我市社会救助具体有哪些标准？

社会救助以“低保线”作为核心衡量基准，这是判断家庭是否能纳入保障范围的关键依据。我市城市最低生活保障是实行统一政策和标准。自2025年7月1日起，我市城市低保标准提高为1011元/人·月。凡家庭月人均收入低于上述当地低保标准的本市非农户籍居民，在财产符合条件的情况下，都可以直接或者通过户籍所在地社区居委会向当地街道办事处（乡镇政府）申请办理。

普兰店区、瓦房店市、庄河市的农村最低生活保障标准为846元/人·月；其他涉农地区农村低保标准与当地城市低保标准保持一致，为1011元/人·月。凡家庭月人均收入低于当地低保标准的我市农村户籍居民，在财产符合条件的情况下，都可以通过户籍所在地村委会或者直接向当地街道办事处（乡镇政府）提出申请。

社会救助的核心判断依据是家庭人均收入是否低于上述低保线，而非与家庭实际支出直接挂钩。即便部分家庭存在高额支出，但如果其人均收入高于低保线，仍不符合救助纳入条件；反之，若家庭人均收入低于低保线，即便支出较少，也可纳入相应保障范围。总体而言，收入是否在人均保障线以内，是社会救助资格认定的核心原则。

问

针对农村留守老人，我市养老服务领域有哪些政策？

在养老服务领域，针对农村留守老人，自2023年年底起，已组织属地村（社区）每月开展探访关爱服务。为落实党中央、国务院关于深化养老服务改革发展的相关意见。下一步，将完善和拓展农村养老服务的网络布局与服务项目内容。同时，2026年将在农村地区探索推行互助式养老模式，着力解决留守老人、空巢老人的实际生活困难，目前该模式的相关实施方案正处于制订过程中。

问

我市民政部门对流浪乞讨人员有哪些救助内容？

我市救助管理机构为流浪乞讨人员提供临时性救助服务。其中包括：饮食、住宿、通讯、急病医疗救治、联系汇款、资助返乡、御寒物资发放等临时性救助服务。救助站本着“自愿求助，无偿救助”的原则开展工作。

求助人员应当向救助管理机构说明求助原因和需求，出示本人身份证件；无法出示身份证件的，应当如实提供本人姓名、身份证件号、户籍地等基本信息。根据防疫工作的总体要求，来站求助人员须如实提供个人行动轨迹。

对于自身有能力解决食宿；索要现金，拒不接受其他救助方式；拒不提供或拒不如实提供个人信息；拒不配合安全检查；拒不遵守物品管理规定；其他不符合救助条件的情形如对自杀、醉酒、交通肇事、因治安案件致伤等人员，救助管理站均不予提供救助。

救助站地址：大连市西岗区建设街36号，地铁3号线大连站西行200米。

24小时求助热线：95105199。

特别提醒市民：若发现流浪乞讨人员，建议可以劝导其前往救助管理站接受救助，对不愿接受救助的，可以告知其救助管理机构联系方式和求助方式。

如发现残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员，需联系公安机关或城市管理部门，由其护送至救助管理站接受救助。由公安机关、城市管理执法和其他有关行政机关直接护送疑似精神障碍患者、危重病人或有明显外伤人员到医疗机构救治的，救助管理机构应当在接到通知后及时到医疗机构甄别和确认病人身份。经甄别符合救助条件的，救助管理机构应当及时为其办理救助登记手续；经甄别不符合救助条件的，救助管理机构应当及时告知送诊的有关部门。

问

如何认定最低生活保障共同生活家庭成员？

综合考虑是否有法定赡养和抚（扶）养义务关系、是否共同享受家庭权利和承担家庭义务、是否有能力履行扶助关爱义务等来确定计入共同生活的家庭成员。共同生活的家庭成员应包括：配偶、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女（包括在校接受全日制本科及本科以下学历教育的子女）以及其他具有法定赡养、抚（扶）养义务关系并长期共同居住的人员。除《大连市最低生活保障办法实施细则》第十条规定外，能独立生活的成年子女也不计入共同生活的家庭成员，按照法定赡养、抚养义务关系计算赡养费、抚养费。

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居民在申请城乡低保、特困供养、临时救助、农村取暖救助等救助过程当中，应该向哪咨询或是投诉？

