一、瓦房店市市场协会积极为会员单位上报争取政策性补贴资金

瓦房店市市场协会在瓦房店市服务业局的指导下，在广大会员的协助下，协会积极工作将十一处农贸市场具备大连、瓦房店市政府政策性补助资金条件已上报市服务业局和市政府。

根据大连市大服办发[2011]377号文件和瓦政发[2009]105号文件规定，2014年2月中旬，瓦房店市市场协会推荐了近年来新建、改扩建、升级改造包括城乡在内的十一处农贸市场，由各乡镇办事处汇总已上报了瓦房店市服务业局，这十一处农贸市场是：瓦房店市永恒果品批发市场有限公司、瓦房店市马圈子蔬菜批发市场有限公司、瓦房店市腾达农贸市场有限公司、大连华宇农贸市场有限公司、瓦房店市隆源物资交易市场有限公司、辽南古文化市场有限公司、瓦房店市鑫业大市场、瓦房店市锦江山商贸有限公司、瓦房店市龙山物流广场有限责任公司、瓦房店市万宝农贸市场有限公司、瓦房店市赵屯宏伟农贸市场有限公司，目前有关部门正在审查中。

二、瓦房店市市场协会关于加快赵屯农贸市场升级改造的调查报告

赵屯市场位于赵屯乡南北许蔡线和松树镇与永宁镇东西通道的十字路口，是赵屯乡中心街面唯一的露天农贸大市场。

赵屯农贸市场于一九九五年成立，承包人张伟，市场占地面积20000平方米，集期为每月2日、5日、8日，共有地摊摊位200余个；经营范围有：农副产品、水产品、轻工产品、粮油、土杂、小五金等。多年以来，市场一直存在着脏、乱、差、占道经营和不安全隐患，特别是在食品安全方面隐患问题十分突出，大连市政府、瓦房店市政府有关部门多次检查均不合格，要求必须升级改造，就地建成一处全封闭式营业大厅结构。

该市场自2013年春天开工升级改造建设，用地涉及36户农民，共计占用30亩地。承包人张伟于2013年9月以每年每亩地2000元人民币补偿款与31户农民签订了用地协议；其余5户农民用地未达成协议，这5户农民未签订协议的主要原因：一是不同意每年每亩2000元补偿，提出每年每亩应补偿8万元人民币；二是加倍要土地，因市场用地是租用的(其土地所有权不属市场开办方)；市场承包人张伟认为：这是无理刁难。在双方无法达成协议的情况下，这5户农民就以张世忠为首，多次搅闹，阻止市场升级改造工程进展，并把赵屯市场建设场地中间从南到北挖了一条约120米长、2米宽、一米深的大沟，使其正在施工现场被迫停工。为此，市场开办方承包人张伟多次找到赵屯乡领导，乡党委书记表态支持市场建设，并安排乡政府王乡长（现已调走），尽快帮助张伟解决工程建设的阻力问题。当张伟多次找王乡长，王乡长总是推三阻四，不予解决，还要求市场开办方停止建设工程。因而造成市场开办方积极性严重受挫，工期被迫拖延，使市场建设投资方损失巨大，同时也导致现在赵屯宏伟农贸市场占道经营、沿街私屠乱宰、食品安全更是无从保障，堵塞交通、脏、乱、差等问题泛滥成灾，当地居民和过往车辆怨声载道。如不尽快解决，将会严重损害瓦房店市已创建的全国卫生、环保模范城市的形象，影响全市和谐文明的大好局面。

据上述调查情况，我们认为：1.赵屯宏伟农贸市场升级改造工程阻力问题必须尽快解决。不但市场开办方要加大工作力度，市场协会也恳请瓦房店市政府和有关部门要给予关注和帮助。2.服务业局、工商局、市场协会能否共同与赵屯乡领导现场办公，求得共识。对赵屯宏伟农贸市场升级改造工程阻力问题予以协商妥善解决,以维护市场开办方的合法权益。3.如果各方不能达成共识，服务业局领导可否向瓦房店市主管市长汇报，调度服务业局、工商局、公安局、交通局、行政执法局、赵屯乡政府、市场协会等单位就赵屯宏伟农贸市场升级改造问题依法作出裁决,并强制执行。以确保赵屯宏伟农贸市场升级改造工程的顺利进行，早日完工，造福百姓。

三、 瓦房店市场协会再一次向瓦房店市政府提出关于落实对瓦房店市辽南古文化市场有限公司予以政策支持和政府前期引导性资金扶持的诉求

瓦房店市市长赵阳您好：

    瓦房店市文化体育广播影视局瓦文广发（2011）27号文件，关于同意组建瓦房店市辽南古文化市场的通知。

    文件内容：根据中共瓦房店市委、瓦房店市人民政府关于“打造文化瓦房店，提升城市软实力” 的安排部署，为进一步丰富城乡人民群众的精神文化生活，弘扬传统文化，打造特色品牌，促进文化产业发展，中共瓦房店市委宣传部、瓦房店市文化体育广播影视局决定在南共济街一段15号的隆源物资交易市场成立瓦房店市辽南古文化市场。

