6月6日，大连新闻传媒集团大连广播电视台FM103.3新闻综合广播的《12345有事您说话》节目邀请大连市生态环境局工作人员，围绕生态环境保护主题与市民进行热线交流。
提问 & 解答
问：今年1月，我市成功入选全国第一批10个美丽城市先行区，请问什么是“美丽城市先行区”？
答：2023年12月，党中央、国务院印发了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，提出打造美丽中国建设示范样板，建设美丽中国先行区。2025年1月，国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》，提出重点支持5个左右省份、50个左右城市、100个左右县开展先行区建设。同时，生态环境部、国家发改委、住建部等11部委联合印发了《美丽城市建设实施方案》，提出到2027年，推动50个左右美丽城市建设取得标志性成果，作为美丽中国先行区建设示范标杆。
2026年1月，生态环境部确定了大连、长春等10个城市作为全国第一批美丽城市先行区，承担第一批美丽城市先行区建设任务，形成美丽城市建设典型路径，示范引领全国美丽城市建设。
美丽城市先行区就是以地级以上城市为单元，以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，推进新时代美丽城市建设。
问：我市纳入美丽城市先行区的重要意义是什么？
答：我市能够成功入选美丽城市先行区，既是生态环境部对我市生态文明建设和生态环境保护工作成效的充分肯定，也是我市坚持生态优先、绿色发展，统筹生态环境高水平保护和经济高质量发展成果的充分展现。
通过美丽城市先行区建设，以更高标准推进全市生态文明建设和生态环境保护，打造美丽大连建设新格局，拓展城市绿色发展新空间，并以此为载体在全国示范城市生态文明建设和生态环境保护成功经验，更好地展现城市形象。
问：我市推进美丽城市先行区建设有哪些基础优势？
答：近年来，我市深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持全面振兴发展与美丽大连建设同步推进，推动大连这座重工业城市实现生态环境质量从污染到持续改善的深刻蝶变。大连市先后荣获联合国环境“全球500佳”、“国际花园城市”、“国家森林城市”、“十大美好宜居城市”、全国文明城市“七连冠”、“国家生态文明建设成效突出的地市督查激励城市”等荣誉，在推进美丽城市建设中具有良好的自然生态禀赋和较强的城市影响力。
国家提出建设美丽中国先行区理念以来，我市印发《关于全面推进美丽大连建设的实施方案》，聚力打造“绿色之美、新质之美、品质之美、和谐之美、安全之美、宜居之美、文明之美、创新之美”的“八美之城”。对照国家美丽城市建设要求，我市在国土空间开发保护、海洋生态环境保护、清洁能源体系建设、大气环境质量改善等方面具有较为扎实的工作基础，通过推进美丽城市建设，进一步总结经验、挖掘亮点，可以在全国形成具有大连特色的示范样板。
一是城市生态自然禀赋有效保护。大连市具有独特的生态环境禀赋，拥有541个海岛，30处港湾，16个国家级自然保护区、风景名胜区和森林公园。大连集山、林、泉、河、湖、海、岛、港、城九大要素于一域，海洋、山川、河流、湿地、森林、冰雪等各种生态场景一应俱全。大连市历来秉持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，持续优化山海城湾的城市格局，城市绿地面积19811.28公顷，全市生态保护红线面积10560.65平方千米。通过打造“山在城中、城在林中、推窗见景、出门见绿”的城市景观，滨城百姓的幸福宜居指数不断提升。野生梅花鹿悠闲漫步于城市之中，不时与游客“偶遇”嬉戏；国家一级保护动物黄嘴白鹭选择在长海县安家；抹香鲸、中华白海豚频繁光顾，斑海豹数量快速增长，大连描绘了一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。在全国沿海城市中形成具有大连特色的国土空间开发保护示范样板。
二是城市海洋生态环境持续改善。大连市位于辽东半岛南端，地处黄渤海之滨，所辖海域面积约3.01万平方千米；海岸线曲折优美，岸线长2211千米，其中大陆岸线1371千米，岛屿岸线840千米。大连市坚持向海而兴、向海图强，持续做好海洋生态环境保护，有效融合海洋经济高质量发展与海洋生态环境高水平保护。2025年全市海洋生产总值3059亿元，占地区生产总值比重30.6%。统筹实施陆海污染防治、生态保护修复、亲海环境整治等举措，持续推进“水清滩净、渔鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾建设，推动美丽海湾成为滨城常景常态，金石滩湾、星海湾、老虎滩湾、大连湾均荣获国家级美丽海湾，美丽海湾数量位居全国前茅；全市近岸海域优良水质率连续五年达97%以上；普兰店湾成功削劣，生态健康状况稳中向好，无机氮浓度相比2020年基准年改善29.3%；复州河总氮治理、海洋垃圾“五化”管控经验获生态环境部认可，为全国沿海城市海洋生态环境质量改善提供具有借鉴意义的工作模式。
