十三届大连市委第二轮巡察反馈全面完成

根据市委统一部署，2022年10月11日至2022年12月24日，十三届市委第二轮巡察对11个党政机关、4个群团机关、9个市属国有企业党组织开展了常规巡察。2023年3月2日，市委第二轮巡察全部反馈完毕。
反馈会上，各市委巡察组向被巡察党组织主要负责人和领导班子反馈了巡察情况。市委巡察工作领导小组成员传达了中央及省委、市委关于做好巡视巡察整改工作的要求。各被巡察单位分管市领导出席会议并讲话。市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办、市国资委、市国有资本管理运营有限公司等有关单位部门领导和负责同志，也参加了会议。

反馈指出

自上次巡察以来，各被巡察党组织贯彻落实党中央决策部署和省市委工作安排的态度更加积极，攻坚克难的韧性有所加强，基础建设和治理得到新的规范，政治生态呈现向好态势，履行职能推动发展取得新的积极进展。

 市委各巡察组反馈的主要问题 

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市机关事务局党组存在的主要问题：机关事务工作改革推进缓慢，房产登记迟滞，不动产清查不实；破解历史遗留问题不主动，资产划转工作缓慢，办公用房置换率不高；抓节俭缺少硬措施，推动节能工作缺乏力度；全面从严治党主体责任意识不强，廉政风险点较多；领导班子引领作用不强，抓基层组织建设不扎实。

市工业和信息化局党组存在的主要问题：推进产业结构调整“三篇大文章”不够有力，提升产业链现代化水平缺少新招硬招；重大项目推进缓慢，落实“三年过万亿”行动方案没有“施工图”；履行全面从严治党主体责任缺位，购买第三方服务存在廉政风险；执行“三重一大”制度不严格，国有资产存在流失风险；干部队伍建设有差距，干事创业主动担当不够。

市民族和宗教局党组存在的主要问题：落实中央宗教督查整改力度不够，对宗教团体换届工作矛盾化解不力；民族地区帮扶项目牵引作用不强，项目补助工作推进不力；落实全面从严治党“两个责任”有差距，资产管理不规范；基层党组织建设薄弱，干部队伍建设有差距，激励干部担当作为缺少具体措施。

市民政局党组存在的主要问题：发挥民政托底扶困作用不明显，养老服务体系建设质效不高，社会救助体系不完善；基层社会治理存在短板，福彩、慈善事业发展乏力；履行全面从严治党政治责任不到位，重点领域廉政风险防范不力；基层党组织工作不规范，社会组织党建管理机制未理顺；干部日常监督管理不到位。

市交通运输局党组存在的主要问题：推动“陆海统筹”成效不明显，部分重大项目推进缓慢；绿色出行抓得不实，公共交通布局不够合理便捷，落实相关助力乡村振兴政策不到位；履行全面从严治党主体责任有差距，日常监督不主动；营商环境建设有弱项，侵害群众利益问题仍有发生；队伍建设抓得不实，党员管理教育有差距。

市商务局党组存在的主要问题：以开放思维吸引外资缺乏有力举措，对外经济技术合作质效不高；拓展消费新空间力度不够，跨境电商综合试验区建设势头较弱；传导从严治党压力不足，存在不作为慢作为乱作为问题；领导班子建设存在薄弱环节，干部选拔程序不严格，党建工作主体责任落实不到位。

市政府外办党组存在的主要问题：助力“一带一路”建设成效不明显，做好周边外事工作有欠缺，讲好“大连故事”能力不足；履行全面从严治党主体责任有差距，监督执纪不严格，廉洁风险防控不到位；党建工作虚化，干部选拔任用工作不规范，出国（境）管理不严格。

市城市管理局党组存在的主要问题：推进城市精细化管理有差距，管理标准陈旧、方式粗放；市容管理不到位，户外广告清理整治、拆违控危治乱缺乏力度；执法监督存在死角，管罚衔接不畅；落实全面从严治党“两个责任”有欠缺，以案促改、以案促治有差距；党建主体责任落实不到位，党内政治生活不严肃；干部攻坚克难劲头不足。

市体育局党组存在的主要问题：响应习近平总书记关于“三亿人参与冰雪活动”要求行动慢，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展有差距；青少年人才培养缺乏奖励机制，传统优势项目影响力下降，统筹推进“三大球”改革不够有力；履行全面从严治党主体责任不到位，侵害群众利益问题仍有发生；监督指导不力，基层组织建设和队伍建设存在短板。

市统计局党组存在的主要问题：惩治数据弄虚作假力度不足，监督检查未实现闭环管理；数据指标研判不到位，企业填报数据质量不高；全面从严治党“两个责任”扛得不牢，排查廉政风险点不深入；部分领域存在廉政风险，行政处罚畸轻畸重；领导班子作用发挥不到位，基层党组织建设存在薄弱环节。

市金融发展局党组存在的主要问题：普惠金融工作实效性差，缓解小微、“三农”融资难办法不多；服务区域金融中心战略有差距，试点城市效应转化不够；金融数据底数不清，吸引外资机构和推动上市工作成效不明显；落实全面从严治党“两个责任”不到位；基层党建工作存在薄弱环节。

