在中海·御湖熙谷小区南端山体处，挖掘机在作业。

跳广场舞不仅要愉悦身心，也要选好位置降低音响，不影响周边居民正常生活。
大连新闻传媒集团记者季禾子 摄

在西安路锦辉购物广场附近，一些派发传单的人员腰间别着的喇叭，正在持续不断地播出广告内容。
大连新闻传媒集团记者张婷婷 摄

上：挂在树上的高音喇叭。大连新闻传媒集团记者季禾子 摄
下：中山公园搬到室外的“KTV”。
大连新闻传媒集团记者丁一 摄

    [编者按]

    入夏以来，大连新闻传媒集团舆监中心热线电话82561111频繁接到市民关于噪声的投诉。噪声扰民问题年年都是居民夏季的投诉热点，市民盼望相关单位加强监管，开展常态化治理。

    6月5日，《中华人民共和国噪声污染防治法》正式实施。噪声根据声源类型或领域，分为工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声。依据新噪声法第八条：“国务院生态环境主管部门对全国噪声污染防治实施统一监督管理。地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域噪声污染防治实施统一监督管理。各级住房和城乡建设、公安、交通运输、铁路监督管理、民用航空、海事等部门，在各自职责范围内，对建筑施工、交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。基层群众性自治组织应当协助地方人民政府及其有关部门做好噪声污染防治工作。”

    近日，舆监中心记者针对各种噪声投诉，进行了一番集中调查。

    噪声频频响起

    邻里关系“埋雷”

    〚大连新闻传媒集团记者刘源〛

    都说远亲不如近邻，但遇到了“噪声扰民”的邻居，也着实让人头疼。孩子蹦跳打闹，邻居装修施工，深夜琴声不断……网络上关于邻里噪声的吐槽五花八门。有些人选择“忍一时风平浪静”，有些人登门告知试图沟通，也有个别人 “以牙还牙”购置震楼器等设备实行“报复”。

    近日，家住泉水附近的小张向大连新闻传媒集团舆监中心反映，楼上的邻居养了多只狗，经常吠叫不止。“有一次叫了一下午，我当时正在备考，根本没法学习。”为此，小张找到邻居沟通，但对方态度不好，甚至开口骂人。无奈之下，小张选择了报警，警察对双方进行调解后噪声问题才有所改善。

    无独有偶，5月11日上午，沙河口区某小区业主群内一位网名为“丽莉”的业主发声：“施工的业主，能不能先停下来，孩子们上课啊。”在该业主随后发出的视频中，老师讲解数学题的声音几乎快被不时传出的电钻嗡嗡声盖过。另一位业主也附和道：“我们也在上网课，楼上装修的能照顾一下吗，电钻声音太大，孩子都听不着课了，谢谢啦。” 不久“丽莉”在群里反馈说，已经与装修业主沟通了，在10时10分到11时之间停止施工保证孩子上课。

    记者发现，因噪声引发的邻里纠纷并不少见，如果得不到妥善处理，还可能使矛盾升级，甚至发生伤人事件。据报道，2019年4月，陕西西安的王某因邻里噪声为泄私愤，打伤邻居，致二人受伤；2018年12月，江苏徐州的谢某、刘某因邻里噪声问题，与人发生争执，继而引发肢体冲突……

    日常生活中一些声响在所难免，一旦打扰到邻居，如何不让矛盾激化，积极主动地沟通或许是个好办法。家住沙河口区健龙苑小区的吴女士一年前购买了一只宠物狗，可没想到刚把狗带回家的几天里，天一亮狗就叫个不停。“不仅影响我们自己休息，更担心打扰邻居。”吴女士称，当时她跟老公赶紧去向楼上邻居解释，得到了楼上老夫妇的谅解，“老两口反倒来劝我们要好好训练狗，别轻易抛弃。”吴女士感到心里很温暖，经过一周多的训练，狗狗逐渐适应了家里环境也不再吠叫扰民了。

    家住沙河口区至诚街附近的胡女士也曾被楼上孩子的跑跳声困扰，但邻居主动下楼沟通道歉的举动让胡女士觉得双方都应该做出让步才能维持和谐的邻里关系。“确实影响到我了，但也都能理解吧，既然人家已经主动打招呼了，说明已经在注意控制了。”

