1

全力推进高质量发展，建设实体经济发达的现代化产业体系

坚持工业立市、产业强市，加快推进新型工业化，以科技创新引领现代化产业体系建设

实施新质生产力培育行动

发展壮大战略性新兴产业，重点打造新一代信息技术、生命安全、清洁能源等产业集群，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到14%。围绕新一代人工智能、元宇宙、第三代半导体及柔性电子、深海开发等领域，开辟新领域新赛道。

加快传统优势产业转型升级

推动新一代汽车、高端轴承、先进轨道交通装备及高端数控机床等高端装备制造业集群式发展，产值达到1900亿元，省内平均配套率超过43%。承接国家重大生产力和战略科技力量布局，建设船舶与海工装备、核电装备战略基地。

坚定实施扩大内需战略

围绕建设城市地下管网、农民工纳入城镇住房保障范围和有效增加高质量教育服务、医疗服务、适老服务供给五大领域内需市场，积极谋划项目，加快推进实施。发展智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新型消费，提振住房改善、新能源汽车、电子产品等大宗消费。持续推进西安路、中华路、俄罗斯风情街等重点标志性商圈提质升级，东关街活化利用全面运营。

强力推进重大项目建设

加快建设金州湾国际机场主体工程、地铁4号线一期等重大基础设施项目。开工建设辽东半岛水资源配置工程、长海大桥等基础设施项目。开工建设通用大连机床关键功能部件基地、奇瑞汽车二期等60个产业项目。开工建设星海湾整体改造提升、石灰石矿生态修复利用、东港主题乐园、老虎滩虎鲸小镇等系列文商旅综合体项目。

2

聚力高水平科技自立自强，建设具有全国影响力的区域科技创新中心

坚持创新驱动发展战略，依靠科技创新实现动力变革和赛道转换，培育壮大新动能

加强重大科创平台建设

全力推进英歌石科学城建设，力争挖掘科技成果200项、转化30项。积极推动国家级平台建设，力争新增国家级创新平台2～3家。辽宁滨海实验室、黄海实验室和大连凌水湾实验室全面投入运营，大连金石湾实验室开工建设。

强化企业创新主体地位

新认定高新技术企业900家，新备案雏鹰瞪羚独角兽企业300家，新增新型创新主体100家，实施“揭榜挂帅”等研发项目70项，全社会研发经费投入增长10%。

加快科技成果本地转化

深入落实科技成果联合挖掘、中试小试基地协同发展等9项科技成果转化机制。在洁净能源、高端制造、精细化工等领域，建设科技成果转移转化基地。科技成果本地转化率达到43%，技术合同成交额超过500亿元。

营造良好科技创新生态

完善科技创业孵化体系，新增市级以上科技孵化平台10家。建立科技金融深度融合机制，为科技创新主体提供全生命周期资金支持。构建人才引育用留体系，争建国家引才引智示范基地。引育拔尖创新人才300人、高水平人才团队10个，新增高技能人才1万人。

3

厚植开放合作新优势，建设内畅外联的高水平开放门户枢纽

强化开放思维、发挥开放优势、释放开放潜能，推进高水平制度型开放，深度融入国内国际双循环

打造高能级开放合作平台

深入实施自贸试验区提升战略，打造面向世界的高水平开放平台。拓展RCEP（大连）国际商务区功能。完善海关特殊监管区功能，申建大窑湾保税物流中心。高水平办好夏季达沃斯论坛、海博会、数交会等重大活动。

推进“三个中心”提质升级

建设绿氨、绿色甲醇制造储运加注基地。拓展俄罗斯远东重点城市及共建“一带一路”国家航线。建设大连港全球中心仓、邮件处理中心、日韩商品集散中心和分拨基地。建设东北粮食集散和加工基地。推进金融功能区建设。

