2024年，瓦房店市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等各项决策部署，紧紧围绕巩固发展全省法治政府建设示范地区目标，推进法治政府建设各项工作取得重要进展和明显成效，为我市社会经济发展提供了有力法治支撑。现将有关情况报告如下：

　　一、主要措施和成效

（一）规范权力运行，从严从实依法行政

强化法治政府建设统筹力度。将习近平法治思想纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组必学内容。依托市委党校构建“县、乡”两级领导干部依法行政教育培训平台，全年设置习近平法治思想相关课程15个。切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，市政府主要领导定期听取法治建设工作情况汇报,亲自包保法治建设重点项目。发挥法治督察“指挥棒”作用，组织开展法治政府建设全面督察与专项督察。

推进科学民主依法决策。依法公开《瓦房店市城镇土地定级和基准地价更新成果及集体建设用地定级和基准地价成果》《瓦房店市国土空间生态修复规划（2021--2035年）》《瓦房店市生活垃圾综合处理资源化利用项目》等3项重大行政决策，提请市政府常务会议集体审议，严格履行公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等程序。围绕征地拆迁、招商引资、环境保护等中心工作，共审查合同协议46份。外聘50名专职律师、法学专家组成法律顾问库，出具法律意见书60余件。

加强行政权力制约监督。推进严格规范公正文明执法，全面推动提升行政执法质量三年行动方案组织实施。落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，加强非现场检查等执法手段创新。强化行政执法队伍能力建设，人均培训60学时，组织313人次参与行政执法资格考试，通过率98%。制定《瓦房店市大力整治行政执法突出问题工作实施方案》，开展行政执法突出问题整治19次，参与突出问题整治393人次；全面开展行政执法案卷评查工作，集中评查行政执法案卷72件、自评自查1134件；年内对9家行政执法单位30余次行政执法行为进行监督检查，有力规范行政执法行为。

深化行政复议应诉改革。全面实施《关于进一步加强和改进行政应诉工作的若干意见》，定期对行政机关负责人出庭应诉进行通报，加强对行政应诉人员培训，2024年全市行政机关负责人出庭率100%。新修订后的行政复议法实施以来，收到行政复议案件174件，同比去年增长了45%。注重行政争议实质性化解工作，将调解贯穿案件审理全过程，案件实质化解率20.41%。行政复议场所规范化建设初具规模，智能化听证系统建设被全省通报表扬。

规范行政权力透明运行。坚持推行政务公开，持续完善政府网站建设，进一步提升政务公开质量和实效，全年通过市政府门户网站主动公开政务信息2016条。坚持依法行政，向人大及其常委会报告13次，积极支持政协履行职能，接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议204件、政协委员提案237件，办结率、满意率100%。

（二）转变政府职能，创新创优法律服务

数字政府效能显著提升。积极探索“互联网+法治政府”新模式，利用大数据、云计算等现代信息技术手段提升法治政府建设水平。以数字化创新管理模式和服务方式，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，利用海域数字信息系统规范管理684艘渔船，精准发现疑似违法用海问题439处；利用环境卫生整治“随手拍”小程序，让全民参与到环境卫生整治工作中，实现环境卫生问题即发、即报、即处理，共发现环境卫生问题约3万件。2024年通过大连市政务信息资源共享交换平台及离线存储等方式，汇聚各类数据6.7亿条。

营商环境建设持续改善。开展营商环境质量提升行动，54条升级举措逐一落地。59个便民事项实现一次高效办理。综合窗口可办事项扩展至471项，便民服务中心（站）实现综合窗口全覆盖。“银行+政务服务”网点增加至55个。统筹推进一屏治理全城、一事通达全域、一端高效处置，完成防台防汛、海域治理等应用场景市县两级数据对接。2024赛迪百强县排名，瓦房店市位列第58位，经济总量居东北地区县域首位。上榜中央广播电视总台“2023城市营商环境创新县（市）”。

公共法律服务精准供给。积极拓展实体、网络、热线三大平台，实现法律援助、人民调解、公证服务、行政调解、法治宣传、法律咨询等优质法律服务“应驻尽驻”，2024年以来受理群众各类咨询万余人次。新组建的市法律援助中心规范运行，全年办理法律援助案件198件，开展《法律援助法》专项宣传活动50余场次。推动村（居）法律顾问与村（居）“法律明白人”结对子工作，实现全市312个村（社区）全覆盖。推动公证体制机制改革，提升公证服务效能。

（三）筑牢安全防线，深化深耕基层治理

　　实现突发事件应对“新突破”。扎实开展治本攻坚三年行动，深入实施涉海涉渔安全整治、城镇燃气隐患排查等工作。坚持宣传引导、网格管理、责任压实一体推进，做好森林防灭火工作，未发生重特大森林火灾事故。有效应对北部山区强降雨天气，转移群众2906人次，实现“零伤亡”目标。建立行政司法联动机制，化解拖欠工资案件204件、追讨农民工工资1447万元。持续推动海域清理整治，收缴海域使用金1.2亿元。

　　构建基层社会治理“新格局”。推进“信访法治化”建设，信访工作实现“减量退位”。及时排查发现各类矛盾纠纷6517件，调解成功6394件，调解成功率98%。统筹推进严打电诈、治安防控等各项工作，刑事现案破案率提升13.6%，治安案件结案率提升11.8%。强化食品药品安全监管，办理各类案件369件。全面聚焦民生福祉，积极回应法治需求，年初确定法治为民办实事项目33件，现已全部办结。

拓展法治宣传教育“新思路”。制发《2024年度瓦房店市普法工作要点》，结合国家宪法日等重要节点针对性开展普法宣传，全年累计开展各类法治讲座、集中宣传等普法活动千余场次，基层法治氛围进一步浓厚。加大村居普法工作指导力度,我市15个省级、60个大连市级、120个县级普法示范点通过上级验收。2024年累计组织全市1575名村（居）“法律明白人”开展大型法治培训10场次，覆盖范围100%。许屯东马屯法治文化墙、元台潘屯村民主法治广场等一批具有地域文化特色的法治景观点亮百姓生活。

　　二、存在不足及下一步打算

　　虽然2024年法治政府建设取得了明显成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足，比如法治政府建设关键环节仍需加强，个别部门重大行政决策公开征求意见方式单一；比如行政执法质量和效能仍需提升，个别部门落实行政执法“三项制度”还不到位，行政执法效果与人民群众的期待尚有差距；比如基层依法行政基础还不够稳固，部分乡镇（街道）法治工作力量配备不足，依法行政能力相对薄弱等。

　　2025年，瓦房店市政府将进一步增强使命感责任感，接续拼搏、再创佳绩、再显担当，为加快实现新时代瓦房店振兴发展新跨越提供法治保障。

　　（一）深化习近平法治思想学习贯彻。抓好习近平法治思想学习宣传培训，紧抓领导干部“关键少数”，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度。

（二）统筹推进法治政府建设工作。对照法治政府建设具体任务,组织好《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的终期总结验收。完善政府法律顾问管理机制，推动法律顾问从“有形全覆盖”到“有效全覆盖”。

（三）加强行政执法规范与效能建设。聚力提升行政执法质量三年行动圆满收官。持续提高行政执法人员业务能力水平，抓好公共法律知识、专门法律知识、新颁布的法律法规等专题培训。

（四）健全矛盾纠纷预防化解工作体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建各类调解力量协调联动的“大调解”工作格局。持续贯彻实施新的行政复议法，彰显行政复议化解行政争议主渠道作用。强化公共法律服务资源均衡配置。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。