    《中华人民共和国噪声污染防治法》第六十五条指出：家庭及其成员应当培养形成减少噪声产生的良好习惯，乘坐公共交通工具、饲养宠物和其他日常活动尽量避免产生噪声对周围人员造成干扰，互谅互让解决噪声纠纷，共同维护声环境质量。使用家用电器、乐器或者进行其他家庭场所活动，应当控制音量或者采取其他有效措施，防止噪声污染。

    据辽宁李远祥律师事务所主任、律师李远祥介绍，邻里噪声问题在司法实践中比较少见，一方面是多数邻里噪声都是无意间产生的，可以通过沟通调解来化解；另一方面噪声是动态的，证据难以固定。如果噪声是经常性的并达到了一定分贝确需诉诸法律的要注意保留证据，可以通过录音录像或是在噪声出现时请物业、民警到现场作为第三方证明。“最有效的办法还是双方能心平气和地沟通协商，很多矛盾纠纷就不至于升级。”李远祥说。

    商铺广告噪声轰炸

    高音广播喇叭当止

    〚大连新闻传媒集团记者张婷婷 常可娃〛

    循环往复的促销广告、高分贝的动感音乐、高分贝的揽客喇叭声……这些商业噪声让人不堪其扰。“高声叫卖”的干扰，日益成为市民关注的问题。

    6月1日下午，记者在大商步行街看到，相邻的眼镜店和速食店都在正门上方的牌匾旁，安置了白色的长方形扩音喇叭，不间断地循环播放着自家的广告，广告内容均为打折促销。记者观察到，广告声音分贝较高，覆盖面积颇广，途经此地正在使用手机的市民，均加快步伐离开此处，之后到了相对清静的地方，再把手机放回耳旁继续使用。

    6月4日上午，记者在西安路商圈看到，腰上别着持续播放宣传广告喇叭的人员随处可见。这些流动喇叭的声音，对过路人造成了一定干扰。一家奶茶店门口播放的音乐声震耳，类似的在店门前用扩音喇叭播放宣传广告的商家在西安路商圈也有很多。同一天在万达金街，记者看到的情况也大体相同，多家店铺播放着音乐和广告，声音嘈杂。

    采访中，市民纷纷表示对店铺的广告声很反感， “走在商业街里，如此嘈杂的声音此起彼伏，听着心发慌，没法久留，想赶紧走。”“太闹腾了，这种强制性的噪声输出能不能管一管？”大连网友“如山如水”在网上留言：“市内应该坚决取缔商家用扩音器招揽生意的行为……”

    《中华人民共和国噪声污染防治法》对商业经营活动制造的一些类别的噪声进行了明令禁止。明确禁止酒吧等商业场所噪声扰民，要求文化娱乐、体育、餐饮等场所的经营管理者采取有效措施防止、减轻噪声污染，并禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭，或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传。

    公园广场歌舞欢 扰民成为老大难

    〚大连新闻传媒集团记者丁一〛

    常年来，位于沙河口区的中山公园是周边居民休闲娱乐的最佳场所，跳舞、唱歌、甩鞭……然而该公园周边不仅有居民小区、办公楼，还有79中学及其附小，高亢的歌舞声音让周边人感到不适。

    前两日晚7时左右，记者来到中山公园，此时的娱乐歌舞声音依然此起彼伏，在中山公园东北角的一处场地内，一块巨大的幕布支在一旁，前面一台投影仪正放着歌曲，两位阿姨手持麦克大声跟唱，旁边还坐着四五位观众不时鼓掌，俨然一处露天KTV。现场音响及歌声音量颇大，围观者想要聊天，都要凑到对方耳旁才能互相听见。

    距离“露天KTV”不远，两位老年人在练习响鞭，“啪、啪……”随着手臂挥舞，阵阵清脆又响亮的鞭声传声极远。记者在现场看到，高分贝音乐声在中山公园不止一处，随着夜幕降临，交谊舞的伴奏曲、大秧歌的舞曲以及市民吹拉弹唱的协奏曲通过高音喇叭此起彼伏播放着。

