1月26日，大连市政府新闻办召开“对标国际一流 聚焦群众期盼 打造营商环境最佳口碑城市”主题系列新闻发布会第三场。发布会的主题是：加快服务升级，提升企业群众获得感。邀请大连市数据局副局长王芳、大连市生态环境局副局长张泽勇、大连市住房和城乡建设局副局长焦健、大连市通信管理局局长王玮、国网辽宁省电力有限公司大连供电公司副总经理崔万里、大连市自来水集团有限公司董事长宫强介绍相关情况。
大连市数据局
副局长 王芳
全力优化高效便利的政务环境
2026年，市数据局将锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标不动摇，落细落优7.0版营商环境质量提升方案和优化营商环境主题承诺，聚焦企业群众急难愁盼问题，立足“高效办、一站办、智能办、远程办、一线办、连心办”六大抓手，全力优化高效便利的政务环境，推动政务服务实现从“个案化解”向“类案治理”的精彩蝶变。
聚焦“高效办”
实现“一类事”集成化办理
强化市一体化政务服务平台全市网上办事总入口、总枢纽作用，不断提升平台智能化水平，推动更多服务“一网通办”“全程网办”，让企业群众“进一张网，办所有事”。
大力解决办一件事需要多个部门“来回跑”问题，持续深化“高效办成一件事”改革，将多个部门、关联性强的多个“单项事”整合成“一件事”，实现“填一张表、交一套材料、跑一个窗口，一次性办成多个事项”。
目前，我市已建成77个“一件事”，办理环节减少80%，办理时限减少73%、减材料53%、减跑动88%，全年累计办件超100万件。2026年还要持续新增，努力让企业群众花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门就能办成事。
聚焦“一站办”
构建“线上线下”一体化格局
拓展“立等可取”“一次不用跑”范围，办事“一次成、当场取”。按照“材料齐全合规有效即当场受理，2小时内办结”标准，目前已推出第一批1375项“立等可取”事项，4299项“一次不用跑”事项。已通过政务服务网、“辽事通”等公开了办事指南，在各级政务服务大厅也都设有公示栏。近期，还将陆续推出第二批、第三批清单，逐步扩大“立等可取”“一次不用跑”范围。
开展“便企利民直通车”和基层行，推动更多服务下沉至乡镇（街道）、村（社区）等基层就近办理，由“接单式”服务转向“主动式”服务，着力打造“15分钟服务圈”。
聚焦“智能办”
打造“数智转型”新范式
依托人工智能、大数据等技术，探索构建智能服务体系，利用智能咨询助手，精准解读政策、指引办事流程。
运用数据智能比对，实现材料自动校验、信息自动填充，提升办理效率，为企业群众提供“贴身式”智能政务服务。
聚焦“远程办”
畅通“跨域通办”便捷化渠道
做好帮办代办服务，引导帮助群众“办成事”，推动更多事项全省通办、跨省通办。
搭建远程帮办服务平台，为企业群众提供线上指导、远程协助服务。针对老年人、残疾人等特殊群体，提供一对一远程代办服务，解决“不会用、用不好”线上平台的问题。
深化跨区域政务服务合作，建立“跨省通办”“跨市通办”协作机制，打破地域限制，实现更多事项“异地受理、属地审批、就近领证”，让数据多跑路、群众少跑腿。
聚焦“一线办”
赋能“接诉即办”服务阵地
强化诉求办理质效，推进“12345+直通车”融合，实现诉求“一键直达”，缩短办件周期。建立“分级分类+闭环管理”机制，加强职能部门联动，确保诉求有效解决。
深化热线智能化应用，拓展热线智能应用场景，扩大诉求数据研判范围，精准预判民生热点和社会治理风险点，为政策制定提供依据，推动“被动响应”向“主动治理”转变。
聚焦“连心办”
拓展“增值服务”多元化供给
持续打造“连心办”政务服务品牌，通过培训、考核、技能竞赛等方式，提升综合窗口人员能力水平，准确解答企业群众的各类办事诉求。
以企业群众实际感受作为评价服务效能的首要标准，开展“双评双促”，以“企业群众评”促服务效能提升，依托12345热线对群众进行办事“满意度”回访，晾晒结果；以“基层人员评”促服务流程优化，组织窗口工作人员对办事流程、方式等进行“找茬”；通过“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等方式，以体验式评价倒逼工作不断优化提升。
全市政务服务系统将以企业群众需求为导向，全力建设覆盖企业群众全生命周期的服务体系，进一步营造高效便利的政务环境，实现更高水平“一次不用跑”，为全方位打造国际认可、企业满意、人才向往的一流营商环境标杆城市贡献坚实力量。
大连市生态环境局
副局长 张泽勇
加快服务升级
提升企业群众获得感
市生态环境局坚决贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，聚焦市场主体关切，创新服务模式，努力以更优的环保服务助力打造营商环境最佳口碑城市。
为加快服务升级，提升企业群众获得感，市生态环境局承诺：
依托智慧选址服务平台，为企业免费提供便捷高效的环境准入政策查询与项目选址符合性预判服务；动态更新并公开生态环境分区管控及准入清单，帮助企业精准研判项目环境可行性，提升决策效率，降低投资风险。
对同一建设单位或位于同一行政区（产业园区）内，需编制环境影响报告表的同一类型的建设项目，在明确各建设单位主体责任的前提下，可实施环评“打捆”审批，我局将安排工作人员做好全过程的政策帮扶和跟踪指导，切实降低企业负担。
结合制药和化工中试项目研发需求高、创新活力强、产品更新频繁等特点，我局明确：对医药定制研发生产（CDMO）及中试项目，如仅原辅料和产品发生变化，经组织专家论证确认满足环保要求且不增加环境风险的，豁免办理环评手续。
同时，生态环境部拟于2026年春季发布新版《建设项目环境影响评价分类管理名录》，目前正处于征求意见阶段。我局已正式向生态环境部反馈，建议对部分环境影响轻微、风险可控的项目予以环评豁免管理。新版《名录》发布后，预计将有20余类项目不再需要办理环评审批。届时，我局将严格落实新版《名录》要求，进一步为企业“松绑减负”。
为保障重大项目早日落地，我局将在优化审批服务上持续发力，建立“全流程、精准化”帮扶机制。动态更新重大项目台账，畅通绿色通道。
重大项目环评审批在实行技术评估提前介入、公示与审查同步开展、将办理时限较法定时限压缩60%的基础上，还将采取三项措施：
一是实行局领导分片包保指导制度，选派业务精通、作风扎实的骨干力量，组建营商环境“服务专员”队伍，主动对接企业需求，及时协调解决项目在环评审批中遇到的各类问题，做到“事事有回应、困难有人帮”。
二是聚焦企业全生命周期需求，从规范执法、审批提速、精准帮扶等维度推出30条优化营商环境的具体措施，为企业提供“一揽子”环保政策指导和服务支持，推动环保服务集成升级。
三是组建由行业资深专家组成的“技术帮扶专家组”，对重大项目实行“一对一”对接，从环评编制到报批全程提供技术指导，帮助解决各类难点问题，避免企业“走弯路”。
本条微信由“大连发布”（微信号：dl-fabu）编辑制作
采集：毛雪梅 吴耀辉
资料：市数据局 市生态环境局
图片：雪林 陈紫璇 部分由受访单位提供
美编：吴兵
编辑：王辰
校对：鞠传强 滕永梅
主编：单淼
监制：王劲钢 侯智良
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