党的十八大以来，我市深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，将优化营商环境作为稳增长、稳预期，推动高质量发展的“先手棋”和“生命线”。全市上下锚定“建设近悦远来的营商环境标杆城市”目标，聚焦政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”持续发力，成效显著，2025年第四次获评“国际化营商环境建设标杆城市”，第三次上榜央视“营商环境创新城市”，经营主体满意度持续攀升。
我市连续三年召开“全市优化营商环境大会”，营商环境改革步伐铿锵有力。从突出产业与数字赋能的《5.0版提升方案》，到注重品牌拓展的《6.0版提升方案》，再到如今全面对标世行新标准、锚定国际一流的《7.0版提升方案》，大连以迭代升级的魄力，推动营商环境持续向好。今年初，全市优化营商环境大会召开后，我市各部门、各地区迅速贯彻落实，锚定“建设近悦远来的营商环境标杆城市”目标，以《7.0版提升方案》和主题承诺事项为抓手，推动各领域、地区营商环境开好局、起好步。截至目前，《7.0版提升方案》提出的357项具体举措已完成81个，55个主题承诺已兑现18个，各项任务全部如期推进。
政务提速：
从“能办”到“好办快办”
“这项举措大大节省了企业办事的时间成本和快递费用，切实为我们企业减负增效。”某企业负责人表示，这几年经历了特种设备作业人员证复审办件时限从10个工作日，到5个工作日，再到如今的立等可取，效率越来越高。“前几天同事办证件复审，半个多小时就能拿到证书。”据了解，该企业有将近3000人持有此证书，每年需要复审的证书有700余个。
“立等可取”已成大连政务服务新常态。全市已公示两批“立等可取”事项清单1563项，位居全省前列，涉及公安、司法、民政、人社、不动产、医保、社保、公积金等39个市级部门、12个地区和6个园区。按照办结时限，“立等可取”又细化为半小时内办结435项、1小时内办结172项和2小时内办结956项。
这只是“小切口”推动政务环境“大提升”的一个缩影。截至目前，我市“高效办成一件事”应用场景增至82个，累计办理超170万件，实现办理环节减少80%、办理时限减少73%、申请材料减少53%、跑动次数减少88%。同时，6485项政务服务事项实现“一次不用跑，送证上门”，市县两级“一窗”办理率超90%，高频事项等待时间压缩30%以上，政务服务效率实现整体跃升。
法治护航：
让监管“无事不扰无处不在”
法治是最好的营商环境。我市在东北地区率先施行《经营主体服务条例》，同步出台90条配套措施，将服务举措固化为法律义务，以制度创新引领法治化营商环境建设。
监管执法方式的深刻转变，让企业感受颇深。市生态环境局全面推行“扫码入企＋执法全过程记录”模式，通过“邀约式执法”等方式，既帮企业查补问题，又提供专业指导，真正实现“看得见、管得好、打扰少”。“这种执法方式不仅帮助我们查补问题、化解风险，还提供专业的指导意见，对提升企业生态环境管理水平非常有帮助。”我市一家公司的环保专员透露，执法人员在收到企业“邀约式执法”申请后，首先会启动“预审”程序，经过前期的充分“备课”后，按照预约时间到达企业，亮明身份，并通过手机扫描企业营业执照二维码，快速获取企业的基本环保信息。随后，在营商环境监督员和企业环保专员的陪同下，逐一开展现场检查。
2025年5月，我市在省内率先开展涉企执法检查“扫码入企”，开发大连“扫码入企”应用系统，持续完善“扫码入企”工作机制。2026年3月，我市建设的“扫码入企”系统被省司法厅和省数据局确定为省级2.0版本，于4月初先行在沈阳、抚顺、辽阳、朝阳四个试点地区推广试用，并于5月下旬在全省推广使用。截至目前，“扫码入企”系统累计保障各类涉企行政检查22000余次，检查企业16000余家，规范录入检查事项2300余项，今年一季度我市入企检查次数减少13%，实现了对经营主体的最大程度“减负”。
此外，全市在44个领域应用“企业公共信用评价”结果，建立失信被执行人信用承诺和信用修复机制。创新招投标“三统一、四提升”管理模式；打造“非诉善治和风滨城”品牌，通过矛盾纠纷多元化解、知识产权综合保护等举措，构建起全方位、立体化的法治保障网络；打造12309检察服务“维权＋服务＋治理”一体化平台；成立全市首家行政复议助企联络站，便利企业维权。
接轨国际：
构建开放包容的国际化营商生态
锚定“国际一流”，我市主动对标世界银行营商环境新评估体系，组建“16＋5＋10”专家团队逐项分析、拆解865个监测指标、近2000个调查问卷问题，推动营商环境建设实现从职能转变到服务企业全生命周期的跨越式升级。
如今，更具国际范儿的服务在我市落地见效。口岸实现船舶入境7×24小时通关，进出口通关时间大幅压缩，进境旅客通关平均时长减少60%。全国首创的“出口锂电池包装箱循环使用检验新模式”，显著降低了企业成本。国内首个港口支付、省内首个机场支付服务中心相继落地，外国人来华工作许可实现“当日办结”，城市国际化服务功能日趋完善。凭借日益优化的开放环境，大连成功入选“外籍人才眼中最具吸引力城市”，近悦远来的标杆效应正加速显现。
营商环境没有最好，只有更好。从政务提速的“立等可取”，到法治护航的“无事不扰”，再到开放共赢的“接轨国际”，大连正以一步一个脚印的改革实践，将“近悦远来”的愿景转化为市场主体可感可及的现实体验。站在新的起点上，大连将继续以制度创新为核心驱动力，以企业群众满意度、获得感为第一标尺，让各类经营主体在这片营商沃土上放心投资、安心经营、舒心发展。
