2025年以来，市政府办公厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障职能作用，以高质量“三服务”工作提升依法履职、依法行政水平，更好助推法治政府建设。现将有关工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

一是强化政治引领，筑牢法治建设根基。加强理论学习，把习近平法治思想作为市政府机关党组会议“第一议题”和理论学习中心组学习的重点内容，制定年度学习计划，落实“四级联动”学习机制，构建党组带头学、机关讲坛集体学、“三会一课”重点学、“学习报摘”自主学的立体式、全覆盖学习矩阵。全年召开党组理论学习中心组专题学习11次、党组会议37次、党组扩大会议22次。丰富学法用法载体，结合工作实际建立领导干部应知应会学法清单，用好“学习强国”、“大连市党员干部在线学习平台”、学习报摘等平台资源，通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，有效提高党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。深化警示教育，用身边人、身边事敲响廉洁自律警钟，通过“以案为鉴”“以案促改”教育引导全厅党员干部深刻反思、汲取教训，持之以恒把全面从严治党引向深入。

二是聚焦主责主业，提升依法行政能力。严格履行决策程序，印发市政府年度重大行政决策事项目录，督促决策承办单位依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、基层减负一致性评估、宏观政策一致性评估等程序，对以市政府或政府办公厅名义印发的规范性文件，严格按照要求统一登记、统一编号、统一印发。全面深化政务公开，完成市县乡三级政府主动公开事项目录编制工作，依托市政府门户网站共发布各类信息4976条，发布政府文件32件，配套制作图解29篇，发布新闻发布会32期，“政府公报”11期。严格执行行政负责人出庭应诉制度，定期与法院等相关部门联动，对群体性申请、涉第三人合法权益申请、有信访诉求申请等疑难事项建立办理会商机制，有效保障群众合法权益。扎实开展督查督办，围绕中心工作抓产业、抓政策、抓资金、抓项目督办，加快推动国家“两新”、省经济稳中求进等重大政策落地落实，制定整治形式主义为基层减负工作举措，市级层面督查检查考核事项较上一年度大幅压减。

三是创新普法方式，营造尊法守法氛围。扎实开展“双进双促”专项行动，49名处级党员干部带头进企业、进社区开展形式多样的法治宣传活动，切实增强法治宣传教育实效性。做优“政务公开日”活动，第十九个“政务公开日”期间，通过主流媒体刊发稿件80余篇，回答群众咨询6200余人次，政务直播观看人数达1.2万人次，有力推动政务公开从“被动响应”向“主动服务”转变。紧抓重要节点普法，充分利用国家宪法日、国家安全教育日等特殊时段和重要时间节点，在市政府门户网站设立专栏，开展系列主题鲜明、贴近实际的宣传教育活动，积极助推尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

二、推进法治政府建设中存在的主要问题及原因

一是法治实践能力与新形势要求尚有差距。部分党员干部运用法治思维和法治方式解决工作中出现的新情况、新问题能力不足，在引导党员干部树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念方面还需持续用力。

二是法治与业务融合的深度尚需拓展。把法治要求深度融入统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用的创新载体和有效路径不够丰富，法治对“三服务”工作的支撑保障作用有待进一步发挥。

三是普法宣传的精准性和吸引力有待增强。以案释法、普法宣传等工作还不够扎实，运用新媒体开展法治宣传的力度和深度还不足，普法宣传的针对性、实效性还需要进一步提升。

产生以上问题的主要原因是思想认识与能力建设存在短板弱项，对法治建设抓什么、怎么抓思考不深、用力不足，难以把法治思维有效融入到具体业务当中去。必须坚持用法治思维和法治方式高质量做好办文、办会、办事等各项业务工作，为“三服务”事业提供坚实法治支撑。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

厅主要负责人高度重视法治建设，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实发挥了“关键少数”的示范引领作用。一是强化组织领导，带头研究制定年度法治建设工作要点和责任清单，把法治建设任务细化分解为20项具体指标，切实把法治建设抓在手上、落到行动上。二是配强工作力量，通过向外求才和向内挖潜等多种方式，把政治素质高、业务能力强、具备法律专业素养的人员充实到法规工作岗位上，着力打造正规化、专业化的法治工作队伍。三是健全法律顾问管理制度，组织研究制定市政府办公厅外聘法律顾问工作规则，建立“内设法规工作机构+外聘法律顾问”的内外联动法律服务机制，为推进法治建设创造条件、打牢基础，着力当好法治政府建设的协调者、推动者和实践者。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”规划开局之年，市政府办公厅将全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，着力以法治思维和法治方式推动“三服务”工作提质增效。

一是强化法治思维，提升依法履职能力。持续深入学习习近平法治思想，把宪法法律和党内法规作为党组中心组和干部教育培训的重要内容，坚持领导干部带头学法、带头用法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二是树牢法治意识，提升依法行政水平。发挥统筹协调作用，强化重大行政决策程序刚性约束，全面深化政务公开，切实提升政府工作透明度和公信力；发挥督促检查作用，定期对决策执行情况进行跟踪与反馈，助推政府行政效能提升。

三是践行法治理念，提升普法宣传质效。创新法治宣传教育形式内容，探索“法治+”模式，更好运用政府门户网站及其他政务新媒体向社会公开政务信息，强化各类政策解读，让法治政府建设真正服务于人民群众。