大连新闻传媒集团记者金东淑 安文元

11月21日，大连市人民政府新闻办召开新闻发布会，通报2023年大连市老年事业发展状况，指出截至2023年末，全市60周岁及以上户籍老年人口182.69万人，占户籍人口数的30.01%，全市65周岁及以上户籍老年人口 134.16万人，占户籍人口数的22.04%。

截至2023年末，全市参加基本养老保险人数520.48万人，比上年末增加8.98万人。全市1576户企业建立企业年金，参加职工7.91万人，资产金额39.52亿元。已开立个人养老金账户78万个。全市基本医疗保险参保人数633.75万人，享受普通门急诊、门诊慢特病及住院异地就医75.87万人次，就医费用15.81亿元。困难老年群体保障力度不断加大。

目前，全市共有养老床位4.5万张，养老机构391家。区、街、社区三级养老服务设施实现全覆盖，年均提供居家养老服务20余万人次。全市养老机构从业人员4261人，其中养老护理员2521人。建立特殊困难老年人探访关爱服务机制。开展经济困难失能老年人集中照护服务工作。申请中央及省级福彩公益金2127万元，支持普兰店区、庄河市、长海县等地区开展特困供养人员服务设施升级改造。全市享受高龄津贴11万余人，年累计发放津贴约1.3亿元。大连医科大学成功入选省级老年人能力评估工作示范培训基地。养老机构责任保险保费由每年每床120元下调至110元，享受补贴范围扩展到所有在民政部门备案的养老机构。全市星级养老机构90家，其中，被省民政厅评定为“五级”养老机构4家。

全市62.5%的二级及以上公立综合性医院设立老年医学科。大连市被确定为国家第三批安宁疗护试点城市，3家医院成为省级安宁疗护试点机构，启动临终非恶性疾病4个病种安宁疗护试点工作。开展老年友善医疗机构创建活动，全市被确定为省级老年友善医疗机构269家，创建率达到83.6%。出台《大连市关于深入推进医养结合发展的实施意见》，全面优化医养结合发展环境。甘井子区被命名为全国医养结合示范区、中山桂林护理院为全国医养结合示范机构。截至2023年末，全市共有两证齐全的医养结合机构33家，设置医养功能性床位8500张，医疗卫生机构与养老机构动态签约率达到100%。

老年友好型社会建设稳步推进，实施特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭无障碍改造664户。建设家庭养老床位1000张。改造老旧小区192个，惠及居民15万户。近三年累计加装电梯200余部。6个社区获评全国示范性老年友好型社区。积极开展公交线路及站台适老化改造，开通老年乘客地铁预约出行服务，港口客运站设置“绿色通道”。各级老年教育机构精心开设9大类2000 余门课程，打造线上终身学习资源和平台。“享学大连”在线用户超过60万，其中80%以上为老年人。老年人文体活动快速发展，全市有公共图书馆12个、各级文化馆、站160个、各类文艺团体3350余个。

记者了解到，大连市委市政府从本市老龄工作实际出发，聚焦老年人最关心、最直接、最现实的利益问题，组织出台了涵盖涉老基本公共服务标准、特殊困难老年人家庭适老化改造及探访关爱服务、医养结合发展、养老机构等级评定等方面一系列政策措施，全市老年民生保障和福利水平稳步提高，养老服务体系进一步健全。

人社部门：

养老保险参保覆盖面持续扩大

2023年，市人社局稳步推进养老保险制度改革，持续优化公共服务供给模式，不断提高养老保险待遇保障水平，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次的社会保障体系。截至2023年末，全市参加基本养老保险520.48万人，比上年末增加8.98万人；参加城镇职工基本养老保险397.14万人，其中参保离退休人员131.14万人；参加城乡居民基本养老保险123.34万人，其中实际领取待遇62.58万人。2023年，按照全省统一部署，我市为125.3万名机关、企事业单位退休人员调整基本养老金并全部按时足额发放到位。加强经办管理服务提质升级。以实施《社会保险经办条例》为契机，与银行共建“人社驿站”252个，社保卡即时服务网点340个，通过银行自助机为老年人等群体提供个性化服务，可办理20多项社保业务。

市民政局：

构建“15分钟养老服务圈”

为掌握大连市老年人养老服务需求，该局面向全市60岁以上老年人开展养老服务需求问卷调查，结果显示：95%的老年人选择“居家养老”，3%的老年人选择“社区养老”，2%的老年人选择“机构养老”，总体呈现“9532”的需求格局。 进一步完善涵盖区市县、街道、社区“1+N+X”三级居家社区养老服务设施网络，打造“家门口”方便可及的养老服务集群，构建“15分钟养老服务圈”。加紧补齐农村养老短板问题，在满足特困人员集中供养的前提下，面向社会老年人提供养老服务，不断提升农村养老服务供给能力和水平。

市卫生健康委：

设置医养功能性床位8500张

聚焦老年群体，着力构建老年健康支撑体系。在全国首创“少得病、看得起病、看得好病”评价指标体系。大连市被确定为国家级安宁疗护试点城市，在东北地区率先实行癌症晚期、终末期心脏病、终末期肺病、急慢性肾功能衰竭、卒中或昏迷5个病种安宁疗护按床日费用结算制度。

全市共有医养结合机构33家，设置医养功能性床位8500张，提供健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护在内的综合连续的医养服务。全市390余家养老机构与医疗机构建立签约合作关系，组建1600余个家庭医生团队，提供基本医疗、公共卫生和健康管理等服务。

市医疗保障局：

降低老年人的医疗费用负担

为降低老年人的医疗费用负担，大连市的多层次基本医疗保障制度都向退休老年人倾斜。具体的倾斜政策，一是退休老年人的住院报销比例高于在职职工。比如，退休老年人在三级医院住院报销比例为92.5%，比在职职工高7.5%。二是70岁以上老年人的住院起付标准（需要患者自负的金额）比70岁以下的降低一半。三是职工普通门诊报销待遇对退休待遇老年人的倾斜：退休老年人在各级别医疗机构门诊的报销比例都比在职职工高5%。

我市医保还推进多项“适老化”服务。为解决老年人就医时忘带卡或忘记密码的问题，在884家基层医疗机构和零售药店推出了医保“刷脸付”功能，参保人员只需通过“刷脸”即可完成医保结算，极大地方便了老年人就医购药。为保障没有参加职工医保的老年人和未成年人的权益，方便他们参加城乡居民医保，我市率先在全省实现职工医保个人账户可为近亲属缴纳居民医保费的“互助共济”功能。

下一步，在保证医保基金收支平衡，安全运行的前提下，我市将科学完善医疗保障制度，更好地保障全体参保人员，特别是老年人的就医报销权益。

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