图表来自于最高检发布的《未成年人检察工作白皮书（2023）》

【资料来源于最高法、最高检、检察日报、教育部】

“六一”国际儿童节刚刚过去，就在近日，多个政府部门发布关于未成年人和学生保护及犯罪防治工作意见备受关注。

最高人民法院5月30日发布关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见，强调对未成年人犯罪宽容不纵容，最大限度挽救涉案未成年人。5月31日，教育部官网通知对各地开展的校园暴力与学生欺凌防范治理专项行动提出具体工作要求，明确各校要成立学生欺凌治理委员会，对欺凌行为进行认定，依法依规进行处理，要制定细化校纪校规，明确不同欺凌行为的相应惩戒举措。

未成年人检察工作白皮书发布 全面揭示未成年犯罪情况

5月31日，最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书（2023）》，白皮书从侵害未成年人犯罪、依法惩治和预防未成年人犯罪、加强涉未成年人法治宣传教育等多个方面详细介绍了去年相关情况。

据白皮书介绍，2023年，全国检察机关共批准逮捕侵害未成年人犯罪53286人，提起公诉67103人，同比分别上升35.3%、14.9%。其中，起诉未成年犯罪嫌疑人侵害未成年人16972人，同比上升24.9%，占侵害未成年人犯罪的25.3%。

2023年，全国检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人26855人，起诉未成年犯罪嫌疑人38954人，同比分别上升73.7%、40.7%；全国检察机关受理审查起诉14周岁至16周岁的未成年犯罪嫌疑人10063人，同比上升15.5%；2023年全国检察机关受理审查起诉未成年人犯罪人数较多的罪名包括：盗窃罪29976人、强奸罪10232人、聚众斗殴罪9999人、抢劫罪8378人、诈骗罪7879人、寻衅滋事罪6223人，六类犯罪人数合计占受理审查起诉未成年人犯罪总数的74.7%。对此，最高检总结未成年犯罪特征为“批捕、起诉未成年人犯罪总体上升”、“办理低龄未成年人犯罪人数呈上升趋势”、“办理未成年人犯罪案件类型相对集中”等。

图表来自于最高检发布的《未成年人检察工作白皮书（2023）》

针对未成年人犯罪多发问题，检察机关坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”的理念，一体推进惩治和预防未成年人犯罪工作，努力遏制未成年人犯罪上升态势。检察机关全面准确贯彻宽严相济刑事政策，坚持“宽容不纵容”，根据未成年人的犯罪性质、主观恶性、危害后果不同，采取相应的惩戒教育措施。对于犯罪情节恶劣、主观恶性较深的未成年人依法起诉惩处，决不纵容。2023年最高检两次召开检察委员会会议研究惩治和预防低龄未成年人严重暴力犯罪问题，分析形势变化，高度重视未成年人犯罪上升趋势，提出依法准确适用刑事责任年龄相关规定，对犯罪情节恶劣、符合追诉条件的，该追究刑事责任的应予核准，依法追究刑事责任。

2023年，检察机关认真落实“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，采取依法惩治、精准帮教和提前预防有机结合，力防未成年人重新犯罪。司法办案发现，很多未成年人实施犯罪行为之前有不良行为或严重不良行为，由于没有得到及时有效的干预，逐步发展为犯罪。通过建立未成年人罪错行为分级干预机制，依法采取分级分类的干预措施，形成各方力量协作的常态化合力，预防、教育和矫治工作针对性和成效都比较明显。

最高法发布案例：初中生反击15名霸凌者被认定正当防卫

据悉，最高人民法院联合最高人民检察院、教育部、公安部、民政部、司法部、国务院妇女儿童工作委员会办公室、共青团中央、全国妇联等8家单位共同建设的未成年人权益保护案事例库，于6月1日正式上线。未成年人权益保护案事例库访问地址为：rmfyalk.court.gov.cn。互联网访问人民法院案例库首页地址，通过“未成年人权益保护案事例库”入口，即可进入页面。通过入库案事例，统一涉未成年人案件裁判规则和尺度，规范和推广维护未成年人权益保护的工作经验和做法，回应社会关切。

未成年人权益保护案事例库官网截图

据笔者查询案库发现，此前媒体报道的江某某遭受15人校园霸凌后持刀反击，被认定为正当防卫的案件入选这批案例。案情显示，江某某（化名，时年14周岁）系湖南省某中学初中二年级学生。因在春游时与同班某女同学聊天，同级邻班同学胡某认为江某某招惹其女朋友，要求江某某买烟赔礼道歉，否则就打江某某。之后，江某某给胡某买了一包香烟，但胡某嫌烟不好不要，遂产生殴打江某某的意图。2019年5月17日，与江某某不和的同班同学孙某某，伙同他人借故把江某某喊到厕所，扬言要殴打江某某。当日早读下课后，江某某在上厕所时，孙某某、胡某等人又拉扯江某某，并踢了其一脚。午饭后，孙某某又邀约多人帮忙殴打江某某。随后，孙某某等7人前往教室寻找被告人江某某，其他8人在厕所里等候。江某某拒绝前往，孙某某称若不去将强行带走，江某某被迫跟随前往，并将同学用于开药瓶的多功能折叠刀（非管制刀具，刃长约4.5厘米）藏在右手衣袖内。

