土壤、地下水和农业农村生态环境保护事关米袋子、菜篮子、水缸子安全，关乎广大人民群众身体健康和美丽大连建设。2024年，我市深入学习运用“千万工程”经验，坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化源头预防、风险管控、分类施策、协同治理，持续深入打好净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战，取得积极成效。
防新增、去存量、控风险，土壤污染风险得到有效管控
抓好“一批企业”，防范新增污染。将全市146家化工、电镀等重点行业企业纳入重点监管名录。梳理国家、省、市政策标准文件，制定重点单位监督管理要点，开展现场帮扶和培训，让企业知道“做什么”“怎么做”，打通政策法规落地“最后一公里”，推动重点监管单位落实好主体责任。2024年，重点监管企业隐患排查和自行监测工作完成率100%。组织专家团队对91家重点监管单位开展土壤污染隐患排查专项提升，排查发现各类问题200余项，按照“不泄漏、不扩散、早发现”的原则，推动逐项整改，消除隐患。
抓实“一张清单”，降低周边影响。结合全市化工、电镀等重点行业企业排污许可注销、撤销情况，将可能存在土壤污染风险的关闭搬迁企业地块纳入监管范围，建立优先监管地块清单。2024年，全市49个地块纳入优先监管地块清单中，44个地块已落实残留污染物清理、环境监测、设置围挡等污染管控措施；其他5个地块，正推动开展监测，查明污染，保障环境安全。
抓严“一个名录”，防止违规开发。严格落实国家建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。名录内的地块，不得作为“一住两公”用地，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。生态环境、自然资源、住建等部门联动监管，把好“两道关”，确保建设用地符合土壤环境质量要求，未满足要求的土地不得供地出让、不得办理建设工程规划许可证。2024年，全市35个用途变更为“一住两公”的地块依法开展土壤污染状况调查和风险评估，重点建设用地安全利用率100%。完成梭鱼湾区域2个污染地块修复治理，治理污染土壤13.2万立方米，为城市建设提供“净地”12.3万平方米。
强基础、建体系、控风险，地下水污染防治稳步推进
深入贯彻落实《地下水管理条例》，划定地下水污染防治重点区域722.47平方公里，制定两类区域5项分区防治措施。优化监测点位，构建市级地下水监测网络。完成6个生活垃圾填埋场和危险废物处置场地下水调查。松木岛化工园区建立健全“重点企业—园区公共区域—园区外敏感区域”突发水污染事件环境应急三级防控体系，高标准完成“一园一策一图”试点园区工作任务。组织开展大孤山化工园区地下水环境调查评估工作，进一步摸清化工园区地下水环境状况，推动地下水环境风险防范。
求实效、重协同、促振兴，农村生态环境持续改善
抓农村生活污水治理，实现“三基本”。以旅游村、乡政府驻地村、乡村振兴示范带和水环境需改善区域村庄为重点，建立48个农村生活污水治理重点村庄清单，各属地乡镇、村屯按照“一村一策”开展针对性治理，截至2024年底，重点村生活污水均得到有效管控，基本看不到污水横流、基本闻不到臭味、基本听不到村民怨言。目前，全市农村生活污水治理（管控）率75%，位列全省第二，提前完成“十四五”规划目标。
抓农村黑臭水体治理，实现长效管控。组织全市涉农区市县开展常态化排查，公布农村黑臭水体举报电话，鼓励公众参与；动态化更新治理清单，针对年度新发现的6条黑臭水体迅速实施并完成治理。对前期已完成整治的18条国家、省监管黑臭水体，逐条制定长效管护方案，并开展专项核查，未发现水体返黑返臭现象。
抓畜禽养殖污染防治，实现常态监管。市生态环境局会同市农业农村局聚焦畜禽养殖密集区、农村环境整治村、信访问题频发地等重点区域，采取“四不两直”的形式从畜禽粪污源头减量、过程控制、末端利用三个方面开展3轮次调研督导，共排查并整治畜禽粪污问题318处，全市畜禽粪污综合利用率达到89.4%，提前超额完成“十四五”目标（80%）。全年对720家畜禽规模养殖场开展执法检查，查处违法案件38件，并会同市农业农村局实施联合惩戒，形成有力震慑。
抓农村环境整治“回头看”，实现巩固提升。市生态环境局会同市农业农村、住建、水务等部门，对全市402个已完成整治的行政村和114个已完成治理的农村黑臭水体开展复核检查，实施问题整改和成效巩固提升。排查发现187个行政村存在生活污水、生活垃圾和畜禽粪污问题261个，全部完成整改；9个水体存在漂浮垃圾问题均已立行立改。
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大连生态环境（微信号：dl_huanbao）
供稿：孙铁彪（土壤农村处）
编辑：吕佳芮
制图：徐宾
图片：吕文正 雪林
审核：王旅东
版式：刘洋 小曲
校对：曲世才
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