关于进一步改进
足球裁判执裁、培训
和评议工作的若干措施
2024年《关于加强和改进足球裁判公正执裁的若干措施》（以下简称《若干措施》）出台后，取得了良好的社会效果，裁判升降级制度、无条件接受俱乐部申诉、裁判评议并向社会公布以及引入社会监督等措施，受到各界好评。2025年，随着中足联的成立以及足球事业的进一步发展，职业联赛尤其是中超联赛竞争更加激烈，外界对裁判工作提出了更高的要求。因此，完善《若干措施》，改进裁判工作的薄弱环节，提升培训和评议水平，成为当务之急。
中国足协裁委会、裁判部经过广泛调研，在听取了裁判员代表和裁判专家的意见和建议后，提出关于进一步改进裁判执裁、培训和评议工作的若干措施共12条。
具体如下：
一、裁委会、裁判部在视频分析、数据整理、课件准备等方面与中国足球裁判学院加强密切合作，切实发挥中国足球裁判学院的作用。
二、调整培训授课组人员构成，由裁判部外聘裁判专家牵头负责培训组工作，吸纳包括现役国际级裁判在内的业务骨干参与培训，加强与国际足联的合作力度。
三、加大培训密度。除传统的线下培训外，根据联赛赛程和评议情况，每周定期召开一次线上裁判培训，就本期评议典型案例进行解读，及时纠偏，统一判罚尺度。利用VAR技术服务供应商线上操作模拟系统，不定期对有资质的裁判员进行模拟训练。
四、选取职业联赛中评议过的以及典型的判例进行分类，制作成考核题目对裁判员定期进行考核，并将考核成绩与执裁资格挂钩。
五、加强足球竞赛规则和裁判工作的普及与宣传，尤其是在赛季前、中期对主流新闻媒体人员进行规则宣讲，提高足球从业人员对足球竞赛规则的了解与认识。选取典型判例，对社会普及必要的竞赛规则与裁判知识。
六、改进评议流程，借鉴国际足联和亚足联惯例，加强裁委会主任的权威地位，有效发挥其重要作用，确保评议工作尽可能尺度统一。
七、本着“德才兼备、宁缺毋滥”的原则逐渐增加评议组评委库数量，保证权威性和代表性。现安排足协外聘裁判专家、培训牵头人进入评议组参与工作。评议组成员实行动态管理，定期对评委评审意见进行评估分析，将不符合要求的评委调整出评议组。
八、除评议俱乐部申诉案例外，对俱乐部没有申诉但引发社会关注、有利于普及规则和常识的或者裁判员提交的具有教学示范意义的案例也可提交评议。评议组成员有义务和权利申请提交案例供评议组评议。
九、完善裁判升降级实施细则，在总结去年经验的基础上，对裁判监督工作质量评估考核、参与全运会的赛事加分等给予明确要求。
十、加大对年轻裁判和女子裁判的培养力度，鼓励女子裁判参与男子职业联赛执裁。
十一、贯彻“请进来、走出去”原则，邀请亚洲精英裁判执裁中超联赛等赛事，加强与亚洲主要国家裁判交流力度。
十二、在中甲和中乙重点场次使用VAR技术，扩大VAR覆盖场次，提升VAR技术，减少裁判错漏判引发的负面影响。
中国足球协会
2025年5月20日
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