一个个数字背后，是实实在在的改变；一项项工程的落地，映射出城市发展的温度。今年以来，市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，始终把人民放在最高位置，瞄准群众日常关心、急需解决的身边事，统筹协调、扎实推进，在教育、医疗、养老、环境、住房保障等关键领域持续发力，将一张张“民生清单”变为百姓的“幸福体验”。截至目前，15项重点民生实事35个项目已全部完成，其中17个项目提前或超额完成，18个项目按计划完成。承诺有声，落实有力，这份年度答卷里，写满了各级党委、政府的担当与温度。

民生冷暖，关乎万家。面向2026年，市委、市政府将深入贯彻落实习近平总书记对辽宁、大连的重要讲话和重要指示精神，坚守为民初心，紧扣群众期盼，从具体事、身边事入手，先谋后动，持续用力，努力把更多民生关切转化为生动实践，用真情实意、真抓实干谱写有质感、可触摸的民生新篇章，让“幸福大连”更加可见、可感、可享。

一、城市安居项目

1.筹集8000套保障性住房。已于12月份超额完成年度任务。市住建局组织各地区、相关企业加快保障性住房筹集工作，已筹集中海海港城星时代3号楼、青年科技创业园（振鹏工业城）、国房乐家海上明月店、龙湖冠寓大连东港印象店、中海友里公寓大连明珠公园店等房源，共8807套。

2.实施8000户城中村改造。已于9月份提前并超额完成年度任务。市住建局组织相关地区平稳有序推进城中村改造居民安置工作，已累计签订城中村改造居民动迁协议9345户。

3.完成3.3万户居民未通管道燃气改造。已于12月份超额完成年度任务。市住建局组织甘井子区完成安邦北湾、天下粮仓璞越里、未来城一期、万达体育新城一期、万达体育新城二期、中航华府一期、欣家园等小区燃气设施改造，共通气3.35万户。

二、停车资源优化项目

4.增加停车泊位5000个。已于10月份提前并超额完成年度任务，累计增加停车泊位5477个。一是市住建局组织相关地区，以城市更新、城中村改造为契机，在住宅小区周边增加停车泊位3201个。二是市城管局利用市政桥下空间、钻石湾等区域的闲置地块增加停车泊位1397个，同时组织市城投集团完善停车智慧管理平台功能，增加共享模块、停车预约、无感支付等功能。三是市机关事务局错时向市民开放大连市政务服务中心地上停车场，开放停车泊位579个。四是市交通局组织市交通集团向市民开放华林公交枢纽站、泉水公交停车场等公交场站配套的停车泊位300个。

5.开展道路违停综合整治。已于11月份按计划完成年度任务。一是市公安局在开展125条严管路街乱停乱放综合整治基础上，新增公示84条严管路街，聚焦道路内“起二排、堵路口、占通道”等各类违法停车问题，累计查处严管路街违法停车97.4万起，短信提醒告知违停车辆592.8万台次。推进商圈周边停车资源优化，分别在中山区凯丹广场、西岗区奥林匹克广场周边增设限时停车泊位92个、25个；结合春节及旅游旺季等重要时段，因地制宜在沙河口区和平广场（西安路，容纳31辆）、甘井子区杉杉奥莱（万景街，容纳78辆）、高新区万达广场（善水街，容纳38辆）3处商圈周边道路增设限时停车区，通过提高泊位周转率，有效缓解群众停车压力。二是市城管局开展125条严管路段擅自设置地桩、地锁、地锥等障碍物占用停车泊位和堆放杂物占道问题专项治理，累计清理占道停车器9657处、清理占道堆放11736处，实现影响机动车停放问题动态清零。三是市住建局组织相关地区完成西岗区北岗新居，沙河口区兰秀小区，甘井子区乾丰海景花园、中海公园上城，高新区凌秀小区，旅顺口区开世嘉年，金普新区新希望家园乐城、金石明珠、甜橙派小区，瓦房店市秀丽风景，庄河市中意小区共11个试点小区的停车泊位优化划定工作。四是市卫健委组织大连市中心医院实施医院内停车泊位规范管理，停车泊位纳入城投停车智慧化平台，实现挂号同步预约车位功能。

三、公共交通优化项目

6.新开调整4条公交线路。已于6月份提前完成年度任务。市交通局新开通539路公交线路，解决东港区域居民上下学出行及地铁2号线接驳出行需求；调整508路公交线路，加强体育中心区域居民与地铁2号线接驳；调整25路公交线路，接驳至梭鱼湾杉杉奥莱，进一步丰富梭鱼湾周边公交线网；调整816路公交线路，解决体育中心周边小区公交接驳问题。

