中山区公共行政服务中心工作人员为市民提供服务。

冰山冷热科技股份有限公司生产现场。陈良琦 摄

地铁5号线超级盾构机在施工作业。

大连市公共行政服务中心内设政务服务大厅，对“综合窗口”进行升级。

英歌石科学城国科大能源学院全景。
本版图片除署名外，均由大连新闻传媒集团记者王华摄

     大连新闻传媒集团记者许晓楠 张玮炜 刘湘竹

    “起步即冲刺，开局即决战”——这是2022年大连的“流行语”。从深冬到暮春，冰雪消融，百花蓬勃，以习近平总书记“两先区”的重要指示为指引，以“十个新突破”“三年过万亿”为目标，担当振兴“跳高队”，打造开放“新高地”，大连再塑争“先”精神，激荡新“鲜”气象。

    这是市委、市政府以上率下的转作风、树新风。牢记“先导”“先行”使命，真抓实干，夯实硬实力，升级软实力，提效执行力，进而带动全市风气、士气为之一新，信心、决心为之一振。

    季度小考，交账之际，大连心无旁骛专心作答；冬去春来，雪融花开，大连万象更新生机磅礴。

    先之  抓机遇、抢进度，夯实硬实力，蓄能创新添鲜力

    2022年1月14日，大连英歌石科学城开发建设启动，全市一季度重大项目集中签约开工，以近年来不多见的速度、力度、强度，吹响高质量发展集结号；2月7日，全市优化营商环境工作会议召开，为大连营商环境三年升级指明路径；2月8日，大连长兴岛恒力聚酯科技产业园开工建设，为大连实现石化产业结构转型升级，扭转“油头大、化尾小”局面，吹响了进军号；2月15日，全市基层社会治理大会召开，为大连实现振兴发展新突破、如期挺进“万亿GDP城市”筑牢“强基石”；2月25日，辽宁沿海经济带工作推进会议在大连召开，辽宁沿海经济带高质量发展再启新征程……接二连三的大动作，旗帜鲜明地向全社会传递大连市委、市政府确保如期交出“万亿GDP”答卷的坚定决心和争先精神。

    今年以来，大连市一批重大项目集中开复工建设，数量创近年来新高，为全力实现GDP“三年过万亿”目标任务蓄能添势。

    2月8日，总投资260亿元的大连长兴岛恒力聚酯科技产业园正式开工，恒力聚酯一期项目重点将建设260万吨功能性聚酯、160万吨高性能树脂及配套码头、储运等项目，计划2023年建成投产，达产后可实现年产值420亿元，利税100亿元。今年一季度，中石油大连石化、恒力炼化、西太平洋等大连地区重点石化企业预计产值增速均将超过20%。

    同样正在热火朝天建设的还有大连北站综合交通枢纽等一批重点交通基础设施工程。大连北站综合交通枢纽建成后，将成为东北地区规模最大的城市综合交通枢纽，将实现长途客运、高铁、地铁、公交、出租等8种运输方式零距离换乘。大连北部的渤海大道工程和大连市区至旅顺的中部通道也在紧张施工建设。渤海大道建成后将打开城市向北发展的空间，大连至旅顺中部通道工程建成后，旅顺与主城区的通行时间由原来的1小时缩短至半小时。

    一季度，大连全市共开复工总投资500万元以上项目1106个，总投资8907.8亿元。

    开年以来，冰山集团冷热装备生产线开足马力，工人铆足干劲忙不停，国内最大多晶硅项目的制冷撬块设备等订单正在紧张生产，该企业双碳事业板块手持订单排产至今年6月，已获得多晶硅细分市场制冷系统近70%的份额……市场上频传捷报，加快升级步履不停，这是我市装备制造业活力持续显现的写照。今年以来，大连装备制造业以创新驱动发展，加速推进新旧动能转换，挺起工业高质量发展“脊梁”。

