青山萦翠、碧海流云，优美舒适的生活环境，干净整洁的城市形象，是我市的城市特色，也是广大市民引以为豪的城市象征。大连市委、市政府始终高度重视城市建设与管理，全面推动城市管理各项工作更精细、更有效，努力重塑“更干净、更有序、更安全”的城市环境面貌和城市品牌形象。

    湖南长沙居民自建房倒塌事故发生后，市委、市政府再部署，制定《大连市自建房安全专项排查整治暨拆违控危治乱“百日攻坚行动”实施方案》，全市各部门统一思想，形成整治工作合力。

    全市自建房安全专项排查整治暨拆违控危治乱“百日攻坚行动”全面开展以来，自建房隐患排查实现全覆盖、隐患房屋全部完成评估鉴定、问题风险实现全管控。随着我市城管部门着力对违法建设开展清理整治，有效提升城市风貌形象，让城市更有“颜值”，许多市民都在看着、听着、感受着、谈论着身边环境的改善和城市的美化。

    违建变公园、停车场 让市民共享城市治理的红利

    违法建设问题不仅影响城乡的总体规划，还密切关系着社会公平正义、城市市容市貌以及人民群众的生命财产安全，所以必须进一步加大对违法建设的整治力度，全力破解违建拆除中的“难、梗、阻”问题。按照市委市政府的统一部署，2021年下半年开始，我市城市管理部门联合自然资源部门拿出硬作风、实举措去啃“硬骨头”，对我市中心城区主次干路及城市“窗口”周边区域的违法建设进行确认核查，并启动违法建设拆除工作。湖南长沙居民自建房倒塌事故发生后，按照市委市政府的再部署，我市城市管理部门进一步加大拆违治乱力度。为保证整治工作的顺利推进，市委市政府制定《大连市自建房安全专项排查整治暨拆违控危治乱“百日攻坚行动”实施方案》，成立大连市自建房安全专项排查整治暨拆违控危治乱“百日攻坚行动”工作领导小组，下设拆违治乱专班，同时还成立工作督导组。

    西岗区香炉礁街道工人村的金海暖园小区多年来始终未进行大规模拆迁改造，房屋漏雨透寒、道路破损、绿地荒芜、设施老旧、管理缺失等问题也逐渐暴露出来，西岗区城管执法局、西岗区住建局、西岗区市政中心以及香炉礁街道听取民意、汲取民智，明确工作任务，统筹各方力量，彻底把此处老旧小区改造成示范小区。90岁老船厂工人崔忠山退休后发挥余热，在自家门前搭建一座景观假山融入街角公园，成为小区亮丽一角。

    当下，全市所有的拆后空地均已严格实施清场管理，建筑垃圾能够及时清理，场地能够及时平整，群众反映良好。同时，按照合理利用、及时美化的原则，目前计划利用拆后空地建设口袋公园12处和停车场4处，真正让市民共享城市治理的红利。其中，沙河口区对杨树东街违建拆除后，将拆后470平方米的空地建设成为集休闲、健身、娱乐为一体的“口袋公园”，得到周边居民一致好评；旅顺口区拆除4810工厂家属楼违建后，将拆后4000平方米空地铺设方砖，解决小区居民停车难问题，拆除友谊路南侧违建后，对该区域2580平方米的场地铺设硬覆盖，安装健身器材，建设凉亭、小型广场等休闲娱乐设施，受到居民欢迎；甘井子区拆除大连北站南广场违法建设后，将空地进行美化，铺设绿植万余平方米，周围环境大为改善，已成为市民“网红打卡地”；中山区拆除香榭里旁违法建设后，利用拆后空地，正在建设停车场，以解决火车站周边停车难的问题。

    全市各部门统一思想，形成合力，共同推进此次整治工作，任何人为形式的阻力障碍，都必将依法承担相应的后果。开展拆违控危治乱“百日攻坚行动”以来，截至7月21日，全市累计拆除违法建设3075处，面积371415.42平方米。我市城管部门着力对主城区108条主次干路和19座广场周边违法建设开展清理整治，打响打好违建治理工作“当头炮”。在此基础之上，对全市的违法建设精准施策、有力有效，力争一鼓作气、猛药去疴。

    在“百日攻坚行动”期间，主次干路、广场两侧及窗口区域违法建设要全部拆除，其他违法建设力争做到应拆尽拆。10月31日前，对全市范围内违法建设进行摸排、核查，统计清楚，同步认定，建立台账。建立大数据平台，将违法建设信息化平台纳入城市运行管理服务平台，实现违法建设台账的信息化、标准化。年底前全市对在主次干道、街巷路和其他区域新摸排出的违法建设争取全部拆除完毕。