开创外资外贸发展新局面

大力推进向北开放，拓展与俄罗斯在能源、矿产、粮食、渔业、木材、汽车等领域合作，办好中俄投资发展与贸易合作大会；持续推进向东开放，深化与日本、韩国在高端装备制造、电子信息、节能环保、海洋经济等领域合作，高水平办好日本“大连周”。着力优化利用外资结构，吸引跨国公司在连设立功能性机构，推动外资重点投向先进装备制造、精细化工、数字经济、健康医疗等新兴产业领域，全年实际利用外资增长12%以上。

积极对接国家重大区域发展战略

深化沪连对口合作，在科技创新、国企合作、产业互动、对外开放等领域释放合作潜力。加强与沈阳、长春、哈尔滨等市交流合作，发挥沿海经济带“一核引领”作用，在产业发展、科技创新、制度创新、文化旅游等领域合作实现新突破。切实提高利用社会资本和外部资源推动高质量发展的能力，全年实际到位内资增长12%以上。

4

抢占经略海洋制高点，建设陆海统筹发展的现代海洋城市

向海图强、向海而兴，编制实施现代海洋城市建设规划，积极争取政策支持，释放“蓝色引擎”强大动能

大力发展海洋经济

壮大高技术船舶及海洋工程装备产业集群，培育海洋生物医药、新材料、新能源及海水淡化等新兴产业，推进海上风电、滩涂光伏、潮汐能开发利用。推动海洋渔业向深海、集约、高端转型，加快建设“中国海鲜预制菜之都”，打造北方特色渔业种业基地。

提升海洋科技创新能力

建设涉海领域创新研发载体，推进海岸和近海工程全国重点实验室重组，争取海洋工程环境实验与模拟设施纳入国家大科学装置战略布局，加快深海工程科技创新实验基地建设，在海洋智能装备、海洋资源开发利用、海洋环境生态保护等领域突破一批核心技术。

提高海洋生态治理水平

构建海洋碳汇核算计量体系，创建海洋碳汇产业国家级试验区，成立贝藻蓝碳国家级交易平台。打好黄渤海综合整治攻坚战，全面完成非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿，固化成功经验。

5

深化重点领域改革，建设近悦远来的营商环境标杆城市

坚持“两个毫不动摇”，推进改革整体谋划、系统集成、协同高效，着力破除制约发展的体制机制障碍

打造营商环境升级版

制定优化营商环境5.0版实施方案，全面提升政务服务水平。开展营商环境问题整治，加强诚信政府和诚信社会建设，清理整治合同协议违约、惠企政策不兑现、拖欠中小企业账款、履职尽责不到位等问题。

推进国有企业提质增效

开展新一轮国有企业改革深化提升行动。深化“三项制度”改革。稳妥推进混合所有制改革，支持民营资本参与国企混改。创新央地合作模式，支持央地企业合作设立多元化股权企业。大力开展国有“三资”清查盘活行动。

发展壮大民营经济

全面落实促进民营经济发展壮大支持政策，在信息获取、市场准入、政策优惠等方面实现机会均等。推动服务民营经济“四机制两清单”有效运行，重点支持科技创新和实体经济，落实好结构性减税降费政策。

加快要素市场化改革

制定落实建设全国统一大市场部署总体实施方案，健全要素市场化配置机制。深化土地管理制度改革，建立建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。制定数据要素市场化配置改革方案，组建市大数据公司。

积极培育产业园区

增强先导区引领示范带动作用。金普新区辐射带动普兰店区等周边地区加快发展。高新区带动旅顺口区各产业区联动发展。长兴岛世界级石化产业基地、太平湾合作创新区与瓦房店市共同构建一体化发展新格局。临空经济区与金州湾国际机场同步规划，打造临空经济产业集群。