市总工会党组存在的主要问题：深化产业工人队伍建设改革不到位，搭建成长成才平台成效不明显；促进就业、帮扶职工、协调劳动关系主动作为不够，法律援助惠及面窄；全面从严治党政治责任落得不实，重点领域存在风险；“四风”问题仍然存在，解决职工急难愁盼问题措施不力；落实党管干部原则不到位，基层党建工作不扎实。

市妇女联合会党组存在的主要问题：推进妇联改革工作不深入，机关化行政化问题依然存在；思想政治引领渠道不宽，推动“两新”领域妇女组织建设质效不高；政策争取转化、解决困难问题主动性不强；落实全面从严治党“两个责任”有缺失，党建妇建互促作用发挥不明显，干部队伍建设有短板。

市贸促会党组存在的主要问题：推动会展业高质量发展不到位，“等靠”思想严重；引领国际商会规范化建设有短板，拓展商事法律服务有弱项；落实全面从严治党“两个责任”不力，存在违反财经纪律问题；违反中央八项规定精神问题禁而不绝，政企不分问题突出；班子自身建设有差距，基层党建工作责任制抓得不实。

市残疾人联合会党组存在的主要问题：联系残疾人群体不够积极主动，惠残助残工作质量不高；机关化行政化问题依然存在，宣传覆盖面狭小；“一岗双责”主动性不强，管党治党压力层层递减，固定资产和资金管理不规范；干部选拔任用和监管不力，思想政治教育不足、工作积极性不高。

大连农商银行党委存在的主要问题：深化金融供给侧结构性改革成效不明显，存贷产品供给不足，“支农支小”作用减弱；主要监管指标较低，降本增效效果不佳；法人治理有效性不足，内部控制有欠缺；统筹谋划推动全面从严治党工作不够，责任和压力传导不到位；基层党组织工作表面化，专业人才储备不足，干部担当作为不够；审计发现问题整改落实不到位。

重工装备集团党委存在的主要问题：推动企业做强做优做大不到位，实施创新驱动战略有差距；新产品开拓不够，科技成果转化成效不明显；推进企业改革力度不强，重组整合的成效不明显；履行管党治党责任不到位，发挥党建引领作用不充分，基层党组织体系不完善。

瓦轴集团党委存在的主要问题：对标行业“龙头”企业差距较大，产品结构不合理、附加值低；以改革促进企业发展不到位，法人治理结构不健全；内部“自适应组织”改革不完善，技术改造力度不足；全面从严治党主体责任和监督责任不到位；党委议事规则执行不严格，党的组织建设存在薄弱环节。

能源集团党委存在的主要问题：企业改革滞后，对发展新能源产业缺少长远规划，新技术开发投入不足，用工制度改革推进缓慢；对全面从严治党重视不够，党风廉政建设工作抓的不实，存在招标采购不规范问题；党的基层组织发挥作用不到位，干部选拔任用和日常管理不严格。

城投集团党委存在的主要问题：战略发展规划推进迟缓，主动开拓市场意识不强；落实党委“前置程序”不够，现代企业制度不完善；“两非、两资”处置进展缓慢，有效盘活闲置资产不够；落实全面从严治党“两个责任”不到位，招标采购存在监管漏洞；基层党组织建设不规范，干部选用相关制度执行不严格。

交通集团党委存在的主要问题：推进国企战略性重组和专业化整合不够有力；地铁运营关键指标与先进地区相比有差距，增收止损压力增加；管党治党与生产经营深度融合不够，部分重点领域存在廉洁风险，项目规划实施不严谨，招标采购和工程建设有漏洞；基层党组织工作开展不均衡，选人用人问题较多，基层人员管理缺位。

文旅集团党委存在的主要问题：推动文旅事业融合发展不够，文化和旅游发展不均衡；推进国资国企改革措施不力，完善公司治理有短板；落实全面从严治党政治责任不到位，重要领域和关键岗位存在廉洁风险；党委领导班子把方向、管大局、保落实作用发挥不到位，干部选拔任用和队伍建设问题较为突出，基层党建虚化弱化。

农渔集团党委存在的主要问题：现代企业制度不完善，国有资本保值增值能力不强；做精做强主业存在差距，重点项目推进迟缓；闲置资产盘活处置不当，非主业低效无效投资收益回报低；全面从严治党“两个责任”压得不实，重点岗位监管不到位；干部选拔任用程序不严谨，抓基层党建工作不严不实；意识形态工作责任制落实不到位。

棒棰岛宾馆集团党委存在的主要问题：集体领导不够有力，“三重一大”制度执行不严格；法人治理结构缺失，“三项制度”改革未深入落实；引领发展能力不足，解决历史遗留问题进展缓慢；企业资产管理失序、收益受损；从严管党治企不力，工程建设项目和招标采购存在廉洁风险；基层党组织建设差距较大，干部选拔任用工作不规范；落实巡察反馈问题整改不彻底。

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来源：大连市纪委监委

编辑：小雨

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