大连新闻传媒集团记者张丽霞 于艳新 曲琦 彭杭

    昨日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，过去一年，我国着力保障和改善民生，加快发展社会事业。今年将切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。民生无小事，枝叶总关情。稳就业保就业交出新成绩、推动“双减”政策落地落实、医疗保障服务不断优化……翻开去年大连的“民生账本”，一组组数据记录着百姓不断提升的获得感，一项项民生工程见证着人民持续上涨的幸福指数。民之所盼，政之所向。2022年，我市将切实把各项政策措施落细落实，用心用情用力办好重点民生实事，加强基本民生保障，促进民生福祉提升，一大拨“民生礼包”正赶来……

    就业

    扩大容量 提升质量

    《报告》提出，着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度，落实落细稳就业举措。2021年，大连就业形势保持总体稳定，各项指标全部提前超额完成，城镇新增就业13.3万人，城镇登记失业率3.24%；城镇失业人员再就业15.2万人，就业困难人员就业1.6万人，零就业家庭动态为零；2021届离校未就业高校毕业生就业率98.6%；职业技能提升培训惠及40.9万人次，电子培训券试点发放数量居全省首位。

    2022年，大连聚焦“三稳定”“三促进”“两兜牢”，进一步扩大就业容量、提升就业质量，确保任务指标完成进度和质量继续保持全省领先。全年城镇新增就业10万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。聚焦重点企业和重大项目，兼顾新业态、个体工商户、中小微企业，搭建用工岗位、劳动力供给、政策清单等对接载体。强化工作专班机制，开展定向招聘、订单式培训等个性化服务，全年力争征集岗位30万个次。全年支持新建创业孵化基地10个，重点扶持创业带头人1700人以上。全年新增在连就业高校毕业生5万人以上，离校未就业高校毕业生就业率达到85%以上；新增农村劳动力转移就业3万人以上，帮扶就业困难人员就业1万人以上；全年开展职业技能培训10万人以上。

    社保

    全民参保 提高待遇

    《报告》提出，加强社会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。2021年，我市调整120万余名退休人员基本养老金待遇，人均标准全省第一，100%按时足额发放到位。预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度更加完善，成为全省唯一的国家首批工伤预防联系城市。48.5万人次失业职工获得补助近19.6亿元。

    2022年，大连将深入实施全民参保计划，稳步提高待遇标准，统筹推进养老保险、失业保险、工伤保险改革发展稳定，确保基金安全平稳运行，养老金按时足额发放，及时调整兑现城乡居民、企业和机关事业单位退休人员基本养老金待遇。创新开展居家养老服务提升行动，启动建设我市首批家庭养老床位，试点推进家庭适老化改造，创新实施政府为经济困难老年人购买日间照料、助浴、助餐等居家养老上门服务，推动专业化养老服务资源向家庭延伸。强化未成年人保护工作宣传，在全市范围开展主题宣传月活动。继续提高我市城乡低保和特困人员基本生活费标准，其中，城乡低保标准争取达到每人每月不低于850元和650元，城乡特困人员基本生活费标准争取达到每人每月不低于1700元和1105元。

    教育  缓解“内卷” 继续“双减”

    《报告》提出，落实立德树人根本任务，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，多渠道增加普惠性学前教育资源，健全学校家庭社会协同育人机制。2021年，我市教育面貌持续改善，各项目标任务取得了预期成效。切实解决人民群众“急难愁盼”问题144件，中考改革取得实质突破，校际差异逐步缩小，学区房热度明显降低，家庭教育经济负担有效减轻，“内卷”焦虑得到缓解。将“双减”工作纳入全市教育督导“一号工程”，实现中小学校内“减负提质”，课后服务学校覆盖率达100%。

    2022年，我市将进一步促进教育公平与质量提升，扎实推进教育民生工程，持续扩增学前教育普惠性学位供给。今年将新开办公办幼儿园15所，新增普惠学位6000个，年底前实现普惠性幼儿园覆盖率85%，公办园在园幼儿占比50%。推进义务教育优质均衡发展，新建、扩建学校13所，新增学位1.9万个。积极申办大连智能制造职业技术学院，开展筹建大连现代服务职业学院前期工作。开放职业院校实训场所，开展职业体验10000人。积极推进智慧教育示范区、示范校建设，实现“千兆入校”工程由市属学校向区县所属学校延伸，探索城乡一体化远程同步课堂建设试点，改善农村薄弱学校一线教学环境。我市将建立中小学生参加校外培训情况动态普查机制，校外培训机构预收费资金监管实现全覆盖。

    医疗  深化改革 建设“健康大连”

    《报告》提出，我国将提高医疗卫生服务能力，坚持预防为主，深入推进健康中国行动。健全疾病预防控制网络，抓好公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。2021年，大连卫生健康系统统筹疫情防控和卫生健康事业发展，加快推进医药卫生体制改革，加强公共卫生体系和医疗服务体系建设，改革完善公共卫生应急管理体系建设。

    2022年，我市将全面提升疫情防控科学精准水平，充分利用疫情发现后黄金24小时处置时间，用1个潜伏期左右时间控制住疫情传播。加强疾控能力建设，为市县两级疾控机构增加人员编制。全面推广三明医改经验，深化医疗、医保、医药联动改革。建设8~10个国内先进特色专科。构建“预防、治疗、照护”三位一体的老年健康服务模式，二级以上综合医院全部设立老年病科或门诊，建成老年友善医疗机构70家。稳妥实施三孩生育政策，努力形成具有我市特点的生育配套支持措施。加强中医优势专科建设，进一步完善有利于中医药发展的管理体制和政策体系，争创中医区域医疗中心。

    在医疗保障方面，推进职工医保门诊共济保障机制改革，严格落实待遇清单制度，健全多层次医保制度体系，深化医保支付方式改革，常态化开展药品和医用耗材集采工作，管好用好医疗保障基金，全方位提升医保公共服务质量，继续做好异地就医结算工作，持续助力全市疫情防控工作大局。

    文化  “三名”为抓手 活动更精彩

    《报告》提出，丰富人民群众精神文化生活，推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给，加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承。2021年，大连文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝建党百年为主线，以守正创新为原则，以重大项目建设为抓手，统筹疫情防控和文化旅游发展，取得疫情防控阻击战的胜利，文化市场平稳有序运行，旅游业恢复态势持续向好，“十四五”实现良好开局。

    2022年，我市将以艺术创作为核心任务，以演出为中心环节，以“名牌、名品、名人”为抓手，讲好新时代大连故事；将推出话剧《烟雨东关街》等一批具有鲜明地域特色的精品力作，组织举办2022大连艺术节、第八届大连市新人新剧目展演等活动。建设“城市书房”“文化驿站”等融合文化空间30个，构建“一刻钟文化圈”；推进智慧图书馆体系、公共文化云、智慧博物馆等数字文化建设，制定县级公共图书馆文化馆数字化平台建设方案；创新实施文化惠民工程，办好广场舞展演、“村晚”示范展示、大家唱群众歌咏等示范性群众文化项目，完成公益文艺演出和群众性文化活动300场。保护传承、活化利用，推动文化遗产工作创新发展。推动旅顺口国家文物保护利用示范区创建，推进营城子汉墓群、小珠山等遗址公园以及“辽长城—甘井子段”文化公园项目建设；扶持发展一批基层和中小型民办博物馆，办好35个馆藏展览；做好古籍保护工作，传承好弘扬好非遗文化，成立海岛非遗研究中心，举办非遗文化周活动，打造精品非遗展馆、基地2~3个，组织非遗进校园、进社区、进景区活动150场。