聚力金融“活水”助力实体经济为推动我市金融业高质量发展，建议如下：加快推动金融集聚区和功能区错位发展，打造金融服务实体经济的发展体系。一是支持大商所加快推进场外市场“一圈两中心”建设，构建大宗商品全产业链生态。二是依托物理空间优势，积极吸引集聚私募基金、资管公司等金融资源集聚发展。三是打造具有较强创新示范效应的保险集聚中心和服务中心。四是努力建设集群式金融科技创新生态体系。五是建设科技金融功能区，提升科技金融服务水平。六是建设跨境金融服务功能区，提升国际结算以及人民币跨境结算便利性。用足用好用准政策抓手，强化金融服务实体经济的政策体系。一是积极争取政策支持。二是加强财政金融的政策协同和部门合作。三是优化财政政策和货币政策协调配合，助力解决融资难、融资贵问题。清单化管理、项目化落实、工程化推进，完善金融服务实体经济的机制体系。一是提升银行服务实体经济质效。二是提升险资服务实体经济质效。三是提升直接融资服务实体经济质效。营造良好金融生态，构建金融服务实体经济的要素体系。一是夯实金融服务实体经济的机构体系。二是培育金融人才环境，为各类人才创造良好的成长舞台。三是优化法治环境，打造多元化、一站式、全覆盖金融纠纷多元化解工作大连实践。四是防范化解金融风险，加快化解存量金融风险，严控增量风险。提升区域性金融中心对外开放层次和领域，培育金融服务实体经济的开放体系。一是引导企业用足用好外汇便利化政策。二是完善开放金融体系。三是利用自贸开放平台开发新产品、新服务，支持东北亚地区期现货市场深度融合。市政协常委，市金融发展局二级巡视员谭淑萍

深化央地融合加强产业链合作创新为深入贯彻市委全会和市委经济工作会议精神，全力落实《提升清单》任务，深化央地融合，促进大连全面振兴，建议如下：健全体制机制，优化央地合作工作专班。建立领导干部包保责任制，包保领导定期听取央地合作情况，协商解决所联系央企工作中的重大问题，对不能及时解决的或是央企面临的共性问题，调整或出台相关政策加以解决。加强央地联动，拓展央地合作广度深度。积极培育新能源、新材料、先进装备制造等战略性新兴产业，大力发展海洋经济。打造机制稳定、沟通顺畅、项目相连、业务相通、股权相联、发展相融的央地合作发展共同体。培育产业集群，构建产业链合作机制。策划推动一批具有前瞻性、战略性和带动性的合作项目。促进央企延伸拉长在连产业链条、加强在连产业配套。促进产业链上下游、大中小企业协同发展。解决好技术指导、渠道对接、财税融资等产业链环节缺失、链条衔接不畅等突出问题。搭建对接平台，深化央地协同创新发展。推动央企与大连共同建设协作创新平台。鼓励央企积极参与辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室和英歌石科学城建设。推动央企成熟技术与驻连高校的结合发展，探索成立重点产业细分领域央地创新联盟。探索交叉持股，推进央地股权融合发展。尽快建立大连央地合作“利益共享、风险共担”长效合作机制。大力发展“混合经济”，支持央企参与市属国有企业混合所有制改革。探索与央企共同出资组建市级平台公司。大力发展教育、医疗、就业等民生事业，使国家产业发展和地方经济发展目标更具一致性，为促进大连“两先区”高质量发展注入新动能。市政协常委，民建大连市委员会副主委，大连新仕华建设工程有限公司董事长华玉霞

