△全国政协委员、江西科技师范大学副校长徐景坤

“生育意愿持续走低的原因是多方面的，如房价、福利水平、养育成本等，都会对育龄夫妇的生育选择产生影响，其中也包括学制。”全国政协委员、江西科技师范大学副校长徐景坤表示，应从教育、医疗、福利等多方面改善政策、形成合力。

去年11月，国家统计局公布的《中国统计年鉴2021》显示，2020年我国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，自然增长率为1.45‰，创1978年以来的历史新低，引发各界热议关注。“低生育率会导致社会年轻人才和劳动力短缺，进而导致社会生产力下降。提升生育意愿的关键在于全社会的共同参与，打造生育友好型社会。”徐景坤表示。

建议九年制义务教育改成小初高十年制

“年轻人读完大学、硕士和博士毕业时，年龄普遍已偏大，刚毕业就要面临工作和婚恋双重压力。”徐景坤建议，在不牺牲教育质量的前提下缩减小学至高中学制，将九年制义务教育改成小学5年、初高中5年的十年制义务教育。“以一名小孩6岁入学为例，十年制教育后高中毕业时为16岁，大学毕业为20岁，硕士毕业23岁，博士毕业26岁，可以实现早毕业、早就业、早结婚、早生子的良好局面。”

徐景坤建议，大学本科阶段可以实行4年至8年弹性学制，能给予有结婚意愿的大学生学习和组建家庭的时间自由。“还可设置大学跨校转学制度，大幅度提高专升本名额，打破学校在教学管理上的界限，实现教育资源公平。”徐景坤说道。

实现医保全国统筹

在徐景坤看来，医疗保障体系方面的问题，也是影响年轻人生育率的一个重要原因。他建议早日实现医保全国统筹，“一些大城市年轻人在新医保政策保障下，可能会从生活压力大的大城市回归移居小城市，这对于抑制城市房价，提高生育率具有一定积极意义。”

此外，徐景坤建议小城市还需加强医疗保健及康养机构建设，配齐配强县以下妇产科医生、儿科医生。“县级医院是离老百姓最近的医疗服务场所，覆盖了我国70%的人口，但县以下妇产科医生、儿科医生稀缺。建议提高县级以下妇产科、儿科医生福利待遇，对县级医院儿科、妇产科医生予以编制、职称等相关政策倾斜，留住人才。”

鼓励国家企事业单位开办托育机构

“现在社会双职工家庭普遍，城市生活成本高、压力大、节奏快，使得年轻人不敢生、不敢养。”徐景坤建议，针对这个问题，可以在城市周边重点打造、发展宜居小镇、高铁小镇，配齐公共管理与公共服务设施，将其发展成为休闲康养目的地、旅游度假中心区、商贸物流区，吸引大城市人口到小镇移居，疏散大城市生活压力，提高生育意愿。

为降低育儿成本，徐景坤还建议，鼓励国家企事业单位以及大型产业园区开办托育机构。“一是能解决员工特别是年轻员工关心的安居和生育问题；二是夫妻上下班顺路接送孩子，免去了托管等环节，能节省很多时间、精力还有费用。”

记者：谢阿愁

编辑：薛婧

审核：周佳佳