四、交通安全提升项目

7.有效解决8处路口道路拥堵问题。已于11月份按计划完成年度任务。市公安局完成长江东路大众街、海口路芳辉街、北岗街北岗桥、华北路新生路、西南路富民路5处交通拥堵路口，以及新华街大同街、新华街沈阳路、新华街北京街3处事故隐患路口精细化治理，累计施划标线1287.19平方米、清除标线258.33平方米，增设标志26面、标志立杆9根、凸面镜1面、爆闪灯9个；同时完成虹港路、虹城路、红旗西路、软件园路等30条信号灯绿波带设定工作。调整后，8处路口和30个路段的拥堵次数、拥堵时长等均同比下降，通行能力显著提升。

8.完善校园周边交通安全设施。已于9月份提前完成年度任务。市公安局已在春德小学、红岩小学、刘家桥小学、六一小学等30所学校增设隔离护栏、升级完善交通标志标线，累计施划标线1485.41平方米，增设标志17面、标志立杆15根、隔离柱61根、凸面镜1面。

五、城市品质提升项目

9.持续开展691条背街小巷环境综合整治。已于11月份按计划完成年度任务。市城管局已组织各地区完成文化街、宏济街、如意街、启航街、知音街、康复街、港盛街、南一巷等691条背街小巷环境综合整治。

10.深入推进城市生活垃圾分类。已于11月份超额完成年度任务。市城管局计划建设300个垃圾投放点位、打造200个样板小区、构建12个样板片区，已建设垃圾投放点位350个，打造样板小区229个，构建样板片区12个，全市城市生活垃圾资源化利用率保持84%以上，资源化利用水平稳步提高。

六、农村基础设施提升项目

11.大中修改造农村公路100公里。已于11月份按计划完成年度任务。市交通局组织普兰店区、瓦房店市、庄河市、金普新区分别完成农村公路大中修改造24.7公里、23.9公里、25.3公里、26.1公里。

12.创建“美丽农村路”100公里。已于11月份超额完成年度任务。市交通局组织旅顺口区、瓦房店市、庄河市、金普新区等8个地区创建20条市级“美丽农村路”，共237.3公里。

七、就业保障项目

13.城镇新增就业13万人以上。已于11月份提前并超额完成年度任务。市人社局采取政策性岗位落实、行业主管部门开发、人力资源市场归集三位一体同步推进高校毕业生优质岗位供给，“万岗计划”累计释放岗位需求超7万个。针对就业困难人员、农民工等重点群体举办就业援助月、春风行动等线上线下专场招聘活动415场，精准帮扶就业困难群体实现就业1.35万人，零就业家庭保持动态清零。不断完善四级公共就业创业服务体系，新建“15分钟就业服务圈”176个、“舒心就业”服务站点46个，累计打造“15分钟就业服务圈”748个、“舒心就业”指导服务站183个。全年城镇新增就业13.4万人。

14.加强技能人才培养。已于11月份提前并超额完成年度任务。市人社局计划面向毕业年度高校毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员和就业困难人员等群体开展职业培训10万人次，已完成10.11万人次；计划组织劳模工匠等高技能人才进职业院校宣讲活动150场次，已完成212场次；计划选树“大连工匠”20人，新增国家级高技能人才培训基地1家、国家级技能大师工作室1家，已完成；计划入围第三届全国技能大赛辽宁集训基地3家，实际入围5家。

八、养老服务项目

15.开展失能老年人照护服务能力提升行动。已于11月份按计划完成年度任务。一是印发《大连市人民政府关于优化调整养老服务机构资金支持有关政策的通知》（大政发〔2025〕15号），将企业性质养老服务机构纳入扶持发展范围，鼓励引导养老服务机构重点运营护理型床位，提升失能老年人照护服务能力，全市护理型养老床位占比突破60%。完成特殊困难老年人能力评估2万余人，建设家庭养老床位1000张，完成特殊困难老年人家庭适老化改造3510户。二是市卫健委组织各地区为全市失能老年人提供健康服务和健康咨询，目前我市共有183家医疗机构能够提供失能老年人健康服务，全市主动申请的失能老年人2657人，已评估并确定为失能人数2072人，已依申请开展健康服务1612人次。

