核心提示：检察公益诉讼制度是以法治思维和法治方式助推国家治理体系和治理能力现代化的重大改革举措。从未成年人守护到关爱老年群体，从服务保障长江经济带发展到服务黄河流域生态保护和高质量发展……随着公益诉讼的不断推进，必将为人民群众美好生活提供更强法治守护，书写更加优异的答卷。

作者|黄   磊

责编|李   旭

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近日，最高人民检察院发布检察机关全面开展公益诉讼五周年工作情况。最高检相关负责人在发布会上表示，经过持续推进，公益诉讼检察工作全面发展，办案量稳步增长，办案质效不断提升。

检察公益诉讼制度是以法治思维和法治方式助推国家治理体系和治理能力现代化的重大改革举措。从2014年10月党的十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，到2017年6月将检察机关提起公益诉讼明确写入修订后的民事诉讼法、行政诉讼法，再到2017年7月检察机关提起公益诉讼制度在全国范围内全面推开；从生态环境保护与修复到守护“舌尖上的安全”，从未成年人守护到关爱老年群体，从服务保障长江经济带发展到服务黄河流域生态保护和高质量发展……公益诉讼日益深入民心，更广范围、更深层次融入国家治理。

发布数据显示，2017年7月至2022年6月底，共立案公益诉讼案件67万余件，其中，民事公益诉讼5.8万件，行政公益诉讼61.4万件。从历年办案数量看，2018年突破10万件，2019年为11万余件，2020年达到15万余件，2021年为16.9万件，2022年1月至6月为10.1万件。

5年的发展历程，是不断促进诉源治理的过程。检察公益诉讼从最初的主要关注个案公益损害的修复，到如今更加注重抓溯源、治根本，抓前端、治未病，更加充分地发挥制度治理效能。不仅通过事后跟进监督抓修复、抓赔偿、抓制度完善，同时也通过诉前检察建议的方式督促行政机关自我纠错、依法履职，确立“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”的目标追求。2021年，行政机关诉前阶段回复整改率已从2018年的97.2%持续上升至99.49%。

5年的发展历程，是由点及面的权益守护过程。从个案介入的实践探索，到各地总结提炼后的体系化设计，再到法律法规的立法支撑，公益诉讼检察走向更广阔空间、发挥更大作用。自2017年检察公益诉讼全面推开以来，公益诉讼法定领域在传统“4+1”的基础上，新增安全生产、未成年人保护、军人荣誉名誉保护、个人信息保护等领域。今年6月24日，全国人大常委会刚刚修改的反垄断法也写入公益诉讼条款。另外，对于网络治理、金融证券、知识产权、文物和文化遗产保护等领域的公益保护也在积极稳妥探索中。

5年的发展历程，是润物无声的法治教育过程。以公益诉讼专项监督推动禁止为未成年人文身，对恶意诋毁志愿军英烈、恣意侮辱卫国戍边烈士的网络博主分别以涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪提起公诉，附带民事公益诉讼，全面推开无障碍环境建设公益诉讼……一次次的公益诉讼，都集中体现了人民群众利益，及时反映了人民群众愿望，切实维护了人民群众权益，在法治实践中持续提升公民法治素养，让依法工作生活真正成为一种习惯。

一个案例胜过一打文件。截至目前，最高检已先后发布24批公益诉讼典型案例，涵盖野生动物保护、文物与文化遗产保护、服务乡村振兴助力脱贫攻坚、生物多样性保护、残疾人权益保障等领域，积极回应公共利益诉求，体现了公益诉讼检察以人民为中心的初心与担当。随着公益诉讼的不断推进，必将为人民群众美好生活提供更强法治守护，书写更加优异的答卷。

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