全市市场监管系统

既“无处不在”又“无事不扰”

做营商环境标杆城市

建设“支撑力”

新时代新征程，全市市场监管系统将聚焦经营主体全生命周期抓改革，聚焦经营主体量的稳定增长和质的有效提升强服务，聚焦最大程度激发经营主体创新创造活力提效能，把“政府有为”更多体现在推动“市场有效”上，为建设近悦远来的营商环境标杆城市提供市场监管力量支撑。

市委常委、副市长邱宝林在2月18日召开的全市优化营商环境大会上，代表全市市场监管系统作出郑重承诺：“让守法者没有难办的事，让违法经营者寸步难行，让人民群众放心满意。”

主动靠前服务，创新方式、提升效能，坚决做到“让守法者没有难办的事”。聚焦经营主体准入、准营、退出中的难点堵点问题，全力畅通经营主体全生命周期服务链条，提升政务服务便利化水平，稳预期、提信心、强活力。

一是在服务经营主体“明明白白办”上下功夫。

对进厅的61项政务服务事项，全部纳入公开“晒权”合规指引清单，经营主体只需扫二维码，就可通过PPT讲解、短视频演示等，了解申报材料、时限、办理路径，让政务服务事项易读、易懂；动态调整并公示容缺受理清单，对风险可控、纠错成本低的非关键要素材料实行容缺办理，让经营主体“少跑腿”“不耽搁”。

二是在推动经营主体“方便快捷办”上下功夫。

通过实行告知承诺制等方式，实现进厅政务服务事项办理全部压缩至法定审批时限的40%以下，其中，一般企业设立2小时内即可办结，最快4小时可实现“准入即准营”。通过数字赋能、资源共享，推动“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”集成化并联审批转变，实现“开药店一件事一次办”，只提交一次材料，就可一次办好药品（零售）经营、医疗器械许可等所有证照。通过提前介入、靠前服务、免费帮办、电话提醒等小切口服务，当好经营主体“服务员”，让政务服务高效贴心、惠企利民。

三是在助力经营主体“提质增效办”上下功夫。

重点在支持经营主体提升质量、降本减负等方面加大力度，推动各项惠企纾困政策落地见效。通过多元联手打造企业之家，开展“质量基础设施+知识产权”一站式服务，助力实体经济“建圈强链”；通过持续推进“入园惠企”行动，为科技型中小微企业提供知识产权质押融资服务，助力拓宽融资渠道；通过加强金融领域涉企违规收费专项整治等举措，帮助企业减轻负担；通过升级大连市市场监督管理涉企行政合规指导清单，引导企业良性、可持续发展。

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创新监管方式，堵塞漏洞、精准执法，坚决做到“让违法经营者寸步难行”。坚持以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，系统推进法治监管、信用监管、智慧监管，全面提升监管执法效能。

一是最大限度减少对监管对象的无效扰动。

创新信用监管工具，将企业信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管紧密结合，实施差异化监管措施，对信用良好的企业，最大限度减少不必要的干扰。今年还将重点探索开展食品生产领域预警触发式监管，全力推进监管既“无处不在”又“无事不扰”。

二是最大程度扩大“柔性执法”覆盖面。

对于非主观故意并及时纠正、违法行为轻微的，更加注重运用劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法手段。今年还将为经营主体提供信用修复网办渠道，以“有温度的执法”让经营主体切实主动纠正轻微失信行为，重新焕发生机活力。

三是最大力度打击假冒伪劣、欺诈宰客、缺斤短两等违法行为。

综合运用数字化技术等手段，持续加大执法力度，对抽检出的假冒伪劣产品，逐批次依法严肃查处到位。重拳出击打击欺诈宰客行为，对涉及欺诈宰客的投诉举报，一律转入“诉转案”调查程序；经调查核实的，一律依法从重处罚，并督促市场开办方承诺依法清出市场。针对“鬼秤”等，开展农贸市场计量器具专项整治，强化“人防”与“技防”协同发力，实现所有农贸市场100%设立公平秤，各主要出口均设置一台；所有计量器具100%强制检定；在全市水产品市场推行“明秤”工程，所有计量器具前置、明示、无遮挡，真正让群众感受到监管成效。

对群众反映强烈、突破道德底线、造成严重后果的突出问题，严惩重处、决不姑息，做到“谁砸了我们城市的牌子，我们就依法将其清理出市场”，真正让违法者付出沉重代价，以强有力的震慑，持续净化市场环境。

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突出“四个最严”，夯实责任、源头治理，坚决做到“让人民群众放心满意”。抓住责任落实这个关键，筑牢风险防控这个基础，统筹做好市场监管领域安全工作和消费者权益保护工作。

一是提升食品药品安全治理能力。

持续完善末端发力、终端见效的食品安全风险防控体系，增强监督抽检针对性、有效性，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。严防严管药品安全风险，抓好药品安全巩固提升行动，继续加强药品、医疗器械隐患治理，坚决守牢守住群众健康生命线。

二是强化产品质量源头治理。

突出重点工业产品，建立问题产品“问诊康复”机制，抓好燃气相关产品质量安全整治。突出抓好特种设备安全总监和安全员情景式能力培训，加强游乐设施、电梯等特种设备安全监管，坚决杜绝特种设备“带病运行”。

三是全力维护消费者权益。

针对我市群众投诉举报集中的商家不履行“三包”规定、售后服务不及时等问题，做到100%处置、100%办结；对涉及食品安全、药品、医疗器械等敏感诉求，每日跟踪、即时分送、及时处置。对消费投诉信息，加大公示力度，保障消费者知情权和监督权。让消费者放心消费、后顾无忧。

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文字：大连新闻传媒集团记者金博源

美编：张欣

编辑：王宇

校对：鞠传强 孟颖

主编：单淼

监制：穆军 宋伟

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