推动智能技术集成建设智慧新机场为把金州湾国际机场建设成为一个高安全性能、高服务质量、高质量出行体验的新一代全新模式现代化机场，建议如下：强化技术集成，模块化发展应对新老机场改造升级，为新技术应用做好磨合和尝试。统筹做好智慧机场建设与大连市产业转型同步，打造出世界领先、国内一流的新一代智慧机场。瞄准国内外最先进的管理运营技术，梳理出优先急需的产业配套和基础服务设施配套清单。引进智慧化、智能化新技术，做到信息高度集成、运行高效协同、应急有效处置，强化实操演练。创新运营理念，高点站位、前瞻眼光、科学系统地制定建设方案，把智慧化与人文需求紧密契合。以国际潮流为引领，以实际需求为导向，实现新机场项目差异化、特色化发展。要把未来引入和使用的新技术在现有机场进行全面检验，实现新机场建设人性化、商业化、智慧化有机融合。着眼未来，以长远目光做好区域交通规划和布局，利用大数据提高交通便利性和人性化。新机场建设中应全面考虑高铁、城际铁路、轨道交通、磁悬浮、高速、城市公共交通及慢行系统，统筹规划。同时，可利用地下空间建设各种交通的换乘衔接。应同步建设第四代空港新城，把观光消费功能融入航站楼商业综合体内。政策引导、产业支撑，引入全生命周期的运营管理模式，大力推进新智能技术的集成应用。统筹做好岛内外的阶梯式布局，形成不同的产业圈层，做好深层次的功能配套，满足机场运营需求。依靠云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联等工业4.0时代的数字信息化、智能化技术开创新的发展空间。市政协常委，民进大连市委员会副主委，市民政局副局长王华

打造千亿级产业集群建设食品工业大市为推动我市食品工业高质量发展，建议如下：发挥头部企业引领作用，培育做强食品产业链条。一是持续发力培育百亿级和十亿级企业，实现质量和规模同步提升。二是构建创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业发展生态。三是构建“小升规、规改股、股上市”梯次发展格局，培育壮大一批食品工业专精特新企业。加快产业基地建设，打造海鲜预制菜特色产业集群。一是围绕加工原料品种的引进、选育和推广，打造立足辽宁、辐射东北的食品加工原料供给基地。二是建设特色食品产业园，构建“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”等新型产业模式。三是积极打造产业集群平台，引导包装、检测、冷链、物流等配套企业向园区（基地）集聚。四是建立健全预制菜上游、中游、下游管理全过程的标准化、规范化的可追溯体系及行业标准。加快数字赋能，推动食品工业转型升级。一是支持食品企业技术改造，实现以高效生产、自动控制、质量在线检测为主要特征的智能制造应用场景。二是引导我市食品科学研究机构与企业联合组建关键性技术产学研联盟，进行“一对多”式集成创新。引导企业大力发展“互联网+研发”“互联网+零售”等创新模式。大力实施品牌战略，叫响“大连”名片。一是加强统一协调，将各区市县的知名农副产品统一冠以“大连”名称。二是加大对食品企业品牌无形资产的保护力度，壮大食品行业“大连号”方阵。三是加快制定出台促进食品产业与文旅产业融合发展的扶持政策，进一步提升“大连”的品牌影响力。市政协委员，建峰科技集团有限公司总经理杨思侠

进一步激发消费市场活力为抓住疫后恢复机遇，激发消费市场活力，实现经济高质量发展、创造高品质生活，建议如下：积极推进消费市场主体健康发展。多措并举提升市场主体质量和数量，使其结构更加合理、活力不断增强。加快构建以信用为基础的新型监管机制；进一步提升政务服务效能，提升“办事不求人”品牌效应。有针对性落实结构性减税降费政策，优化办税流程。稳定扩大传统消费，培育壮大新型消费。在稳定扩大传统消费方面，推动汽车、家电等消费更新升级，促进房地产市场平稳健康发展；大力发展餐饮娱乐、教育培训、旅游度假等服务消费；积极培育和扩大健康养生、老年用品、婴幼儿用品等热点产品消费市场。在培育壮大新型消费方面，大力发展在线教育、在线医疗等在线消费新业态；支持电商、快递进农村鼓励新能源汽车消费。应积极发展数字消费；支持线下经营实体积极向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。完善消费基础设施布局，积极开展各类主题促消费活动。积极引进高端业态、特色主题商场，发展首店经济。鼓励发展夜间经济、假日经济、平台经济、共享经济，培育体验式消费。利用好我市独特的自然和历史资源，统筹规划一批有大连特色的购物节，实现商旅文体展的融合发展。制造网红消费热点，吸引流量和关注度。继续推动消费券发放，引导和鼓励消费。进一步激发消费意愿，改善消费环境。深化户籍制度改革，扩大消费群体；促进重点群体多渠道就业，提高消费能力；加快完善社会保障体系，改善消费预期，提高消费倾向和意愿。把保障消费安全、维护消费者权益放在市场监管的核心位置，积极推进消费维权和社会共治，持续改善市场消费环境。市政协委员，中共沙河口区委常委、统战部部长，沙河口区政协党组副书记李晓岚

