（作者：瓦房店市委副书记、市长 李巍）

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。党的二十大以来，瓦房店市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大关于“扎实推进依法行政”“加快建设法治社会”等重大决策部署，立足市情实际，创新工作思路，成功申创辽宁省首批法治政府建设示范地区。

一、创新法治政府建设思路

在新时代背景下，法治政府建设需要不断创新思路。瓦房店市积极探索“互联网+法治政府”新模式，利用大数据、云计算等现代信息技术手段提升法治政府建设水平。以数字化创新管理模式和服务方式，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，截至目前，利用海域数字信息系统规范管理692艘渔船，精准发现疑似违法用海问题439处，收缴海域使用金4.23亿元、罚款699.27万元；利用环境卫生整治“随手拍”小程序，让全民参与到环境卫生整治工作中，实现环境卫生问题即发、即报、即处理，共发现环境卫生问题约3万件，累计发放红包金额约6万元。去年通过大连市政务信息资源共享交换平台及离线存储等方式，汇聚各类数据6.7亿条。

二、加强法治政府制度建设

制度建设是法治政府建设的基础。瓦房店市不断完善行政决策机制，加强规范性文件管理，深化行政执法体制改革，推进政务公开和信息公开，加强行政复议和行政应诉工作，努力构建科学、民主、依法决策的行政决策体系。

（一）依法行政制度体系不断完善。狠抓重大行政决策管理，征集印发目录清单并公示，年内依照法定程序完成重大行政决策合法性审查。行政规范性文件管理实现“三统一”，按时完成规范性文件全面清理工作。发挥政府法律顾问作用，重新聘用50人为市委市政府外聘法律顾问。逐年召开年度府院互动依法行政工作推进会议，推动更高水平法治政府建设交流。加强诚信体系建设，依法依规实行政务公开，上半年通过瓦房店市门户网发布各类动态信息572条。定期向人大及其常委会报告，积极支持政协履行职能，接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议204件、政协委员提案237件。

（二）行政执法规范化水平全面提升。持续开展行政执法“三项制度”落实情况监督检查，创新采取“伴随式”“参与式”等执法监督方式。在全市人大代表、政协委员和民营企业等领域选取10个执法监督联系点和社会监督员，让行政执法“晒足阳光”。强化行政执法队伍能力建设，开展网络学习培训人均60学时，年内组织313人次参与行政执法资格考试，通过率达到98%。制定《瓦房店市大力整治行政执法突出问题工作实施方案》，工作开展以来开展行政执法突出问题整治19次，参与突出问题整治人次393人，有力推进了严格规范公正文明执法。落实《常态化法治督察工作规定》，近年来先后开展了“道路交通安全和运输执法领域突出问题整治”“提升行政执法质量三年行动”等专项督察。

（三）行政复议应诉改革持续深化。执法并全面实施《关于进一步加强和改进行政应诉工作的若干意见》，定期对行政机关负责人出庭应诉进行通报，将行政负责人出庭应诉、行政诉讼案件败诉纳入工作实绩考核，加强对行政应诉人员培训，今年市政府负责人出庭12次，出庭率100%。自2024年新修订行政复议法实施以来，行政复议收到案件130件，同比2023年增长了49.43%。案件类型呈现多样化、复杂化趋势，办理案件过程中，注重行政争议实质性化解工作，今年以来实现案前调解6件，案中调解12件。

三、深化“放管服”改革优化营商环境

“放管服”改革是优化营商环境的重要举措，瓦房店市持续简化政务服务流程、优化政务服务环境，加强事中事后监管工作，建立健全社会信用体系和市场监管体系，为全市经济社会高质量发展提供优质高效的政务服务环境。开展“高效办成一件事”重点改革，“一网通办”范围不断扩大，综窗改革持续深化，综窗可办理政务服务事项扩展至406项，在全市便民服务中心（站）实现综合窗口实现全覆盖。推动“银行网点+政务服务”工作模式全面铺开，更多高频事项授权给银行驿站办理，对口银行增加至4家，网点增加至55个，可办业务20项。推进信息资源数据共享应用，全面推行电子证照和电子印章的归集、共享和应用，共发布电子证照目录45种，依托目录上传电子证照数据超14.9万条，完成“辽事通”居民码和涉外人员居住码与排队系统的对接，实现叫号和办事“一码通行”。优化诉求响应办理，建立了争议性事项确责制度，明确了9大类80项争议事项牵头办理单位，今年前三季度，12345政务服务便民热线平台共受理诉求25141件，办结率95.43%。

四、法治宣传教育提升市民法治素养

完成“八五”普法规划中期评估，扎实推行“谁执法谁普法”普法责任制。依托村（居民）评理说事点梯次打造普法示范点，推动15个省级普法示范点规范化建设。以“领导干部法治思维”为题的领导干部大讲堂开讲。召开市委法治建设委员会各协调小组会议，实现全市普法单位同频共振。制发《瓦房店市党员领导干部学法清单》，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。将习近平法治思想学习纳入市委中心组学习计划，统筹推动各级党委（党组）中心组学习贯彻。宪法宣传周、民法典宣传月期间，通过宪法宣誓、法治文化活动、集中宣讲等形式，开展各类普法宣传活动近300场次，受教育群众近十万人。

五、构建多元化社会矛盾纠纷化解机制

深化和推进“全岗通”，逐步实现社区工作者“一专多能、一岗多责、全岗互通”工作格局。新增社区6个，招录社区专职工作者125人，网格化管理服务队伍逐渐壮大。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，今年以来，市级领导接访265人，同比增长28%。与市法院签署《关于协同推进矛盾纠纷化解工作实施意见》，市和合人民调解中心获评全省年度人民调解工作先进集体，太阳街道王店村入围全国第三批乡村治理示范村镇名单。严厉打击电信网络新型违法犯罪，群众满意度进一步提升。强化食品药品安全监管，办理各类案件278件，群众“舌尖上的安全”和用药安全更有保障。建立全省首家高校社区矫正教育基地和监狱社区矫正警示教育基地，探索刑罚一体化深入合作新路径。以法治“小切口”撬动县域“大治理”，年内汇聚法治为民办实事项目29件，办结率100%。

六、实现公共法律服务精准供给

实现市公共法律服务中心“实体、网络、热线”三大平台初步融合，统筹提供律师、公证、法律援助、人民调解等法律服务，2024年以来，受理群众各类咨询近万次。新组建的市法律援助中心规范运行，全年办理法律援助案件198件，开展《法律援助法》专项宣传活动50余场次。推动村（居）法律顾问与村（居）“法律明白人”结对子工作，实现全市312个村（社区）全覆盖。推动公证体制机制改革，实行企业化财务管理制度，提升公证服务效能。

党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出专题论述和专门部署，对“扎实推进依法行政”作出重要部署、提出新的更高要求，为新时代法治政府建设指明了前进方向、擘画了行动指南。瓦房店市将继续坚持以人民为中心的发展思想，把法治政府建设作为推动地方经济社会发展的重要保障和支撑，不断完善法治体系、提升法治能力、强化法治监督、加强法治宣传教育和人才培养等工作，努力构建科学完备、高效权威、公正文明、廉洁高效的法治政府体系，以法治之力护航经济社会高质量发展！

（此稿件由瓦房店市司法局提供）

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