城乡居民在申请低保、特困供养、临时救助过程中和享受农村取暖救助时遇到问题，可以咨询市、区民政局社会救助部门，具体部门和电话为：

市民政局社会救助处：84342110

各区市县民政局救助科电话：

中山区 82805640

西岗区 83600045

沙河口区 84368636

甘井子区 86319470

旅顺口区 62680855

金普新区 88532601

高新园区 84820290

长海县 39373712

普兰店区 83137587

瓦房店市 85616342

庄河市 89813634

长兴岛 85283128

另外，还有几个与城乡困难居民救助有关的辅助政策负责部门的热线电话：

医疗救助：市医保局（81861013）、市医保中心（83709158）

廉租住房：市住房保障中心（39662015）

就学减免：市教育局（84649426）

城市供热费减免：市供热办（83627932）

问

社区养老服务是老年人家门口的养老服务，可以为自理老年人和失能老年人提供哪些养老服务？

社区养老服务主要包括日间照料、康复护理、文化娱乐以及助餐、助浴、助医等养老服务内容。有的社区养老服务中心还设有嵌入式养老床位，主要为周边老年人提供日托、短托等养老服务。2022年6月起，我市健全住宅小区配建居家和社区养老服务设施新机制，大幅提高新建住宅小区配建养老设施面积标准，由项目总建筑面积的2‰提高到3‰，原则上单处用房面积不低于350平方米，达到全国领先水平。对老年人口多、养老服务需求旺盛的新建住宅小区，在全国首创“住宅小区配建养老设施超出配建标准的部分按项目成本价回购”机制。目前，我市已形成涵盖区市县、街道、社区的三级居家和社区养老服务设施网络，着力打造家门口的养老服务温馨驿站。

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什么是家庭养老床位？

建设家庭养老床位的对象主要包括具有大连市户籍且在大连长期居住的60周岁以上，轻度失能、中度失能、重度失能的城市居家老年人。老年人要有固定的家庭住所，且具备一定的居家照料条件，自愿接受必要的家庭适老化改造，使其居家环境符合提供上门护理服务条件。需要说明的是，重度失能的居家老年人，应有共同居住且相对固定的家庭照护者，可以是亲属也可以是其他照料人。

家庭养老床位由专业机构根据服务对象失能状况、居家环境条件及个体需求等情况，依据协议约定，对其居家环境关键区域或部位进行适老化改造。比如：老年人可以选择进行地面防滑处理、高差处理、门改造、灯源改造、安装扶手、安装床边护栏等适老化改造项目。同时，可以根据需要安装网络链接、紧急呼叫、智能手环、安全监控装置、门磁感应器、红外探测器等智慧化设施，实现老年人家庭与承接机构的居家养老服务平台有效链接。此外，还可以根据需要配置手杖、轮椅、助行器、自助进食器具、助听器等老年用品用具，让失能老年人在家“无忧养老”。

对建设家庭养老床位的城市分散供养的特困老年人、城市低保老年人，经所在区市县（先导区）验收合格，市财政给予每张床位3000元的一次性定额补贴。此前已实施家庭无障碍改造、适老化改造的家庭不再重复享受补贴。

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临时救助的救助标准是什么？

（一）临时救助金给付标准应与当地城市低保标准挂钩，综合考虑救助对象类型、困难程度、受困人数、持续时间等因素，依据维持急难对象在遭遇临时困境期间吃、穿、住、行等基本生活必需品支出确定，具体公式为“救助金额=当地城市低保标准（月）×受困人数×困难持续时间×困难情形调整系数”。

其中，受困人数应根据实际情况分对象类别确定，急难型临时救助对象一般按实际受困人员计算人数，支出型临时救助对象一般按共同生活家庭成员计算人数；困难持续时间应以月为单位根据实际情况确定，急难型临时救助对象的困难持续时间一般不超过两个月。支出型临时救助对象的困难持续时间一般不超过6个月；困难情形调整系数可分10级，每级相差0.1，最低级为0.1，最高级为1（具体可通过指导标准查询对应系数）。

（二）对遭遇特别重大临时生活困难的急难型和支出型临时救助对象，临时救助金给付标准可通过县级以上社会救助工作领导小组（含领导小组办公室）或困难群众基本生活保障工作协调机制采取一事一议方式，根据具体情形分类分档设定，适当提高救助额度。

下期预告

大连市交通运输局，将在大连广播电视台FM103.3新闻综合广播播出的《12345政务服务便民热线》节目中，就我市出租汽车管理与服务的相关话题，与大家进行交流。新闻大连视频号将同步直播，期待您的关注和参与。

新闻大连（微信号：dltv8811）编辑制作

资料：大连新闻传媒集团广播中心 大连市民政局

编辑：沐沐 

美编：海健

校对：吴毅

主编：吕彬

监制：王劲钢 高忠华

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