如何把握党纪处分条例关于领导干部退休后到企业任职的相关规定依规依纪依法精准认定、规范处置

根据《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第九十六条规定，党员领导干部离职或者退（离）休后不得违规接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动；不得违规担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务。实践中对此类问题，应当依规依纪依法精准认定、规范处置。
　　全面理解相关规定精神。对离职或者退（离）休的党员领导干部到企业兼职（任职），应当按照干部管理权限，从严掌握、从严把关。具体要求可以分为以下几个方面：一是兼职（任职）的限制范围，主要包括“原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构”“原工作业务直接相关的上市公司、基金管理公司”等。既指经营地区、范围与原任职务的职权行使、职务上的影响有关的企业，也指与该企业属同一实际控制人的其他公司。“原任职务”或“原工作业务”，一般应包括退（离）休、辞去公职等前三年内担任过的职务或从事过的工作业务。二是时限要求，《中华人民共和国公务员法》等规定了三年的兼职（任职）禁止期限，即党员领导干部在离职或者退（离）休三年内不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业等营利性组织中兼职（任职）。对于三年后或者在限制范围之外的企业，退（离）休党员领导干部经批准可以兼职，但所兼任职务实行任期制的，连任不得超过两届，同时其兼职年龄界限为70周岁。三是审批程序，对于离职或者退（离）休后三年内，拟到原任职务管辖的地区和业务范围外的企业兼职（任职），或者三年后到企业兼职（任职）的，应当由本人事先向其原所在单位党委（党组）报告，由该企业出具兼职（任职）理由说明材料，所在单位党委（党组）按规定审批，并按照干部管理权限征得相应组织（人事）部门同意或进行备案。对担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的，还应报相应纪检监察机关同意或备案。四是领取薪酬，按规定经批准在企业兼职的退（离）休党员领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益，包括以顾问费、咨询费或者通信补贴、交通补贴等名义获取的额外利益，但可以按照有关规定，报销其工作费用。对经批准离职后到企业任职的党员领导干部，可以领取相应报酬。
　　准确把握主要违纪违法情形。根据《条例》等有关规定，认定离职或者退（离）休后兼职（任职）违纪违法行为的关键要看是否影响原任职务的廉洁性、是否经过组织批准、是否谋取非法利益等，做到精准界定、依规处理。一是在禁止期限内违规兼职（任职）。党员领导干部离职或者退（离）休三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或者到与原工作业务直接相关的企业等营利性组织中任职等，已构成违纪，应责令其辞去企业职务，限期解除与接收单位的聘任关系等，并视情节轻重给予其警告直至留党察看处分。若存在违规领取薪酬问题，应一并认定兼职（任职）违纪行为，收缴违纪所得，不再单独评价。二是在禁止期限或者限制范围之外，未经审批兼职（任职）。对于未经批准，擅自在离职或者退（离）休后三年内，到原任职务管辖的地区和业务范围外的企业兼职（任职），或者三年后到企业兼职（任职）的行为，应责令其暂停企业职务，立即履行相应程序，并根据情节轻重和认错悔错态度，给予批评教育直至党纪处分。三是经批准兼职（任职），但违规领取薪酬。退（离）休党员领导干部经审批同意到企业兼职（任职），但违规领取报酬或者获得股权及其他额外收益的，也是兼职（任职）违纪行为，违规领取的薪酬应予以收缴。但对离职后到企业任职取酬的，如不违反相关禁止性规定，没有利用原职权或职务上的影响谋取非法利益，系合法劳动报酬，并非违纪所得。四是关于涉嫌违法犯罪问题。党员领导干部在职期间利用职务上的便利为相关企业谋取利益，约定离职或退（离）休后到企业不实际工作，“挂名”兼职（任职）获取薪酬，或者虽实际工作，但领取报酬明显超出同期同类市场薪酬水平，并且在离职或退（离）休后实际收受的，系权钱交易行为，以受贿论处。
　　需要注意的是，对系专业技术人员的事业单位党员领导干部，如高校、科研院所领导人员退（离）休后，经组织批准，可以到与本单位业务领域相近的企业兼职，也可以按照平等协商、报酬合理的原则获取薪酬等合法利益；对于离职或退（离）休的党员领导干部，通过与原任职务无关的劳务活动获得报酬，从事属于一般社会观念认可的日常经济行为，应与具有浓厚商业性质的企业兼职（任职）区别对待。

来源：中国纪检监察杂志

作者：吴轶男

编辑：王泽辉