    生产线高速运转，漫游式机器人自如穿行在车间内，快速将物料搬运到指定位置；5G+AI视觉检测技术，通过数据建模和深度学习，替代人工质检……走进大连亚明汽车部件股份有限公司生产现场，科技感满满的生产设备，令人目不暇接。这是智能化浪潮正在我市制造业界奔涌的缩影之一，大连正以智能制造为主攻方向，推动产业技术变革和优化升级，挺起实体经济发展“脊梁”，不断推动我市经济高质量发展。

    做好结构调整的“三篇大文章”，构建具有大连特色的现代产业体系——这是建设产业结构优化的先导区遵循的方向，是大连优化产业结构的具体举措，更是新时代产业高质量发展的壮志雄心。

    先之 施良策、出重拳，升级软实力，补齐短板现鲜象

    习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出6个方面的要求，第一条就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。近年来，全市上下通过深化各领域改革，一些短板逐渐补齐，部分领域实现了弯道超车，营商环境已逐渐由量的积累转化成质的突破。但对照先进地区，我市营商环境仍有差距。

    今年春节后首个工作日，我市召开全市优化营商环境工作会议，确立把打造更优营商环境作为头号工程，部署实施未来三年营商环境升级行动方案。旗帜鲜明向全社会传递市委、市政府大力创优营商环境的坚定决心，同时，释放大连坚持问题导向，以壮士断腕的魄力打造营商环境升级版的强烈信号。

    出台实施的《大连市营商环境升级行动方案（2022—2024年）》，明确提出了75条223项具体攻坚举措，其中具有大连特色的创新举措为46项，将全面优化提升政务服务、开办企业等18项营商环境评价指标水平。

    根据“第一年进入全国营商环境总体评价优异档、第二年实现东北第一、第三年进入全国前列”“打造市场主体获得感最强的城市”的目标，大连市各地区、各领域、各部门闻令而动，迅速抓落实，努力让市场主体真切感受到办事服务的“速度”、市场化水平的“高度”、有为政府的“力度”和惠企政策的“温度”。

    大连市政务服务大厅“综合窗口”改革升级版于2月28日正式投入运行。站在用户体验角度，分别设置了通办综合窗口、企业开办综合窗口、工程建设项目并联审批综合窗口，涵盖了36个部门的1047个事项，提高了审批事项集成度和共享度，使企业群众办事更方便、更高效。

    自2021年以来，我市共计向全市各园区下放398项含金量高、覆盖面广的市级管理权限，不断赋予园区发展自主权，推进园区开放创新和高质量发展，最大程度实现“闭环审批”和“园区事园区办”，进一步发挥园区龙头和引擎作用，助力园区高质量发展。近期，《大连市人民政府关于深化园区改革向各园区第三批赋权的决定》将印发实施，不断释放园区活力，实现企业办事不出园区，政务服务事项就近可办、就近快办、就近办好。

    3月1日，浮光(大连)商贸有限公司成为金普新区创新推出的优化营商环境新举措——“新办企业大礼包”的首个受益者，零成本拿到营业执照正副本及法定名称章、合同专用章、发票专用章、财务专用章、法定代表人章等五枚印章，外加投资指南、惠企政策、人才供给和政策、首贷中心金融服务、工程项目审批手续等相关政策材料。

    变“企业问我”为“服务上门”，大连市生态环境保护执法部门近日主动到大连华锐重工集团股份有限公司，查看治污设施、自动监测设备联网运行等情况，帮助企业梳理出可能出现的环境隐患及问题，并提出改进意见。

