近日，儋州市人民政府发布了关于《儋州海花岛控制性详细规划优化调整》（以下简称《控规调整》）显示，在复议机关就海花岛39栋楼行政复议案，依法作出变更原拆除为没收的决定后，海花岛39栋楼的处置进程又迎来新进展。

来源：儋州市人民政府官网

根据《控规调整》，海花岛2号岛的2-14-1地块39栋楼将改变商品属性，已建未售楼栋全部由住宅调整为旅馆、商务金融、零售商业、餐饮用地混合经营；规划指标按照海南洋浦新英湾开发运营有限公司（为洋浦经济开发区管理委员会控股公司，以下简称洋浦新英湾）专项研究小组结果执行；用地性质以旅馆(85%)、商务金融用地(10%)为主，兼容2.5%的零售商业，2.5%餐饮用地。

其中，租赁型住房和酒店式公寓共20栋，均属于商业-旅馆用地，少部分用于商务金融用地。调整前，用地性质为二类住宅用地；调整后，用地性质旅馆商务金融混合，兼容少量零售商业和餐饮，容积率下调0.06，其他规划指标不变。

来源：儋州市人民政府官网

《每日经济新闻》记者注意到，海花鸟39栋楼调整为租赁租房和酒店式公寓，在此前的相关文件中也有迹可循。

去年11月20日，海南省人民政府网站发布《海南省落实中央生态环境保护督察整改情况》显示，儋州市于2020年10月25日关闭了39栋楼的网签备案登记系统，恒大海花岛公司已与全部业主解除328套购房协议，收回39栋住宅建筑并全部转为项目业主自用，所有房源坚决不得用于销售。恒大海花岛公司已制定海花岛39栋建筑后续处置方案，确定转型为酒店经营、办公租赁、员工宿舍以及人才公寓等四种模式。

另外，2号岛和3号岛整体均有所调整，公园绿地的范围增多，“规划远期楼栋”的居住用地变更为公园绿地。《控规调整》目前还处于批前公示的阶段，公示时间截至2022年11月20日。

今年年初，一份由海南省儋州市综合行政执法局发布的行政处罚决定书在网络流传。该行政处罚决定书显示，儋州市海花岛2号岛2-14-1地块建设的39栋楼，因项目违法取得的规划许可证已被撤销，现责令相关开发商限期10日内拆除。如逾期不拆除，执法局将依法组织拆除。

彼时《每日经济新闻》记者实地走访39栋楼发现，楼顶已有塔吊开始作业，不过工地暂未封场。随后，儋州市政府相关部门负责人在接受记者独家采访时表示，对海花岛2号岛违规建筑的拆除依法依规，至于是否会在10日内对违规建筑执行拆除暂不好判断。

之后，恒大又就此申请行政复议。今年4月，复议机关就海花岛39栋楼行政复议案，依法作出了变更原拆除为没收的决定。

记者|黄婉银 编辑|魏文艺孙志成 盖源源 校对|王月龙

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此前报道：

"海南虎"违规推动海花岛项目 安排儿子儿媳出逃加拿大

1月18日，央视电视专题片《零容忍》最后一集《永远在路上》播出，海南省委原常委、海口市委原书记张琦在专题片中出镜忏悔。

“闯海人”张琦深耕海南30余年，是党的十八大以来被查处的第一个从海南成长起来的中管干部。2014年10月，张琦调任海南省委常委、三亚市委书记；2016年11月到落马，一直担任海南省委常委、海口市委书记。海南省的四个地级市，除了三沙市，张琦曾先后主政过三个。

2021年1月27日，《中国纪检监察报》刊文披露，张琦利用担任海南省三亚市人民政府副市长，海南省旅游局局长，儋州市人民政府市长，儋州市委书记，海南省委常委、三亚市委书记、海口市委书记等职务上的便利，他滥用公权、以权谋利，巧立名目填海造地、违规开发，把土地资源变成肆意切割的蛋糕、捞钱赚钱的工具，是“靠地敛财”“坐地生财”“借岛发财”的典型。

上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者注意到，为了谋求政绩，张琦不惜牺牲土地、海洋资源和生态环境。任儋州市委书记时，他违规推动海花岛项目，涉及填海总面积783公顷。在他的极力推动下，儋州市政府及海洋部门通过“化整为零”的方式，将填海项目拆分成36个面积小于27公顷的子项目瞒天过海，使得不过关的项目得以推进，该禁止的项目得以审批，造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被永久破坏。