为扶持辽南古文化市场的发展壮大，支持文化产业的繁荣发展，培育和形成文化市场的生存能力。2011年7月20日，中共瓦房店市委宣传部、瓦房店市文化体育广播影视局组织召开由瓦房店市地税局、瓦房店市工商局、瓦房店市行政执法局等部门参加的专题会议，研究议定以下议题：

    其中笫五条：中共瓦房店市委宣传部、瓦房店市文化体育广播影视局将根据上级有关文化产业发展政策和相关规定，对瓦房店市辽南古文化市场予以政策支持和政府前期引导性资金扶持（详见证据：1页一4页）。

现在瓦房店市辽南古文化市场有限公司己按瓦房店市委、市政府和有关部门要求，于2011年10月开业，市场占地面积2576.46㎡；古文化市场交易大厅4700㎡；办公室、计算机用房100㎡；总投资4000万元（详见证据：5页一10页）。经营项目：主要有市场服务、市场设施租赁、工艺品、美术品销售，年成交额约2亿元；市场摊位数量100个，解决再就业人员200人；该市场的成立填补了辽南地区无古文化交易场所的空白，为辽南地区的古文化收藏者提供了舒适的交易环境，推动了辽南地区古文化的发展，辐射全国各地；每年古文物展示销售约几十万件，同时为全国各地区的书画爱好者创造了展示书画的最佳场所，每年书画展近50000幅，并成功举办了瓦房店市辽南笫一届和笫二届工艺品博览会；2011年9月26日，宣传部部长贾秀艳、政协副主席孙严厉、文广局局长姜广英等人参加开幕式（详见证据：11页一13页）。2012年7月11日，人大主任王德龙、副主任李英、文广局局长姜广英、副局长张杰一行人员视察辽南古文化市场（详见证据：14页）；2012年9月14日，政协主席刘英华、副主席孙严厉、副市长孙忠铁及宣传部、文广局一行人员视察辽南古文化市场（详见证据：15页）；2013年5月17日全国助残日由瓦房店市残联及瓦房店有关部门在辽南古文化市场举行书画展活动（详见证据：15页一16页）；2013年8月9日，瓦房店市委书记巩其庄及宣传部、人大、政协、文广局领导来辽南古文化市场视察（详见证据：17页）；2013年9月27日，大连市主管文化的副市长、大连市文广局局长、瓦房店市副市长、宣传部、人大、政协、文广局一行人员来辽南古文化市场视察（详见证据：17页一18页）；2013年10月30日，辽宁省委副秘书长、计划经济委员会主任及有关人员来辽南古文化市场视察（详见证据：18页）；瓦房店市辽南古文化市场建设模式受到辽宁省、大连市、瓦房店市充分认可，该市场的成立不但拉动了地区经济的发展，又为中国历史文化的传承做出了一定贡献。

但是从2011年到今天瓦房店市政府有关部门下发的对瓦房店市辽南古文化市场予以前期引导性资金扶持文件已过三个年头，瓦房店市政府资金扶持款至今也没给辽南古文化市场落实到位。我们想政府财政也许有困难，但是再困难也不能把政府下发的红头文件当废纸一张吧？政府这样做是极不负责任的表现，也是“不作为” 的。投资建设辽南古文化市场对开办方来说是一件投资大、风险高的项目，当时确实也看不准，因为有中共瓦房店市委宣传部牵头和政府资金扶持的红头文件，市场开办方才多处进行筹款，并按政府要求建成我市现唯一一家有“合法手续”的辽南古文化市场有限公司（详见证据：19页）。 我们希望瓦房店市政府能按文件要求对瓦房店市辽南古文化市场有限公司总投资额的15％给予资金补贴，来兑现瓦房店市政府的诚信。我们感谢政府多年来对“辽南古文化” 工作的支持、帮助，虽然优惠政策补贴的钱与我们投入的钱相差很远，但这是政府对投资方的一种诚信和认可。

瓦房店市市场协会接受会员单位瓦房店市辽南古文化市场有限公司的委托（详见证据20页）。于2013年11月19日向瓦房店市委、市政府提出关于落实瓦文广发（2011）27号文件，给予辽南古文化市场前期引导扶持资金予以落实的诉求，市委书记巩其庄于2013年12月份已做了批示，请宣传部张春玉部长、于凤媛副市长阅办。市场协会找过张春玉部长和于凤媛副市长，经确认两位领导已在2013年12月份转交给瓦房店市文化体育广播影视局办理。市场协会按程序向文广局送瓦市场协发（2014）1号文件（详见证据：21页）。但从2013年1月至今市场协会多次找到文化体育广播影视局领导请求按领导批示和协会文件办理，但他们都不愿意将辽南古文化市场前期引导扶持资金问题上报给瓦房店市政府。因此，市场协会为维护会员合法权益被逼无奈只好再次向市政府提出诉求，请市政府按文件履行责任，不要做失诚信的政府，请市政府在法定工作日内给予书面答复，协会将保留依法逐级向上反映的权力。市场协会相信赵阳市长您能理解协会的诉求，市场协会请赵阳市长尽快依法解决此事。

（附证据 21 页）