营商环境是一个城市和地区发展的“金名片”，更是激发市场活力、驱动高质量发展的“强引擎”，好的营商环境就是生产力、就是竞争力，更是可持续发展的能力。为推动我市各地区各部门对标国际一流标准，以更大力度聚力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，全力建设近悦远来的营商环境标杆城市，市委宣传部、市数据局、大连新闻传媒集团联合推出“对标国际一流标准 以更大力度优化营商环境”专栏，精准查摆我市各地区各部门营商环境建设中的短板、弱项，明晰改进方向、亮出务实举措，为大连高质量发展持续注入强劲动能。

精准发力破壁垒 法治护航促新生

聚焦“办理破产”指标提升

助力经济高质量发展

营商环境是城市发展的“风向标”和“软实力”，更是滋养经营主体、激发社会创造力的“阳光雨露”。当前，我市正处于加快“两先区”“三个中心”高质量发展提质升级，推动各项工作在全省走在前、作表率的重要时期，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，是必须打赢的硬仗。法院作为世界银行营商环境评估体系“办理破产”的牵头负责单位，将坚持问题导向，以更高标准、更大力度推动法治化营商环境建设提档升级。

近年来，市法院聚焦“办理破产”指标提升，充分发挥审判职能作用，帮助具有发展前景和挽救价值的企业脱困重生，促进生产要素优化组合和企业转型升级——工作机制持续健全，在东北地区率先建立预重整制度，在全省率先探索并实践“执破融合”工作机制，切实提升破产案件办理效率；清算重整双向发力，积极适用破产重整及和解程序，助力企业“脱困重生”；畅通破产入口，深化繁简分流，推动“僵尸企业”快速出清；工作合力广泛凝聚，推动建立常态化府院联动机制，联合税务、市场监管、金融管理等部门，高效协同解决企业破产处置中涉税处理、简易注销、信用修复、融资支持等难点问题。

但对标世界银行营商环境评估体系以及国内先进地区，“办理破产”这一指标还存在一定的差距和不足：机制建设“前瞻性”还需加强，环境债权优先清偿、跨境破产协作等工作机制尚不健全；程序运行“实效性”还需提升，多部门间数据协同不够畅通，破产案件办理的耗时和成本仍有压缩空间。

下一步，全市法院将紧盯现代产业发展需求和导向，充分发挥破产审判在维护社会秩序稳定、化解系统性风险、助力危困企业重生等方面的机制功能，以优质破产审判助力大连营商环境建设走在前、作表率——

健全工作机制

积极对接国际先进规则，着力推动破产案件快速审理、资产处置路径优化、执行破产深度融合等制度机制的健全与完善，缩短案件办理周期，提升企业财产处置效率和债务清偿率。

强化前端治理

推动建立健全企业风险监测预警机制，主动为有发展潜力但暂时陷入困境的企业“把脉问诊”，提供精准司法指导和帮扶，帮助企业及时发现问题、补齐短板，助力企业持续健康发展，着力实现司法服务从“事后解决”向“事前预防”和“早期干预”延伸。

强化协同高效

持续加强更加畅通高效的府院联动常态化机制建设，强化统筹协调，整合各方资源，系统性破解破产程序中遇到的堵点难点问题，推动实现企业拯救、债务清理、产业升级、社会稳定等目标协同并进。

强化业务能力

优化司法资源配置，加强破产审判队伍专业化建设；指导推动更高水平和职业化的破产管理人队伍建设，做好管理人履职保障，全面提升破产案件审理和管理的专业化程度，提升破产案件办理质效。

强化数字赋能

积极运用数字化、智能化技术，推动数据互联与业务协同，打造一体化、便捷化的破产办理平台，通过科技手段压缩程序环节、降低制度成本，为市场主体提供更加高效透明的司法服务。

营商环境，“优”无止境。市法院相关负责人表示，全市法院将以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求实效，努力让“办理破产”指标成为大连法治化营商环境建设的名片，让各类市场主体安心经营、放心投资、顺心发展。

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文字：大连新闻传媒集团记者王艺

图片：雪林

编辑：王辰 

校对：鞠传强 滕永梅

主编：单淼

监制：穆军 高忠华