加快科技成果转化深化市校协同发展为促进在连高校科技成果转化落地，深化市校协同发展，建议如下：完善市校协同科技成果转化工作机制。发挥大连市市校协同发展战略合作领导小组作用，细化目标任务。建立定期协调议事制度，每半年听取各成员单位推进情况汇报。加强分级分类，强化正向激励。加大政府支持力度，规范高校科技成果转化等申报办法，以绩效与贡献为导向，建立政府支持高校科技成果转化长效机制。创新校际、校企协同攻关的科创平台载体。成立由在连高校及科研院所、龙头企业、行业主管部门参加的高校发展联盟和校企合作联盟，强化领导小组办公室及工作专班职能。在校际间开展学科专业共建，建立新型研究机构。搭建在连高校、企业和行业协同创新平台，畅通校地间互动交流合作机制。充分发挥大学科技园等产业创新载体带动作用。支持在连高校组建或与各区（园区）及企业联合共建产业创新载体，将大学科技园等产业创新载体建设纳入我市及相关地区国民经济和社会发展规划中，促进产业创新载体带动科技成果转化。政府部门应加大对在连高校新建国家级技术转移转化服务机构等补贴力度，放开在连高校教师知识产权使用权。激活“带土移植”科技成果转化潜力。通过科技招商推介成果、吸引投资，促进成果落地大连。收集世界500强等相关信息，充实信息库、项目库等，实现精准科技招商。举办“带土移植”引进项目和人才团队活动，宣传推介支持政策。支持高校深度参与国内外科研交流与合作。发展科技成果转化中介组织，建立与国际知名技术转移机构合作渠道。厚植“基础土壤”，完善人才“引育留用”生态。市政协常委，九三学社大连市委员会专职副主委兼秘书长王青鑫

落实“平急两用”要求统筹发展和安全为完善“平急两用”公共基础设施建设，结合我市工作部署，建议如下：统筹谋划，强化整体布局。一是出台我市具体实施方案。对接国家关于“平急两用”工作安排，梳理谋划平急两用公共基础设施等项目建设，明确建设目标，尽早出台实施方案。二是动态完善项目清单。充分考虑各区市县人口密度、公共设施等实际情况，梳理核实项目储备清单。三是建立健全制度机制。定期检查维护已建成的平急两用公共基础设施，提高运转效益。分类配套，扎实稳步推进。一是完善旅游居住设施。进一步完善公园、体育场馆等文体公共设施，储备应急隔离房源和避难场所。二是完善医疗应急服务。加强医疗应急设施布局建设，二级以上医院具备快速扩容发热门诊条件，三级医院重症监护病区床位占总数比例不低于10%。三是完善市政配套应急设施。加强消防通道等应急设施建设维护，在紧急情况下转化为应急救援。改善服务网络运行环境，方便市民咨询。四是完善应急物资储备。加强仓储物流基地建设，完善应急物资储备系统。多措并举，提升安全效能。一是完善工作机制。建立五级应急指挥调度机制，完善预警信息发布响应。二是增强城市安全韧性。严格安全生产准入，聚焦化工企业老旧装置更新改造等短板问题，抓好“治本攻坚”等重点任务落地落实。三是推进数据要素治理。加快城市安全风险综合监测预警平台项目建设，推动城市安全运行“一网统管、智能化联动处置”。四是筑牢安全防线。加强应急救援队伍建设，完善市、区、街镇三级应急救灾物资储备体系。市政协常委，市政协人口资源环境委员会主任蒋爱国