▲海南省委原常委、海口市委原书记张琦出镜忏悔。图片来源/央视截屏

拿投资当幌子，通过妻子儿子受贿

专题片中提到，在张琦任省部级干部之后，即2014年之后，他涉嫌贪污金额约1.07亿元。

张琦专门筛选那些企业不太大跟他交往时间长的老板，认为这样能降低风险。在权钱交易途径上，张琦受贿的1亿元中，本人直接收受的不到200万元，其余都是通过妻子儿子收受的，而且拿经营投资当幌子。

张琦的妻子早年下海经商，党的十八大之后，中央明令禁止领导干部配偶在其管辖范围内经营企业。张琦安排妻子表面上和公司撇关系，实际上藏身幕后控制。他为开发商牟取利益之后，找合适的机会把他的家人介绍给老板，然后老板也是心知肚明，对他进行利益输送。

▲海南省委原常委、海口市委原书记张琦的涉案房产及项目。图片来源/央视截屏

在权钱交易具体手段上，张琦则用各种貌似合法的外壳来包装。他在担任三亚市委书记期间，启动一条主干道的景观提升工程，标的额数亿元，某央企董事长张海林正是和张琦有利益往来的关系。一方面张琦让妻子在经济行为包装下，从张海林的企业收受上千万元贿赂，另一方面他则通过表面合规的招投标程序，来掩盖收钱被张海林批项目的实质。

“我在做两个项目，一个东岸湿地公园，一个是路的改造，表面上是招投标的，实际上张海林有一次来找我老婆就约我吃饭，来讲的这个事，我就跟他说你去找谁，招投标走的形式嘛。”张琦在专题片中忏悔说。

上游新闻记者注意到，除此之外，张琦在担任三亚市委书记期间，打着新能源汽车的幌子，帮助私营企业主违规获得17.4万平方米的国有建设用地使用权，通过调高房地产用地比例谋取私利。2010年至2018年间，张琦帮助多名私营企业主在儋州、三亚、海口违规取得土地近7000亩。其中，帮助某地产商违规设置排他性竞买人条件，违法获取土地1000多亩，占用地质公园、生态林地，给国家造成数十亿元损失。

▲张琦之子张岩案发后潜逃出境，中国向全球发出了红色通缉令进行缉拿。图片来源/央视截屏

老子落马，儿子成红通

张琦还将儿子张岩，也拉进了权钱交易中。

张岩早年留学加拿大，2012年张琦出国参加了儿子大学毕业典礼，更让儿子首次收受陪同前往的一名老板送上来的生活费。“一个老板主动提出来说给他10万加元，我当时还自欺欺人地跟儿子说，你将来还给他，工作了以后还给他。”这个老板当着他的面，给了他儿子10万加元。

儿子受到张琦的不良影响，也走入了权钱交易的深渊。在加拿大生活期间，张琦儿子向某老板索要几十万加元购买豪车，没几天车撞了，又向老板索要十几万加元去修车。

2019年9月，经党中央批准，中央纪委国家监委对张琦严重违纪违法问题立案审查调查。审查调查发现，领导干部利用职权和职务影响插手土地工程谋取巨额利益并非个例。据张琦及涉案人员交代，三亚凤凰岛、小洲岛、海口司马坡岛等多个海岛商业开发中违规违法问题突出，背后都有领导干部插手操控的身影。

2017年4月以来，海南省各级纪检监察机关共查处涉及工程领域腐败案件515件、536人，涉及有关市县领导班子成员占比49%，一把手占比30%；其中省纪委监委查处的案件中涉及工程腐败高达69%，一把手占比高达59%。2017年国家土地专项督察指出23类3000余个问题，2018年国家海洋督察指出海洋资源开发存在35项问题，海南省遗留问题量多面广，整改任务艰巨而紧迫。

2019年，和张琦关系密切的一名老板被留置，张琦预感到可能会牵出自己，开始想方设法对抗组织调查。他得知情况以后，第二天就安排他的儿子、儿媳出逃加拿大，还企图切割他和钱玲之间的关系，就是保自己。

由于张岩涉案金额巨大，中国向全球发出了红色通缉令，至今仍在外潜逃。“我特别后悔，也是希望对我儿子说。他现在还年轻，不要自暴自弃，能尽快回国来投案自首。”