16.实现高龄津贴扩面发放。已于9月份提前完成年度任务。市民政局印发《大连市高龄津贴发放管理办法》，从10月1日起，将高龄津贴发放范围拓展到80—84周岁户籍高龄老年人，每人每月30元，惠及14万余人。

九、医疗惠民项目

17.开展“救在身边的安全网”全民急救知识培训。已于9月份提前并超额完成年度任务。一是市卫健委、市红十字会组织开展全民急救知识培训，计划全年培训并取得应急救护培训证书人数不少于1.5万人，目前各医疗机构已开展培训250场、培训17105人次，市红十字会累计开展持证培训395期，发证21561人。二是市红十字会计划在旅游景点、运动场馆、文化场馆、学校等公共场所配置AED设备200台，已完成267台。

18.实施儿童先天性心脏病医疗救助。已于11月份超额完成年度任务。市卫健委对具有本市户籍14周岁以下患有先天性心脏病的参保儿童，在有资质的儿童专科医疗机构进行手术治疗，对每名手术患儿给予最高1.5万元救助。计划实施不少于100例，已完成132例、补助190万余元。

19.严重精神障碍患者实现门诊免费服药。已于1月份按计划实施惠民政策，并持续推进，完成年度任务。市卫健委对符合条件的严重精神障碍患者发放《严重精神障碍患者免费服药卡》，凭卡对患者自付的门诊服药费用给予补助。截至目前，社区卫生服务中心（乡镇卫生院）已为符合条件并申请的患者发放严重精神障碍患者门诊免费服药卡9018张，发卡率达100%；6家定点医院门诊取药累计6665人、63302人次，个人负担部分减免共335.06万余元。

20.为65岁及以上老年人提供健康管理服务。已于11月份按计划完成年度任务。市卫健委组织各地区在248所基层医疗卫生机构（社区卫生服务机构、乡镇卫生院）全面启动65岁及以上老年人体检服务。已为全市59.98万名老年人提供免费健康体检，为68.47万名老年人提供中医体质辨识服务，开展高血压、2型糖尿病规范管理，高血压控制率80.96%、2型糖尿病控制率71.48%，为114.9万名有意愿的65岁及以上老年人提供家庭医生签约服务。

十、优生优育项目

21.持续优化生育医疗保障。已于1月份按计划实施惠民政策，并持续推进，完成年度任务。市医保局为城乡居民医保参保人员单独设置产前检查待遇，已产检结算43927人次，基金支出320.49万元。对我市职工和城乡居民基本医疗保险参保人员，继续实施在本地和异地定点医疗机构住院生育，生育保险不设置起付标准的政策，已惠及25576人次，减负1552.4万元。将“取卵术”等8个辅助生殖类医疗服务项目治疗费用纳入我市基本医疗保险基金支付范围，已惠及18113人次，基金支出2098.7万元。

22.持续做好新生儿出生即时享受医保待遇。已于1月份按计划实施惠民政策，并持续推进，完成年度任务。市医保局支持新生儿在落户前凭《出生医学证明》在出生医疗机构参加医疗保险，即时享受医保报销待遇。已有696名新生儿凭《出生医学证明》在出生医疗机构办理参保登记手续，其中233名患儿发生住院费用，即时报销380.12万元。

23.构建优质普惠的学前教育和托育服务体系。已于12月份按计划完成年度任务。一是市教育局组织相关地区新建高新区第四实验幼儿园、高新区河口幼儿园、沙河口区第二十一幼儿园，改扩建中山区小浪花幼儿园、沙河口区第十九幼儿园，5所公办幼儿园已全部开办招生，共提供公办学位1080个。二是市卫健委组织大连职业技术学院建设市级托育幼教综合服务中心，已完成主体结构框架施工。三是市教育局、市卫健委组织85所公办幼儿园开设了100个托班，提供2000个普惠托位。

十一、教育惠民项目

24.实现学生资助提标扩面。已于12月份按计划完成年度任务。市教育局将中等职业学校的三年级在校涉农专业学生、非涉农专业家庭经济困难学生纳入国家助学金资助范围，从2025年春季学期起，普通高中和中等职业学校国家助学金平均资助标准由每生每年2000元提高到2300元。目前，春季助学金已于5月份按照提标扩面后的标准发放，其中普通高中发放2119人、发放金额243.69万元，中等职业学校（含技工学校）发放7554人、发放金额867.56万元；秋季助学金已于12月份发放，其中普通高中发放2136人，发放金额245.64万元，中等职业学校（含技工学校）发放7738人，发放金额889.87万元。

