从深入贯彻落实《促进民营经济发展壮大的意见》《中华人民共和国民营经济促进法》，到“信易贷”从3万户惠及20万户，从涉企检查“做减法”到营商环境“做加法”，大连市始终与民营企业想在一起、站在一起、干在一起。今年一季度，全市民营经济经营主体占比超95.5%，进出口总值占比60.9%……

一组组数据

成为大连民营经济

蓬勃发展的最好证明

大连正以

实打实的举措

硬碰硬的担当

让民营经济

跑出高质量发展“加速度”

政策“组合拳”

民营企业发展的“定心丸”

2024年9月，我市印发《促进民营经济高质量发展行动方案》，从发展环境优化、资源要素保障、发展能级提升、公正法治护航、民营经济人士健康成长、发展氛围营造6个方面提出32条政策举措，并围绕重点任务制定年度工作要点，形成“年度有要点、季度有调度、月度有跟踪”的推进机制。

行动方案成为民营企业高速发展的有力助推器。按今年已有在手订单计算，我们今年效益将比去年增长三倍。

大连民营企业海外华昇电子科技有限公司董事长高珺说。海外华昇专注于多层陶瓷电容器（MLCC）电子浆料研发，这种电子浆料用于电路板生产，被业内称为“工业大米”。随着人工智能、算力基建快速扩张，AI服务器、数据中心对MLCC需求呈指数级增长，单台AI服务器MLCC用量是普通服务器的十余倍，直接带动高端镍基电子浆料市场迎来爆发式增长。

行动方案出台后，最大的感受是营商环境的改善。

高珺说，“过去一些不太透明的地方现在都没有了。今年上半年，公司迎来一个非常好的历史时机。我们启动了二期的无人智能工厂的建设，大连市政府、金普新区给我们提供了非常便捷的通道，在办理施工手续时得到了很大支持。预计今年年底就能完成建设，明年年初就可以开始试生产。”

海外华昇的高速成长是我市经济发展的生动写照。我市以《大连市促进民营经济高质量发展行动方案》为总抓手，围绕“6项行动、32条政策举措”系统施策，打出政策供给、要素保障、法治护航、诉求闭环、氛围营造“组合拳”，推动民营经济实现质的有效提升和量的合理增长。

过去民营企业反映最多的是融资贵、准入难、执法检查多等问题。32条政策对准民营经济发展的痛点难点，从深层破解民营企业最关心的问题。

大连市发展改革委民营经济发展处相关负责人介绍。

公平准入

大连市严格落实市场准入负面清单制度，全面推行公平竞争审查“双审查”机制，持续破除招标投标、政府采购等领域隐性门槛。

政务服务

推进“高效办成一件事”应用场景增至84个，办理环节减少80%。市县两级政务服务事项“一窗”办理率超90%，高频事项平均等待时间压缩30%以上。

惠企政策落地

40项“免申即享”政策在大连政务服务网集中公布，实现惠企政策无感申办、免申即享、直达快享，升级企业服务云平台，构建惠企政策标签库和注册企业画像库，推动惠企政策精准直达。

截至2025年12月末，全市累计实有各类经营主体101.78万户，同比增长1.79%。这一数字的背后，是政策红利持续释放的生动注脚。

沟通“直通车”

企业有诉求

政府有回应

大连市着力构建亲清政商关系和长效服务机制。建立并深化运行服务民营经济“四机制两清单”，建立了党委政府领导与企业家联谊交友机制、常态化政企沟通协商机制以及民营企业诉求“直通车”机制，并将诉求办理机制推广覆盖全市所有区市县。市委、市政府主要负责同志定期出席政企沟通协商会议，面对面倾听企业心声。各职能部门致力于通过“一对一”帮扶、定期互访，深入了解企业实际困难。

截至2026年初，全市20多个委办局参与诉求办理，各区市县实现机制全覆盖，共征集企业诉求302件，办结288件，办结率达95%；区级层面收集问题123件，办结120件，办结率98%，用实打实的行动回应企业期待。

大连好典国发智库创始人、大连品牌节发起人郑策文对政府部门组织的“一对一”帮扶深有感触。

最大的感触就是政府服务更主动了，真正站在民营企业的角度思考问题、解决问题，带着政策走进企业，开展一对一帮扶，帮助解决实际需求和困难。

培育“新梯队”

