开局之年当有开局之势，起步之时当有关键作为。大连市“两先区”高质量发展推进会既是“十五五”开局之年的动员部署会，更是谋振兴、抓落实的宣言会。会议精神在市科技局、市人社局、市文旅局、市住房城乡建设局引发热烈反响。广大党员干部群众表示，将认真落实会议部署要求，总结经验、查找不足，解放思想、真抓实干，在“两先区”高质量发展中展现更大担当和作为，让振兴发展的蓝图在实干中变为现实。

市科技局党组书记、局长原驰表示，会议特别强调要推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，优化英歌石科学城发展定位，更加注重科技创新成果落地转化。

下一步，市科技局将锚定区域科技创新中心建设目标，持续培育壮大战略科技力量。具体措施包括：推进英歌石科学城中试基地、概念验证中心建设，按照省科技厅统一部署加快建设产业技术研究院；强化企业主导的产学研深度融合，以企业创新带动产业创新，壮大雏鹰、瞪羚、独角兽等企业群体，推动高新技术企业提质增效，培育一批科技型领军企业。

营造良好科技创新生态，大力发展科技金融，通过科技银行、科技保险和风险补偿三级联动，破解中小企业融资难题，今年将谋划设立实验室成果转化基金、天使投资子基金1至2只；优化科技企业孵化平台，推进孵化平台专业化、产业化发展，打通科技成果转化中的堵点难点，助力传统产业转型升级，赋能战略性新兴产业发展和未来产业培育。

市人社局党组书记、局长戴紫童表示，将紧扣人力资源开发利用主线，全力以赴稳就业、强保障、激活力、促增收、优环境、防风险，以实际行动，助力“两先区”高质量发展提质升级。

在稳就业方面，坚持就业优先导向，用好社保补贴、扩岗补助等政策工具，实施“我爱大连·就选大连”“技能照亮前程”等品牌项目，高质量建设国家公共就业服务示范项目，确保城镇新增就业13万人以上。

在社会保障方面，稳步推进延迟法定退休年龄等重大改革，健全精准扩面机制，适时提高退休人员养老金水平；加强新就业形态人员职业伤害保障，拓宽社保卡数字化应用场景，力争电子社保卡覆盖率达70%以上。

在人才队伍建设方面，实施专业技术人才知识更新工程，举办全市第十五届职业技能大赛，推进人力资源服务业与制造业融合发展试点，激发技术技能人才创新创造活力。

在劳动关系构建方面，强化企业规范用工指导，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，完善劳动纠纷“两全两服务一站调处”工作机制，持续巩固欠薪系统治理成效，切实维护劳动者合法权益。

市文化和旅游局党组书记、局长单美娜表示，全市文旅系统凝心聚力、实干笃行，2026年实现良好开局：预计一季度，全市42家（新增8家）娱乐业规上企业实现营收同比增长6.5％；接待国内游客和旅游收入双增，均实现16%以上的增长。

下一步，将加快推动重点项目建设，推动梭鱼湾游艇经济产业示范区、博涛文旅智能装备产业园区、海钓融合发展、海上巴士等建设进度；培育海王九岛、太阳沟景区、旅顺日俄监狱旧址博物馆争创国家级旅游度假区、5A级旅游景区和国家一级博物馆。

将厚植城市文化底蕴，加快重构城市历史叙事话语体系，策划推出“大连通史展”，打造一批本土精品剧目、文化品牌、演艺剧场，推动博物馆高水平开放、高质量发展，完成文物“四普”工作。

将激发文旅消费活力，放大“跟着游”文体旅商融合品牌和“东北超”等嘉年华场景效应，高水平办好夏季达沃斯文化晚宴、APEC高官会文旅活动、赏槐会、“时尚大连”系列等国际性盛会，大力发展入境旅游。

将完善政策保障体系，研究制定文旅高质量发展五年行动计划、社会力量参与公共文化服务指导意见、“人工智能＋文化和旅游”行动方案，优化文旅发展资金扶持政策和营商环境，加大规上企业支持力度，破解旅游市场突出问题，擦亮“大连服务”品牌。

市住房城乡建设局党组书记、局长孙刚表示，将坚决贯彻落实全市“两先区”高质量发展推进会各项部署，坚持问题导向，强化攻坚意识，精准补短强弱，以钉钉子精神推动住房城乡建设事业提质增效、行稳致远，全力以赴为“十五五”高质量发展开好局、起好步。

一是着力稳定房地产市场。坚持因城施策、一区一策，控增量、去库存、优供给；持续落实现有房地产政策，研究出台新政策，稳定市场预期；全年筹集保障性住房6000套；出台房票安置实施办法；培育“好房子”标杆项目，提升住房品质和供给质量。

二是高质量开展城市更新。加快推进《大连市城市更新条例》立法工作；全年计划实施城市更新项目136个，完成投资111亿元，重点推进临空经济区、梭鱼湾、机车厂、石灰石矿等片区改造；实施老旧小区改造100万平方米、老旧管网改造350公里，完成城市危旧房改造5600户。

三是推动建筑业平稳发展。深化工程建设领域招投标改革，扩大“评定分离”政策覆盖面；精准对接企业发展需求，出台《大连市加快推动智能建造与新型建筑工业化协同发展实施方案》，深化央地合作、拓展发展空间，推动建筑业转型升级。

四是深化物业服务集中整治。抓实业主委员会规范化建设，推动联合执法常态化进小区，健全问题突出小区包保责任机制；深化“未诉先办、接诉即办”机制，升级维修资金智慧化管理平台，全面提升物业服务水平和群众满意度。