利用数字科技提升境外旅客在连体验近年来，我国数字城市和数字经济建设日新月异，但对于境外旅客而言却构成了一定障碍，主要体现在：语言翻译障碍，造成信息理解困难；平台衔接障碍，境外与内地通用的互联网平台不同，需要解决在境外互联网平台提供服务的问题；信息认证障碍，实名认证造成境外人士难以体验数字出行等服务；体验设计障碍，数字化服务在功能版面方面的设计，应考虑境外人士的用户体验。为更好利用数字科技提升境外旅客在连体验，打造国际化旅游城市，建议如下：针对不同旅游资源，推行多语言平台和数字工具。建议优先推动东北亚邻国的语言服务，通过语言服务，利用数字工具展示大连的旅游服务、历史文化和生活资讯。鼓励平台在数字应用中重视用户体验，适配境外旅客的使用习惯和文化差异。开发建设境外旅客来连旅游资讯包和数字门户程式。整合旅客常用的数字服务，通过境外社交平台推广。资讯包应着重不同的“攻略”，介绍境外人士适用的数字工具，并包含详细的登记和认证方法，方便来连使用。在机场、车站等境外旅客集中区域设立境外旅客服务中心，安排人员处理数字平台困难。借鉴主要旅游国家设有相应的旅客支援中心工作经验，从提供旅游资讯转变为帮助旅客下载安装相应数字旅游平台。同时，加强服务人员数字能力培训，为境外旅客提供及时支援。探索建立境外旅客通用的身份认证平台，鼓励数字服务运营商设计境外旅客实名认证的登录方案。建议市政府设计统一数字平台，让旅客只需在一个平台进行身份认证，通过授权，就可以对接其他的公、私营数字服务，减轻旅客困扰。市政协委员，创奇思集团行政总裁钱国强

抢抓机遇打造供应链贸易金融管理平台为抢抓RCEP政策机遇，打造供应链贸易金融管理平台，增强区域优势，提出如下建议：建议从市国资委所属的国有资本管理运营企业中按照经营职能选取二级公司，与具有优势的社会企业混改成立三级公司，以在国内上市为目标，主营供应链业务。成立进口大宗商品供应链贸易金融管理公司，利用管资金、管商品、管物流、管风险的特点，为国内大型央企、国企、上市公司等有原材料进口需求的企业，满足进出口资金周转、企业生产原材料的需求，提高库存周转率。建议新成立的子公司以国有企业为背景，以真实供应链贸易为基础，申请金融机构综合授信。公司应积极与商务部、中国贸促会、海关总署、驻外使领馆等机构沟通联系，对国外供应商进行商业背景调查，确保国有资金使用安全。通过大连海关、海关总署等第三方服务公司掌握国内进口大宗商品客户资源，拓展相关业务。建议利用轻资产运营、管理费用低、综合营业流水高的特点，以东三省范围为业务基础，主营能源化工、机电产品、农业产品领域，逐步覆盖全国。推动政企分开、政资分开，国资监管部门由“管人管事管资产”转向“以管资本为主”，降低我市进出口供应链企业整体管理成本，提高资金运作效率，提升市场竞争水平，为企业全面深入对接RCEP提供优化金融服务。市政协委员，致公党大连市委员会常委，大连中融基金管理有限公司董事长李明欣

加强县域医共体建设让群众更有“医靠”为更好加强县域医共体建设工作，建议如下：加强组织领导，压实医共体管委会主体责任。加强部门协作，强化制度衔接和政策互动, 压实工作责任。提升医疗资源利用率，做好各级医疗机构衔接，加强智能化分级诊疗建设。以县（市）级中心医院为核心，联动各乡镇（街道）医共体，科学规划发展方向、学科建设，提高资源利用率。深化工作联动，提升医疗服务能力，实现双向转诊通畅。健全保障机制，提升医疗卫生服务水平。保障经费投入，落实公共卫生机构、服务经费保障，加强标准化建设，强化科室设置、设备配置。建立符合医共体政策的医保资金分配方式，提升乡村医生待遇。做实家庭医生签约服务，构建慢病分级诊疗服务体系，完善家庭医生激励机制。强化医疗卫生服务基层保障水平，推动乡镇卫生院学科建设和专业能力提升。落实人才战略，促进卫生人才队伍建设。建立人才引培机制，引进优秀医疗卫生人才到大连各区市县落户，外引内培相结合，完善人才成长机制。创新人才使用机制，探索人才县管乡用、乡聘村用实施办法，建立健全双向流动机制，发挥执业医师、全科医生服务基层作用。深化薪酬制度改革，健全适应医疗卫生行业的薪酬制度，保障医师待遇。坚持多措并举，切实提高群众满意度。强化宣传引导，丰富宣传渠道，使相关知识政策走向乡村群众。改善就医体验，发挥健康档案和信息技术作用，运用互联网等技术扩大远程医疗覆盖，鼓励基层医疗机构推进医防融合。持续优化管理。建立健全医疗卫生行业行风建设工作体系，依法规范执业行为。强化绩效考核，提高运行效率和服务效能。市政协委员，庄河市委常委、统战部部长，庄河市政协党组副书记邹奕冰