2025年，市政府口岸办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，切实推进法治政府建设，为大连口岸高质量发展提供法治保障。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2025年法治政府建设的主要举措和工作成效

一是建立健全政府机关法律顾问制度。公开招标聘请法律顾问，充分发挥法律顾问的作用，协助我办严格审核各类招标文件和法律文件等45件，为机关干部组织行政复议法、保密法讲座2次，切实提高机关干部依法办事的能力。

二是开展规范性文件的合法性审核和公平竞争审核，杜绝出现越权文件和违法文件。对以办名义对外发布招投标文件进行公平竞争审查，通过“双审查”模式，杜绝限制、排除公平竞争情况发生，构建保障市场主体参与公平竞争的营商环境。

三是开展多种形式法治宣传，营造普法学法良好氛围。组织开展法治化营商环境宣传周，通过播放宣传图片等多种方式开展法治宣传。落实总体国家安全观，邀请市国家安全局专家做专题讲座1次，提高机关干部的国家安全意识。开展宪法、民法典、营商环境、保密、应急等方面系列法治宣传工作20余次，不断提升全体干部的法治意识和法治素养。

四是做好法治为民办实事工作，打造大连智慧口岸一站式服务平台。2025年以来，该平台陆续上线“大连口岸内支线运费公示”“中欧班列（大连）进口班列国内段铁路运费公示”功能，累计助力企业扣减运费270余万元，减税近40余万元。增设“口岸收费公示”栏目，公开发布大连口岸环节收费专项整治行动成果，口岸收费项目由246项缩减至148项，着力打造阳光透明的口岸收费环境。目前，平台用户1.8万个，日均访问量700余次，已实现200余项应用上线，为企业提供口岸便利化服务。

五是落实《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027）》重点任务。优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，助力打造东北海陆大通道。开展2025年促进跨境贸易便利化专项行动工作。牵头海关、商务等23个部门和地区，提出5方面23项务实举措，实现全国首单保税LNG岸基加注业务、东北地区船供燃料油两仓功能叠加政策落地、开通“大连—莫斯科”TIR 国际道路运输线路等多项亮点成效。

二、2025年法治政府建设存在的问题

一是虽然推动习近平法治思想的学习实现“全覆盖”，但是机关干部对法治思想的认识和理解还不够深入。对口岸领域的专业法律法规及政策的掌握和理解还有不足，特别是新修订的法律法规仍需要进一步加强学习和应用。运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平有待进一步提高。

二是法治思想的宣贯形式需要不断创新，普法宣传内容和形式缺乏针对性、灵活性，法治宣传教育的普及度和推广力度还有待加强。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

一是办主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，与其它工作同谋划、同部署、同落实、同考核。通过党组会、办公会等形式，研究部署法治建设重大问题，定期听取工作汇报，亲自研究部署法治建设重大事项，确保中央和市委法治建设决策部署落地落实。指导制定并印发《大连市人民政府口岸办公室2025年普法与依法治理工作方案》。

二是按要求做好领导干部述职述法工作，及时向市委、市政府报告上一年度法治建设工作情况。发挥引领示范作用，带头讲党课，带头学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和最新成果，组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想10余次。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是切实强化法治建设责任，推进工作落实。严格落实法治建设第一责任人制度，把政治建设放在首位，将党的领导贯彻到法治建设工作的全过程和各方面，严格按照法治政府建设工作要求，做到各项工作责任到人。

二是深入学习贯彻习近平法治思想，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，切实把科学思想转化为法治政府建设的生动实践。将《习近平法治思想学习纲要》等原著原文纳入理论学习中心组重点学习内容，召开专题会议学习并开展讨论交流，及时跟进学习习近平总书记关于法治工作的重要论述和重要指示批示精神，及时传达省委、市委全面推进法治政府建设的工作部署和要求。

三是健全完善办领导、机关干部常态化学习机制。把习近平法治思想作为各级领导干部会前学法和理论学习中心组学法重点内容，继续学习《大连市人民政府口岸办公室党员领导干部学法清单（2025）》中的法律法规，力争在2027年完成学习任务。以培训学习为抓手，全面强化机关干部法治思维，夯实全办法治建设工作思想基础，推动依法履职、依法行政迈向更高水平。

四是规范行政权力运行，将依法决策贯彻到重大决策全过程。在确定议题、协商协调、论证评估、审议决定、贯彻执行等各环节都秉持依法办事这一准则，切实提高决策质量。发挥好法律顾问作用，为科学决策提供法律保障。

五是提升法治宣传效果。全面贯彻“八五”普法工作总体部署和具体要求，探索运用新媒体平台助力法律法规宣传，形成领导带头垂范、机关干部积极响应、群众广泛参与的工作格局，营造尊法学法守法用法的法治氛围。

大连市人民政府口岸办公室

2026年2月2日