6

优化城市环境和功能品质，建设宜居宜业宜游的国际滨海旅游目的地

打造宜居、韧性、智慧城市，彰显时尚浪漫魅力，提升城市美誉度和影响力

推进文体旅深度融合发展

健全全域旅游规划体系，高水平承办全省文体旅产业振兴大会。推动南部滨海旅游带等规划实施，完善邮轮码头改造及配套设施建设，开展文体旅四季联动活动，加快发展冰雪运动，高水平筹办2024中体联足球世界杯。

建设人与自然和谐共生美丽家园

加强生态保护和修复，深入实施“水润大连”“绿满大连”工程，建设具有大连特色的公园体系、绿色网络和滨海空间。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推进低碳城市试点；积极探索生态产品价值实现机制，推动碳排放、用能权、用水权交易。

提升城市功能和文化软实力

实施城市更新行动，改造居民小区供水旧管网1万户。加强城市精细化管理，建设“口袋公园”100个。繁荣发展城市文化，打造新型文化空间20个；加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，创建国家历史文化名城。

7

坚持农业农村优先发展，打造现代化大农业发展先行地

把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，加快推进农业农村现代化

把保障粮食安全作为首要担当

坚持稳面积、增单产两手发力，提高粮食综合生产能力。新建及改造提升高标准农田17万亩，完成保护性耕作49万亩。确保粮食和重要农产品稳产保供，实现粮食种植面积400万亩以上、产量25亿斤以上。

发展壮大县域经济

加快县域产业聚集和转型升级，推动瓦房店、庄河在中国县域经济百强榜中争先进位。发展优势特色农业，加快农业全产业链数字化转型，实施种业振兴行动，支持普兰店区建设种质资源引育中心。提升“大连海参”“大连大樱桃”“大连苹果”等品牌知名度。

建设宜居宜业和美乡村

践行“千万工程”经验，创建省级美丽宜居村130个。深化农村人居环境整治，完善农村公共基础设施，大中修农村公路100公里，创建美丽农村路100公里。

8

持续增进人民福祉，让发展成果更多惠及全体人民

积极回应多层次多样化民生需求，扎实办好15项重点民生实事项目，持续提高人民生活品质

更加突出就业优先导向

落实稳就业18项措施，实现城镇新增就业12.7万人以上。实施大学生就业“万岗计划”，开发岗位7万个以上，帮助10.7万名困难群体实现就业。

织密扎牢社会保障网

实施全民参保计划，重点做好中小微企业、灵活就业人员、农业转移人口等群体参保工作。完善多层次养老保险制度，深化医保支付方式改革，加大社会救助力度。

推动人口高质量发展

推进优生优育全程服务，持续降低生育养育教育成本。新开公办幼儿园10所、增加学位2500个，新改扩建中小学5所、增加学位5000个，筹建高职院校2所。

推进健康大连建设

推进优质医疗资源扩容和合理布局，加快市中心医院等医疗机构改造升级，推进紧密型医疗集团、县域医共体发展，启动县域医疗卫生次中心建设，县域就诊率达到90%。

9

统筹高质量发展和高水平安全，全力维护社会大局稳定

切实履行维护国家“五大安全”重要使命，强化忧患意识，提高防控能力，守住城市安全发展底线

有效防范化解金融债务风险

加强金融监管，支持大连银行、大连农商银行转型发展，严厉打击非法金融活动。积极化解存量债务，严控新增隐性债务，有效化解地方债务风险。

积极防范化解房地产市场风险

扎实推进保交楼、保民生、保稳定，满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，适时调整优化房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展和良性循环。

全面提升公共安全水平

坚决防范遏制重特大事故发生。深化国家食品安全示范城市创建。强化社会治安整体防控。严厉打击损害公平竞争、扰乱市场秩序、影响振兴发展的违法犯罪。

着力增强社会治理效能

完善社会治理体系，健全问题联治、工作联动、平安联创工作机制；深化城市治理“一网统管”，实现市区两级平台全覆盖。推进信访问题源头治理和积案化解，矛盾纠纷化解率、信访台账案件化解率保持在95%以上。