各市教育局、沈抚示范区社会事业局，省内各高校：

  现将《辽宁省教育厅优化营商环境若干举措》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

  辽宁省教育厅

  2025年12月8日

  （此件主动公开发布）

辽宁省教育厅优化营商环境若干举措

  一、推动教育政务服务提质增效

  1.全面实行教育政务服务清单化管理。动态更新教育政务服务事项目录，明确设定和实施依据等基本要素，公开发布申请材料、审批时限、办理路径等内容，不断优化办理流程、压缩办理时限。建立省市县三级教育政务服务事项标准化实施清单，确保同一事项无差别受理、同标准办理。持续完善“办事不找关系指南”。

  2.拓展完善公共服务类事项内容。健全“义务教育入学一件事”、“留学服务一件事”等“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制。推动资格认定、学历认证、证书查询等更多公共服务类事项全流程网上办理，让人民群众办事更便捷更高效。

  3.创建智能交互的政务服务场景。以人工智能技术赋能教育政务服务，建立教育热点政策数据库，构建“语义联想+情境推理”双驱动AI问答回应机制，实现政策咨询即时响应、精准解答。强化政策发布和解读时效性，及时分析研判群众企业关心关切，更新优化政策问答交互逻辑。

  二、强化教育支撑服务能力

  4.提升教育公共服务优质化水平。建立健全与人口变化相适应的基础教育资源调配机制。逐步推行免费学前教育。建设城乡学校共同体和新优质学校，保障持有居住证的适龄随迁子女在流入地接受义务教育。持续增加优质特色高中学位供给，实施县域普通高中振兴计划。提升职业学校关键办学能力，推进“特色高水平高职学校和专业建设计划”。实施“双一流”建设工程，提升高质量创新人才培养能力。

  5.加快培养产业发展急需紧缺人才。建立以科技发展、国家战略和辽宁全面振兴需求为牵引的学科设置调整机制，做实学科专业“停调转增”。加快新能源、新材料、航空航天、生物医药和医疗、软件和信息技术服务等新兴产业急需紧缺人才培养。面向未来制造、未来信息、未来空间等未来产业领域，超常布局大数据、云计算、人工智能、集成电路等学科专业。加大低空经济、海洋经济、清洁能源等领域人才供给。

  6.建强行业产教融合共同体和市域产教联合体。聚焦辽宁重点产业需求，系统梳理“产业－企业－专业－学校”对接图谱，深化1个国家级、15个省级市域产教联合体、27个省级行业产教融合共同体内涵建设，探索实体化、市场化、项目化运行机制。

  7.强化校企协同育人。支持高校与行业企业共建现代产业学院，实施高质量产学研协同育人项目。创新工程人才培养模式，深化工程硕博士人才改革。推动职业教育资源下沉县域，建好乡村振兴学院，助力乡村振兴发展。深度融入共建“一带一路”，深化“墨子工坊”品牌建设，服务中资企业“走出去”。

  8.推动高校科技创新及成果转化。加强科技协同创新，推动高水平科技创新平台建设。深化“校企协同科技创新伙伴行动”，推广“市场三定向”模式，强化校企联合攻关，推动重大科技成果转化和产业化。

  9.优化人才引育政策环境。支持高校“一事一议、一人一策”引进人才，对重点领域及战略性新兴产业、未来产业方向急需的紧缺人才团队可简化引进程序。加强部省联动，每年在自然科学领域高强度专项支持10名左右具有家国情怀、创新能力和潜力突出的优秀青年教师。健全35周岁以下优秀青年科学家培育库。

  10.促进高校毕业生更高质量就业创业。加大力度支持大学生创新创业，完善大学生创新创业大赛激励政策。强化高校线上线下招聘市场建设，加大政策宣传和推送力度，多维度向毕业生推送政策清单、服务清单。深入实施“访企拓岗”专项行动。

  11.强化留学生管理与服务工作。开展“学在辽宁，读懂中国”系列活动，扩大来辽留学、海外青年交流规模，优化来辽留学生源结构。面向留学生提供政策解读、教育教学、生活资讯等信息服务，发挥留学生辅导员作用，强化中国国情教育、心理健康指导等工作。

  三、创造优良教育生态

  12.打造法治化营商环境。加大优化营商环境有关法律法规学习宣传力度，推动高校章程修订，开展校内规章制度审核修订，全面推进依法行政、依法治教、依法治校。弘扬诚信文化，加强中小学生诚信教育。

  13.进一步推动为基层减负。扎实推进文件精简提质，严控会议质量规模，进一步规范调研督导检查。推动各地各校进一步减轻中小学教师非教育教学负担，严把“进校园”事项审批关口，强化跟踪问效和督导问责。

  14.健全师德师风建设长效机制。严把教师队伍入口关，严格落实从业禁止制度和教职员工准入查询制度。将思想政治和师德要求纳入聘用合同，在教师年度考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励、科研和人才项目申请等方面实行师德失范“一票否决”。

  15.持续深化推进“双减”工作。巩固校外培训治理成果，严控学科类培训，规范非学科类培训。强化培训机构预收费监管，预防培训机构“退费难”“卷钱跑路”等问题发生，切实维护群众合法权益。

  16.严肃整治教育领域腐败问题。紧盯高校重大项目建设、物资采购等重点风险领域，定期开展廉政风险排查、巡查。对利用教育资源谋取私利、套取教育经费等行为严肃追责问责，公开通报典型案例，坚决纠治影响教育改革发展的“四风”问题。

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