日前，一场备受关注的主题分享会在大连国际会议中心举行。大连市市场监督管理局与大连海关在此共同举办大连市食品生产领域跨部门协同监管主题活动，并正式签署《深入开展食品生产领域协同监管工作方案》，标志着我市食品生产跨部门协同监管工作进入全新阶段，为推动食品产业高质量发展注入新动能。

响应号召破难题

回应期盼促改革

近年来，大连市食品产业蓬勃发展。然而传统监管模式下，市场监管与海关部门重复检查现象时有发生，一定程度上增加了企业负担和制度性成本。

为响应国务院关于深化“放管服”改革、加强事中事后监管的号召，2019年起，两部门开启协同监管探索之路。从最初的可行性研究，到2020年的试点启动，再到2024年全市范围内的联合检查，在企业的支持与两部门的紧密协作下，双方实现覆盖全市的联合检查，惠及300余家食品生产企业，监管效率与风险防控能力显著提升，“进一次门、查多项事”的监管模式初见成效。

协同监管谱新篇

精准服务促发展

此次《深入开展食品生产领域协同监管工作方案》的签署，恰逢专交会举办的黄金时机。专交会作为展示创新成果、促进技术交流的重要平台，汇聚了众多行业精英与创新力量。借此时机，两部门正式升级协同监管工作，既是对前期联合检查工作的深化与延续，更是对今年年初《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》要求的积极响应和具体落实，彰显了优化营商环境、助力企业发展的坚定决心。

为确保协同监管工作落地见效，方案重点部署三项关键任务，全方位提升监管与服务效能。

深化联合检查，减少企业负担

方案对联合检查的实施步骤做出了详细规定，包括对象选取、检查准备、检查实施和结果反馈四个阶段。在检查实施过程中，对于双方一致或重合的内容，共同开展现场检查；无法共同开展检查的内容，按照各自要求进行检查。发现需向检查对象反馈的问题，统一反馈。这种“一次检查、多项覆盖”模式，有效避免了重复检查，切实为企业松绑减负。

强化精准服务，助力市场拓展

方案强调，要结合企业需求和工作实际，加强出口企业内销、国内企业拓展海外市场的政策解读和帮扶，解决实际问题，促进企业利用国际国内两个市场、两种资源高质量发展，提升产业竞争力。

具体措施包括：开展多种形式的培训和政策宣讲，组织内外贸食品安全法律法规标准培训；根据企业需求，设立联合帮扶小组，对重点领域或企业联合开展送政策上门，“一对一”帮扶；收集企业在生产经营中遇到的困难和问题，共同研究解决方案，为企业发展提供更好的支持。

对于内销转出口的企业，依托大连海关“十百千万”等服企助企工作机制，提供出口备案、海外注册等全流程指导；对于出口转内销的企业，则协助对接大型商超、电商平台，解决市场准入难题。通过政策支持和专业指导帮助企业拓展市场，少走弯路。

完善长效机制，确保规范运行

成立跨部门协同监管工作专班，建立定期会商、信息共享和联合执法机制，保障协同监管常态化、规范化运行。重点强化两部门沟通联络，及时研究解决协同监管工作问题，包括推进监管互认，加强信息互通，深化跨部门联合信用监管合作，丰富跨部门失信联合惩戒和守信联合激励等。

多方共赢显实效

营商环境再优化

协同监管工作的深入推进，实现了政府、企业、消费者的多方共赢。

对企业而言，避免了重复检查，节约了时间和精力，降低了制度性成本。同时，精准的政策服务和帮扶，助力企业更好地适应国内外市场需求，提升了市场竞争力。

对政府部门而言，整合了监管资源，共享了风险信息，监管效率和风险防控能力显著提升。在减少行政成本的同时，形成了监管合力，有效防范了食品安全风险。

对消费者而言，协同监管确保了食品安全，让市民吃得更放心。通过严格的监管和风险防控，不合格食品被及时查处，市场秩序更加规范，消费者的合法权益得到了有效保障。

深化改革谋长远

创新引领树典范

此次《深入开展食品生产领域协同监管工作方案》的签署，是大连市跨部门协同监管的一次重要升级。为更好贯彻落实国务院关于严格规范涉企行政检查的意见，下一步，两部门将在现有协同监管基础上，进一步创新监管模式，探索开展“监管互认+服务升级”试点工作，构建跨部门“一表通查”“结果互认”的协同监管新机制，实现监管标准互通、执法结果互认、服务资源共享，为全国跨部门协同监管提供可复制、可推广的“大连样板”。

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监制：孙琳

文字：段锦

来源：食品生产监管处

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