为加快推进空港高质量发展，充分发挥航空运输业在区域经济增长中的驱动作用，构建布局合理完善、航空网络通达、营商环境一流的区域航空枢纽机场、更好地服务东北振兴和大连地方经济社会发展，日前，大连市人民政府口岸办公室、大连市财政局联合印发《大连市航空运输业发展专项补贴资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

《办法》

自2024年11月25日起执行

有效期一年

政策解读

起草背景

国家民航局和国家发改委于2024年7月出台的《指导意见》，明确了北京、上海、广州3个城市定位为全方位门户复合型国际航空枢纽，成都、深圳、重庆等7个城市定位为区位门户复合型国际航空枢纽，大连、南京、青岛等12个城市定位为面向特定区域的区域航空枢纽，并明确要求连接除国际枢纽机场外其他机场的国际航线，地方政府不得安排航线补贴，同时考虑到我市现行航空运输业补贴政策于2024年11月24日到期，为此，拟对现行航空运输业补贴政策进行调整。

▲资料图

框架结构和主要内容

《办法》共分总则、部门职责、专项补贴资金范围与标准、专项补贴资金申报、项目审核及拨付、管理和监督以及附则七部分。

第一部分：总则

明确了设立专项补贴资金的目的、使用范围和原则三个方面。提出了为加快推进大连空港高质量发展，由大连市政府设立航空运输业发展专项补贴资金, 并实行专款专用。

第二部分：部门职责

明确市政府口岸办负责专项补贴资金组织申报、开展项目审核、公示等。市财政局负责专项补贴资金预算编制、审核和拨付。大连国际机场集团负责组织项目申报、审核、拟定年度补贴计划、向企业拨付专项补贴资金。结合运输生产数据，对补贴政策执行情况、补贴效果进行绩效评价分析。

▲资料图

第三部分：扶持范围

包括新增直飞东北腹地客运航线，新增直飞援疆、援藏及对口帮扶城市客运航线，新增国内货运航线补贴，中转补贴。

第四部分：补贴标准

主要包括

★ 新增直飞东北腹地客运航线给予补贴。

★ 新增直飞援疆援藏及对口帮扶城市客运航线给予补贴。

★ 新增的国内（含港澳台）货运航线，按照执飞机型业载量，给予补贴。

★ 中转补贴，对在大连机场中转的旅客，两段航班衔接时间为次日隔夜的旅客，给予住宿补贴；对异地乘坐高铁、长途客运等地面交通到达大连，并且在到达大连之后的48小时内乘坐大连出港航班的旅客给予地面交通补助。

第五部分：专项补贴资金申报

明确了申报资格、申报条件，以及需提交的材料等。

▲资料图

第六部分：项目审核及拨付

大连国际机场集团负责组织企业申报、审核，向市政府口岸办提出补贴资金拨付申请。市政府口岸办负责组织第三方中介机构进行审核、公示，向市财政局申请专项补贴资金。市财政局将专项补贴资金拨付至市政府口岸办，市政府口岸办通过大连国际机场集团向企业拨付专项补贴资金。

第七部分：管理和监督

市政府口岸办应按相关要求对专项补贴资金进行绩效管理，设立考核目标，考核结果作为下年度项目经费安排的重要参考因素。项目申报单位（个人）、第三方中介机构、市财政局、市政府口岸办、大连国际机场集团及其工作人员，出现违法违规情形的，将依法对相关单位和责任人进行处理，追回已拨付的专项补贴资金，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

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《大连市航空运输业发展

专项补贴资金管理暂行办法》

本条微信由“大连发布”（微信号：dl-fabu）编辑制作

文字：毕重伟

资料：市政府门户网站

图片均为资料图

美编：张欣

编辑：王辰

校对：鞠传强 滕永梅

主编：单淼

监制：穆军 高忠华

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