为持续净化文化市场环境，从严筑牢未成年人安全防护屏障，近日，大连市文化市场综合行政执法队查处一起娱乐场所违规接纳未成年人并引发刑事案件的典型案例，最终对涉案经营单位依法作出罚款、责令停业整顿一个月的行政处罚，释放出我市文化市场对侵害未成年人权益行为“零容忍”的坚定态度。

经查，大连某歌舞娱乐场所在经营期间，未严格落实未成年人禁入管理制度，未依法开展身份核验，违规接纳多名未成年人入场消费。

因场所夜间人员复杂、流动性大，叠加经营者日常监管缺位、风险防控缺失，致使场内发生刑事案件，未成年人人身权益遭受严重损害，造成一定社会影响。

根据《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条规定“营业性歌舞娱乐场所不得允许未成年人进入；经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志，对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件”。该法第一百二十三条同时规定“经营者违反未成年人禁入相关规定，拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款”。

本次案件予以从重处罚，主要原因在于经营者违法接纳未成年人的行为，直接诱发刑事案件，已远超一般行政违规的情节范畴。

歌舞娱乐场所属于人员密集的公众聚集场所，是行业监管的重点领域，未成年人身心尚未成熟、自我保护能力弱，极易在复杂环境中遭受不法侵害、卷入矛盾冲突。个别经营主体重利益、轻责任，心存侥幸放松准入管理，埋下重大安全隐患。

针对量贩KTV、自助KTV等新型娱乐业态，执法部门再次明确：“自助不等于放任自流，无人值守不等于责任空白”。所有歌舞娱乐业态，均统一适用未成年人保护及娱乐场所管理相关法律法规，必须依法持证经营、严格落实身份核验、现场巡查、风险管控等主体责任，不得以“自助模式”“无人值守”等经营模式为由规避监管、推卸责任。

下一步，大连市文化市场综合行政执法队将持续加大文化市场执法检查力度，聚焦歌舞娱乐场所、网吧、电竞酒店、自助娱乐场所等重点业态，常态化开展全覆盖、滚动式监督检查。对违规接纳未成年人的行为坚持从严查处，坚持查处一案、警示一片、规范一域，持续压紧压实经营主体责任。

同时，执法部门提醒全市文化市场经营从业者：保护未成年人是全社会的共同责任，切勿因短期经营利益触碰监管底线。也呼吁广大家长切实履行监护职责，加强未成年人安全教育，引导青少年自觉远离不适宜未成年人活动的文化经营场所，家长、学校及社会协同发力，共同守护未成年人健康成长的清朗社会文化环境。

以案释法：

歌舞娱乐场所为何不得允许未成年人进入

社会上仍有部分经营者、家长存在认知误区，认为“只是进去娱乐，有大人陪同就不会有问题”。事实上，法律明确歌舞娱乐场所一律禁止未成年人进入，是结合未成年人身心特点与场所风险作出的硬性规定，现实风险不容忽视：

（一）损害身心健康。歌舞娱乐场所噪音大、灯光刺激、环境密闭，容易损伤未成年人听力视力，扰乱作息；同时场所内烟酒、成人社交氛围，也会对青少年心理行为产生不良影响。

（二）增加治安风险。歌舞娱乐场所多为夜间经营，人员流动复杂，易发生打架斗殴、寻衅滋事以及各类恶性刑事案件。未成年人自我保护能力不足，既容易成为受害对象，也可能被诱导参与违法犯罪，本案的刑事案件正是该风险的真实写照。

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来源：大连市文化市场综合行政执法队

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