培育优质企业

就是培育未来

大连市构建创新型中小企业、“专精特新”企业梯度培育机制，分层分类建立培育库。截至目前，全市国家级专精特新“小巨人”企业达101家。完善“雏鹰—瞪羚—独角兽”企业梯度培育体系，全市雏鹰瞪羚独角兽企业总量达2335家，融科储能公司入选全球独角兽企业榜。

标准引领、科技创新

大连市出台国家科技重大专项与重点研发计划资金配套实施细则，鼓励民营企业承接国家科技计划项目，推广“创新积分贷”等融资模式，推动关键核心技术攻关。

人才支撑

大连市开通民营企业职称评审“直通车”，助力民营企业育才留才用才。同时，加大年轻一代民营经济人士培养力度，选派多名优秀代表参加国家民营经济人士赋能培训，推动事业薪火相传。

金融“活水”

民企纾困的“及时雨”

建立市县两级小微企业融资协调工作机制，深入园区、社区、乡村开展“千企万户大走访”，摸排企业需求，着力解决小微企业融资“难、贵、慢”等梗阻问题，累计走访经营主体53.5万户，累计放贷4.57万户次。大连市升级“信易贷”产品，主动授信市场主体从3万户跃升至20万户，预授信金额增至370亿元，累计放款超140亿元。数据的另一面，是融资成本的持续走低。2026年一季度，全市累计发放贷款年化利率为3.26%，较年初下降0.25个百分点；贷款余额户数13.38万户，较年初增长1867户。

与此同时，大连市依托“掌连金融”一站式掌上普惠金融产品服务平台，运用“商票通”“绿票通”“科票通”等再贴现快速通道，引导金融机构加大首贷、续贷、信用贷投放。抢抓北交所高质量扩容机遇，发挥三大证券交易所大连服务基地作用，支持民营企业登陆资本市场。我市知识产权质押笔数和金额占全省60%以上，有效解决了我市创新企业融资难题。同时，在知识产权质押融资工作上还不断探索创新，引导北方国家版权交易中心开发专利技术成果估值系统，并与银行机构进行签约合作，为银行机构办理知识产权质押融资业务提供价值评估支撑。

法治“护盾”

织密民营企业权益防护网

近年来，大连市锚定“建设近悦远来的营商环境标杆城市”目标，持续实施营商环境质量提升行动。法治是最好的营商环境，公正透明的法治环境为民营企业发展保驾护航。我市通过深入开展规范涉企行政执法专项行动，全面推行“扫码入企”机制，并广泛运用柔性执法手段，有效降低行政检查对企业的干扰，提升执法透明度与公信力。

深入推进“综合查一次”联合执法，实行抽查计划、检查对象、检查结果全部网上公示，避免多头检查、重复检查、随意检查。全面推行“扫码入企”，大连作为全省“扫码入企”试点城市，率先打造了全流程数字化监管系统，2026年一季度，大连市涉企行政检查同比下降13%，罚没收入同比下降25.7%。这组数据的背后，是规范涉企执法检查、切实减轻企业负担的坚定决心。

纠纷化解

2025年2月，大连仲裁委员会出台服务保障民营经济高质量发展20条举措，开通“涉民营企业纠纷解决绿色通道”，推行民营企业仲裁费“减、缓、免”措施，优选专家仲裁员审理涉民企纠纷。

包容审慎监管

实施行政执法“四张清单”制度以及建立动态调整机制，以柔性执法为企业发展减负松绑，其中2025年共实施减免处罚案件127.9万件，累计减免罚金额2.1亿元，其中对企业实施减免案件6413件，累计减免金额1.02亿元。

大连市发展改革委

相关负责人表示

下一步，大连市将继续深入贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》，持续优化民营经济发展环境，让每一位民营企业家在大连这片热土上安心经营、放心投资、专心发展，为大连“两先区”高质量发展提质升级注入源源不断的强劲动能。

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文字：吴耀辉

资料：大连市发展改革委

图片：雪林 部分为资料图

美编：张欣

编辑：初昱含

校对：鞠传强 滕永梅

主编：单淼

监制：王劲钢 刘畅