    公园不止一个，广场歌舞自然也不止一处。记者接连走访中山公园、甘井子公园以及中山区、西岗区部分公园，发现随着夏日到来居民家开门开窗，广场歌舞声音扰民现象愈发明显。

    “家里孩子刚上小学，正是长身体的时候，广场舞声音过大确实影响孩子写作业跟晚上的睡眠。”家住中山公园附近的张女士告诉记者，家人能理解市民需要文化生活，但是能不能把声音调小一点？“小孩子需要静下心来学习的时候，歌舞声音不断在耳边萦萦绕绕，实在是太闹心了。”

    也有一些居民对广场歌舞声音表示可以接受，“跳舞的多数都是老年人，就剩下这点娱乐活动，互相理解吧，只要不超过22时，不影响睡觉我觉得也没什么。”

    通过采访记者发现，有微词的居民并非强烈反对跳广场舞这一行为，但多数居民家中都有孩子学习受到干扰、老人难以入睡等现实情况。“现在科技这么发达，外地不也有戴耳机跳的吗？老人们戴上耳机跳不行吗？”张女士无奈地说。

    另外，《中华人民共和国噪声污染防治法》体现出很重要的一个原则是并非一味强调“超标”，而是更在意“扰民”的困扰。其第六十九条就明确提出：“基层群众性自治组织指导业主委员会、物业服务人、业主通过制定管理规约或者其他形式，约定本物业管理区域噪声污染防治要求，由业主共同遵守。”

    单纯就广场舞或市民娱乐活动产生的噪声来说，不少地区都不断在探索解决方案。比如天津就曾出台相关条例，对广场舞扰民作出明确的规范和处罚规定；上海的一些广场舞大妈统一佩戴能接受指定频段的耳机，跳起无声广场舞。

    建筑施工声太大

    如何减噪需思量

    〚文·图 大连新闻传媒集团记者杨薪弘〛

    经济的快速发展，推动城市开发脚步加快，随之而来的是建筑施工噪声扰民问题日益突出。

    6月4日，5时30分左右，在中海·御湖熙谷小区南端的山体处，一台挖掘机已经开始作业，“哐哐哐”的声音在寂静的早晨显得格外刺耳。6月9日9时多，记者来到此地，与施工现场一道之隔的是一家幼儿园，一位家长告诉记者，挖掘机的噪声让孩子们上课都受到了影响。最近的居民楼与施工现场不过四五十米的距离，一位居民说，虽然施工是为了修建道路，但还是应该处理好公共利益和个人利益的关系。

    中山区武昌街部居逸阁小区的居民近日向大连新闻传媒集团舆监中心反映，该小区从5月下旬开始进行一侧山体加固工程，每天早晨6时多就开始了，机器轰鸣声、建筑材料装卸声严重影响居民休息。6月10日7时多，记者来到现场，发现居民所言不虚。施工方的一位工作人员说，施工的确会给居民带来不便，但这个山体经过监测有滑坡的危险，所以必须要尽快完成施工，估计还需要一个月左右的时间。小区的几位居民告诉记者，山体加固是利民的好事，大家都支持。但噪声的确太大了，有没有可能将施工时间延迟到8时以后进行，并适当考虑避开节假日。现在工作和学习压力都很大，居民们希望能有个安静的休息日。

    连日来，记者接连走访了群众投诉的几个热点区域，发现建筑施工噪声扰民的的确确是客观存在的事实。一位环保业内人士表示，一些工程特别是市政工程，是城市发展之所需，但在施工过程中给周边居民带来的阵痛也不该忽视，有的噪声之扰可能长达数年之久。建设主体、施工主体和相关部门需要拿出更好的方案，将影响降至最低。

    记者查阅《中华人民共和国噪声污染防治法》得知，对于建筑施工的噪声，一是明确施工单位噪声污染防治责任，要求建设单位将噪声污染防治费用列入工程造价；二是明确建设单位自动监测责任，并对监测数据的真实性和准确性负责；三是增加了禁止夜间施工的规定，除非是因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工的抢修、抢险施工作业；四是增加了优先使用低噪声施工设备的要求。（读者如需噪声投诉，可拨打电话：12345）