到达厕所后，孙某某等15人把江某某围住。其中陈某甲上前扼勒江某某的颈部，把江某某摔倒在地后，骑坐在其身上殴打，孙某某、胡某、张某某等人一拥而上进行踢打。在受到群殴之后，江某某掏出折叠刀乱挥，捅伤陈某甲腰背部，划伤吴某大腿。殴打持续约一分钟后，众人散开。江某某从地上爬了起来，背靠厕所蹲坑的矮墙坐在地上，站在江某某背后的陈某乙对其掌掴，江某某遂转身用折叠刀向陈某乙腹部捅刺一刀，张某某等人再次殴打江某某后离开。后陈某甲、陈某乙、吴某被送至学校医务室治疗。经鉴定，两人重伤二级，一人轻微伤。2019年8月7日，江某某向公安机关投案。

湖南省吉首市人民检察院指控被告人江某某犯故意伤害罪，向湖南省吉首市人民法院提起公诉。湖南省吉首市人民法院于2020年7月6日作出刑事判决，认定被告人江某某的行为构成正当防卫，宣告江某某无罪。宣判后，吉首市人民检察院提出抗诉。二审期间，湖南省湘西土家族苗族自治州人民检察院申请撤回抗诉。湘西土家族苗族自治州中级人民法院于2022年11月9日作出刑事裁定，准许撤回抗诉。法院认为，江某某因遭受多名学生霸凌而携带折叠刀被迫前往现场，在面临多人殴打时持刀反击，具有防卫意图，没有明显超过必要限度，综合全案情节，应当认定其行为构成正当防卫，不负刑事责任。

在当今社会，校园霸凌案出现地还是相当频繁的，并且有些案件出现，执法部门在审理的过程中，百姓争议性是相当大的，说未成年人保护法，不应该保护那些“小恶魔”，说在校园霸凌事件中，法怎么会向不法低头。有媒体对此评论到，初中生持刀反击霸凌者被认定正当防卫有两层意义。意义一是为全国执法部门审理同类案件做出了指导；意义二是为全国广大百姓上了一堂法治教育课。

应勇2个月8提治理未成年人犯罪 检察日报：惩治也是挽救

近些年来，未成年人保护工作面临着许多新特点新挑战，如何有效遏制未成年人犯罪上升态势受到广泛关注。从2019年大连10岁女孩被14岁男孩强奸未遂，男孩将女孩残忍杀害，因未达到法定刑事责任年龄，警方依法不予追究其刑事责任，到邯郸三名初中生残忍杀害自己同学并埋尸的案件引起全国关注，再到近日2岁女童被13岁女孩推下坠亡事件，可谓是争议不断，民意沸腾。

最高检调研组近期在各地调研时，多次对未成年人犯罪的预防和治理提出具体要求。5月31日，应勇检察长在出席第45次检察开放日活动时，特别强调要做实“预防就是保护，惩治也是挽救”。澎湃新闻记者注意到，包括今年“六一”国际儿童节前夕的讲话，最高检检察长应勇近两个月已经至少8次对未成年人犯罪的预防和治理提出要求。

6月3日，最高人民检察院主管的中央新闻媒体检察日报发表社评《预防就是保护 惩治也是挽救》。文章提到，“上医治未病。”要牢固树立“预防就是保护”的理念，不断加强未成年人法治宣传教育，努力推进未成年人犯罪源头预防。最高检发布《未成年人检察工作白皮书（2023）》，既是检察机关加强未成年人全面综合司法保护的一次集中展示，也是一次引起社会广泛关注的未成年人法治宣传教育。对于未成年人尚不构成违法犯罪的“小错”，要及早干预教育，加强家庭教育指导，落实强制报告、督促监护令制度，避免未成年人滑向犯罪深渊。预防未成年人犯罪，一味惩罚绝非解决之道，源头治理才是治本之策。要坚持依法办案与法律监督并重，对办案中发现的造成未成年人犯罪背后的社会问题，积极通过磋商、检察建议等方式促进职能部门履职，合力推动未成年人犯罪社会治理和源头预防，为未成年人健康成长营造清朗空间。

“少年有梦，法不可违。知错能改，善莫大焉。”要准确把握打击与保护的辩证关系，立足检察履职，做实“惩治也是挽救”。对涉罪未成年人的依法惩处，既是对被害人权益的保护，也是对涉罪未成年人的保护，是防止他们在人生歧途上越走越远的“特殊保护”。针对未成年人犯罪多发问题，要全面准确贯彻宽严相济刑事政策，坚持“宽容不纵容”，根据未成年人的犯罪性质、主观恶性、危害后果不同，采取相应的惩戒教育措施。对于犯罪情节恶劣、主观恶性较深的未成年人犯罪要坚持“零容忍”，符合核准追诉条件的，坚决依法起诉惩处。惩戒不是终点，而是挽救的起点。要认真落实“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，积极开展诉前观护帮教、不起诉跟踪帮教，用心用情感化挽救。

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