25.新建改扩建中小学校。已于12月份按计划完成年度任务。市教育局计划组织相关地区新建、改扩建中小学5所，增加公办学位5000个。目前，金普新区扩建星河小学项目、大连市金州高级中学改造工程、普兰店区培英中学项目已完工，并于9月份投入使用；中山区东港第五小学建设项目已完工，计划2026年3月份投入使用；高新区第二实验学校项目主体已完工，计划2026年9月份投入使用。

26.新配备中小学课桌椅。已于9月份提前并超额完成年度任务。市教育局计划组织各地区为全市中小学新配备课桌椅1.6万套，已完成36310套，并全部投入使用。其中，中山区2000套、西岗区1000套、沙河口区2100套、甘井子区4400套、旅顺口区820套、普兰店区4000套、瓦房店市5000套、长海县460套、高新区3330套、金普新区13000套、长兴岛经济区200套。

27.开展公益课堂系列活动。已于11月份超额完成年度任务。市教育局计划组织家庭教育公益宣讲120场，已完成150场；计划创建10个家庭教育名师工作室，已完成18个；计划培养100名家庭教育宣讲骨干教师，已考核认定120名；计划开展文化与艺术素养、健康养生等各类老年教育公益课堂1500场，已完成2600余场，惠及老年人约10万人次。

十二、文化惠民项目

28.开展公益性文化惠民系列活动1000场。已于11月份提前并超额完成年度任务。市文旅局计划开展群众性文化培训、文博类社教活动、公益性展览等系列活动1000场，已完成1129场。其中，群众性文化培训活动725场、文博类社教活动352场、“艺术零距离”公益性艺术赏析和文化惠民演出活动30场、文博展览12场、美术展览10场。

29.发售专业剧场文化惠民卡。已于3月份按计划实施惠民政策，并持续推进，完成年度任务。市文旅局通过云闪付App启动发售文化惠民卡5000张，售出3296张。

30.开展市民景区游览系列优惠项目。已于2月份按计划实施惠民政策，并持续推进，完成年度任务。市文旅局组织大连老虎滩海洋公园、大连森林动物园、大连棒棰岛宾馆景区等14家A级旅游景区开展市民生日当周进景区免费游活动；组织大连森林动物园、大连棒棰岛宾馆景区、大连金龙寺森林公园等10家A级旅游景区开展本市多子女家庭18周岁及以下未成年子女免费进景区活动。活动时间自2025年2月24日至2026年3月1日，惠及约12.5万市民，减免门票约1200万元。

十三、体育惠民项目

31.实施全民健身场地设施配建工程。已于10月份提前并超额完成年度任务。市体育局计划“三大球”“三小球”场地新建280片、改造提升50片，已新建369片、改造提升77片；计划更新公共场所健身器材700件套，已完成1243件套；计划新配置智慧健身器材100件套，已完成136件套。

32.开展公共体育场馆惠民开放项目。已于3月份按计划实施惠民政策，并持续推进，完成年度任务。市体育局组织大连市民健身中心等12个公共体育场馆每周免费或低收费开放时间不少于35小时，全民健身日当天全部免费开放。已累计接待健身群众351.56万人次、同比增长6.85%，累计开展公益性体育培训服务9.6万人次。

十四、安心食品项目

33.在重大节日开设平价菜销售点。已于3月份按计划完成年度任务。市商务局落实惠民政策，于2025年元旦、春节期间，在主城区开设100家平价菜销售点，以低于市场价15%及以上的价格销售指定蔬菜，平价菜的持续供应有效拉动了市场整体蔬菜价格下行，切实降低了市民的生活成本。

34.开展食品安全“你点我检”服务。已于11月份按计划完成年度任务。市市场监管局每季度征集群众普遍关心关注的食品品种、检测项目等信息，开展抽样检验、信息发布工作，每季度100批次，全年共400批次。经检测，第一季度全部合格，第二季度有1批次不合格已处置，第三季度全部合格，第四季度有1批次不合格已处置。

十五、平安大连项目

35.持续实施全社会反诈防范治理工程。已于12月份按计划完成年度任务。市公安局深入开展反诈工作，加大预警挽损力度，累计处置预警数据1109.6万余条，其中高危预警数据28.2万条，全市高危预警上门率达100%；累计返还涉诈资金8809.48万元，挽损率13.29%；累计制作11条精品彩铃视频，覆盖全市彩铃用户，持续推广“滨城防诈”小程序，注册用户261.6万人。