    华润大连澳德医药有限公司药品分装基地项目自启动以来，政府职能部门和企业的“双向发力”，让一个从来没有建设工程项目经验的医药企业，迅速打通从项目立项到开工建设全流程，体验了大连市营商环境的“温度”和“速度”。项目所在地甘井子区大连湾街道第一时间为企业配备了项目管家，由街道主任担任项目管家责任人，项目管家参与了项目从规划、审批、招标到开工建设全过程，相关部门多次为企业进行沟通交流，并根据相关会议纪要为企业申请配套费用减免政策。开工后，项目管家也时常到施工现场与项目负责人了解实际施工需求。大连湾街道前盐村为解决村民生活用水问题，在企业施工场地一侧道路上铺设自来水管线，施工过程中遭遇连续雨水天气，导致泥水四溢，为避免企业因施工环境差影响施工进程，项目管家协调街道和城市管理部门及时恢复了周边道路的环境。

    加强基层社会治理同样是城市发展至关重要的环境软实力，直接影响城市发展预期，决定全面振兴成色。2月15日，大连市召开今年以来规模最大、2000余人参加的全市基层社会治理工作会议，明确将以革命性、系统性、创新性举措，切实提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，使其成为实现振兴发展新突破、如期挺进“万亿GDP城市”的“强基石”。

    如今，“营商环境就是我们自己，改变大连必须首先改变我们自己的主人翁意识”在大连已深入人心。全市上下，每个人都争先成为营商环境的建设者、维护者、推动者，努力做到审批更简、监管更强、服务更优，让大连成为要素集聚的“洼地”、投资兴业的“宝地”、企业发展的“福地”、高水平开放的“高地”。

    先之  晒成绩、打擂台，提效执行力，比学赶超创鲜为

    位于旅顺开发区的大连旅顺滨海船舶修造有限公司正创造着奇迹：在新冠肺炎疫情肆虐、全球经济遭受重创的背景 下，该公司产值连续两年以25%的增速逆势增长。从去年底到今年2月，累计接单达8亿元，新船订单达到32艘。为保履约保交付，公司从大年初四开始，就全力以赴投入到紧张的生产中，15艘船同时开工建造，一季度完成交付出口挪威海洋牧场养殖工作船8艘。公司总经理张树海说：“目前公司无论是修船造船都达到了历史的高峰期，非常感谢旅顺开发区相关部门为公司提供精细化服务，帮我们把好外籍船修理的疫情防控关口。下一步，公司力争全年实现产值2.6亿元。”

    3月7日的《大连日报》7版，一组表格清晰地展现了1—2月全市各地区开复工项目情况、国内招商情况、外资招商情况等。这是我市为进一步加大项目宣传通报力度，在全市上下形成比学赶超、争先进位的项目建设热潮推出的新举措，今后每月上旬都将在市级媒体通报各地区项目推进和招商引资工作情况。

    重大项目建设是扩投资、稳增长的重要措施，是推动“两先区”高质量发展的重要抓手。为使项目顺利实施，我市多措并举，搭建项目“擂台”。按季组织项目集中开工活动，保持项目建设热度、提振项目建设信心，逐个地区晒成绩、打擂台、拼热度。采取多种形式对项目推进情况进行月通报、季总结，重点围绕项目签约、推动落地、开工建设情况等方面进行排名评比。

    路线图、时间表、责任状，“三清单”在《大连市营商环境升级行动方案(2022—2024年)》中十分清晰。任务清，靶向18项营商环境评价指标，制定75条223项攻坚举措。节点清，在三年压茬推进、一年迈一大步的基础上，明确2022年5个以上指标获评全国标杆、2023年7个以上指标获评全国标杆、2024年10个以上指标获评全国标杆。责任清，综合考量各地区、各部门职责边界，突出各区市县、各开放先导区的“主战场”地位，明确市营商局牵头抓总，细化48个市级牵头部门责任分工。

    用硬措施打好软硬组合拳。全市上下围绕实现振兴发展“十个新突破”和“三年过万亿”目标，不断细化节点任务，明确落实措施，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键环节，精准施策发力，项目化清单化工程化推动落实，确保各项目标任务按期交账，把三年挺进“万亿GDP城市”的蓝图切实落到实处，变为现实。