    在全市开展的“百日攻坚行动”，清除了一批形成历史长、群众反响大的市容环境顽疾，赢得广大市民的广泛好评、热烈拥护和高度赞扬，也让城市面貌焕然一新。老百姓不但感受到整治效果，也看到整治的决心和力度，就连有私搭乱建棚厦违规行为的业主也从原来的抗拒转变为如今的主动配合自拆，支持整治工作。

    全面排查自建房开展隐患整治 通过制度建设实现长治久安

    根据国家、省部署，我市结合实际，形成了自建房安全专项排查整治暨拆违控危治乱实施方案，按照轻重缓急程度，确定“三步走”。5月至6月，排查除患阶段，集中力量开展隐患排查和鉴定，建立自建房安全“问题、措施、责任”清单，实行台账式管理，同步落实消除隐患、降低风险举措；7月至8月，分类整治阶段，集中力量开展隐患整治，对所有隐患问题制定整改方案，到8月底，隐患彻底消除，专项整治行动取得阶段性成果；即日起至12月，建章立制阶段，集中力量完善体制机制，重点建立城市房屋使用安全责任制度体系，完善农村自建房全过程管理制度，完善农村宅基地审批和建房规划许可管理办法，制定农村低层住房建设管理办法，制定农村自建房用作经营场所管理办法，通过制度建设实现长治久安。

    市住建局牵头协调各相关部门和各地区，积极行动，落实责任，加强督导，按时完成计划任务。目前，自建房隐患排查实现全覆盖、隐患房屋全部完成评估鉴定、问题风险实现全管控。其中，对存在隐患的城区自建房全部分类管控到位，对鉴定为D级的158栋房屋，已全部撤离人员，对鉴定为C、D级的21处经营性自建房，全部停止营业。对农村存在隐患的50处经营性自建房和537户D级自建房，人员已全部搬离，严格落实封停措施。

    此次专项整治工作实行城乡自建房排查整治和拆违治乱一体推进。实施方案划分为“百日攻坚”和“年底前”两步走的工作阶段，确定城乡自建房排查整治、拆违治乱两项工作载体，明确以专项攻坚快速消除隐患、以完善机制实现长治久安相结合的治本思路。严厉打击自建房违法违规行为，从源头上提升自建房安全。按照实施方案确定的时间节点，7月1日至8月31日为分类整治阶段，针对评估、鉴定结论，落实消除隐患、降低风险举措，该撤人的撤人、该停用的停用、该除险的除险。对一般性隐患，在排查中同步实施整改，立查立改。对短时间无法整改到位的C、D级自建房进行集中整治，引导产权人、使用人通过拆除、重建、加固等措施，切实消除安全隐患，在安全隐患未彻底消除前，不得恢复经营活动，经鉴定安全无隐患后方可恢复经营。计划到8月底，隐患彻底消除。

    “四不两直”加大督导力度 高效推进“百日攻坚行动”

    大连市自建房安全专项排查整治暨拆违控危治乱“百日攻坚行动”成立了工作督导组，在督导工作中，各督导小组切实加大实地督导的力度，提高“四不两直”实地督导的频率，直奔现场，直奔主题，直面群众。市政府督考办作为督导组办公室，负责在督导组组长的领导下，统筹协调督导工作，研究制定分组负责、实地督导等8项督导工作机制，印发6期督导工作专报，协调推进排查整治工作有序开展。

    7个督导小组按照“百日攻坚行动”实施方案、督导工作方案要求，全面认真开展督导工作，取得阶段性督导工作成效。各督导小组组长对这项工作高度重视，亲力亲为，率先垂范，以良好的带头示范作用带动本组人员认真履行职责，有力推动督导工作有序开展。7个督导小组以电话抽查、实地督查、明访暗查、线索核查以及“四不两直”等方式开展督导检查，累计实地督导40多次，发现问题36个，提出建议43个，确保督导工作高效推进。各督导组在实践中充分发挥主观能动性，创造性开展工作。督导组办公室研究制定分组负责、信息报送、培训宣传等8项督导工作机制，协调推进整治工作有序开展。第一督导小组积极引导产权人进行拆除、重建或加固；第二督导小组协助甘井子区推动拆除违建；第三督导小组指导属地制定实施“一户一策”；第四督导小组协助中山区推动香榭里广场商圈、海昌欣城违建拆除；第五督导小组指导被督导地区履行法定程序压实房屋安全责任人法律责任；第六督导小组以下发督导工作提醒单等形式提出整改要求和工作建议；第七督导小组以深入违建整治现场召开工作会议的形式点评工作成效。