三是城市清洁能源体系加速构建。大连市准确把握“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”的内涵要义，加速构建清洁能源体系，加快建设“风光火核储”一体化能源基地。先后建成红沿河核电站、庄河海上风电基地、瓦房店陆上风电基地、庄河永记水库渔光互补光伏发电项目、大连液流电池储能调峰电站国家示范项目一期工程等一批重大能源基础设施项目。全市清洁能源发电装机和发电量占比分别达到64%和75%，位居东北首位、全国领先。发布《大连市氢能产业发展规划（2024—2035年）》，东北亚氢基能源中心加快建设，氢能产业发展势头强劲，围绕“制、储、运、加、用”全产业链布局氢能产业，海上风电制氢、海上运输氢、海上加氢等典型应用场景持续拓展，目前大连主导制定的氢能产业国际和国内标准数量占全国70%以上。为全国重工业城市战略转型培育了具有示范效应的产业基础和创新动能。
四是城市大气环境品质大幅提升。大连市聚焦破解老工业基地大气污染防治难题，逐步探索出一条老工业基地大气污染治理新路径。2025年，全市空气质量优良天数338天，优良天数比例92.6%，达历史最好水平；PM2.5年均浓度降至26微克/立方米，与“十三五”末相比，在全市GDP总量增加42%的前提下，PM2.5年均浓度改善13%；全市空气优良天数已连续6年超过320天，空气质量在全国19个副省级以上城市中连续6年排名前5。推进产业结构优化调整，加快制造业高端化、智能化、绿色化改造，累计打造国家级绿色工厂71家，省级绿色工厂108家。深化大气污染防治攻坚，坚持PM2.5和臭氧双控双减，实施燃煤电厂、钢铁、水泥、燃煤锅炉超低排放改造，深化开展重点行业企业VOCs“一厂一策2.0”整治，提前完成“十四五”大气污染物减排任务，为大气环境减负增容。推进石化产业结构调整升级，促进全市5270万吨/年原油加工产业强链、补链、延链，全市石化产业向高端化、智能化转型发展，世界级绿色石化产业基地建设加速推进。为全国重工业城市大气污染防治提供具有推广价值的实践路径。
问：我市如何推进美丽城市先行区建设？
答：按照生态环境部办公厅《关于加快第一批美丽城市先行区建设工作的通知》，我市正在组织编制《大连市美丽城市先行区建设行动方案》，《方案》将坚持立足城市特色优势，衔接“十五五”规划部署和美丽城市建设要求，以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，充分挖掘大连市在重化工城市大气污染防治实践路径，海洋生态环境保护，国土空间开发保护格局，生物多样性保护等方面的特色优势，扎实推进“五四三”美丽城市先行区建设工程，形成美丽城市建设典型路径，示范引领全国美丽城市建设。
一是实施五大提升行动，夯实品质卓越的美丽城市建设工作基础。实施城市绿色低碳发展提升行动、城市生态环境质量提升行动、城市生态宜居品质提升行动、城市环境健康保障提升行动、城市数智治理效能提升行动，推动城市生态环境质量持续改善、生产生活方式绿色低碳转型取得显著成效，能源清洁高效、资源节约适度，主要污染物排放总量稳步降低，国土空间开发保护格局持续优化，建设空间均衡有序，人居环境显著提升，生态系统服务功能不断增强，生态安全保障有效，突发环境事件应对有力，生态环境治理体系和治理能力现代化水平进一步提升，打造美丽城市先行区建设示范标杆。
二是突出四大城市特色，打造示范引领的美丽城市建设实践路径。持续深化大气污染治理，加快建设风光火核储一体化能源基地、世界级绿色石化产业基地，形成在全国具有推广价值的重化工城市大气污染防治实践路径。持续推动美丽海湾建设，打造人海和谐亲海空间，不断夯实建设现代海洋城市海洋生态基底，形成在全国具有借鉴意义的沿海城市海洋生态环境保护工作模式。持续保障城市基本空间和历史文脉延续，守护山海城湾交相辉映生态格局，形成在全国具有示范效应的沿海城市国土空间开发保护格局。持续加强珍稀物种栖息地保护，深度挖掘生物多样性保护生动范例，形成在全国具有广泛影响的生物多样性保护典型案例。
三是强化三大工作保障，形成系统完善的美丽城市建设推进机制。强化组织领导，在省生态环境厅和市委、市政府的统一领导下，市生态环境部门统筹协调推进美丽城市建设工作，明确责任分工，细化工作举措，协同有序推进各项工作，确保美丽城市建设的各项任务精准落地、高效完成。强化政策保障，加大对美丽城市建设的资金投入，积极争取国家和省级资金支持，保障美丽城市建设重点项目实施。完善绿色金融政策，鼓励金融机构加大对绿色产业、生态环保项目的支持力度。强化宣传引导，深化美丽城市建设成效宣传，倡导形成绿色低碳生活方式。总结提炼美丽城市建设实践中取得的标志性成果和有推广价值的实践路径和推进模式，形成美丽城市建设大连示范样板。
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文字：吴耀辉
资料：市生态环境局
图片：宋扬
美编：吴兵
编辑：柳铭航
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主编：单淼
监制：王劲钢 宋伟
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