示意图绘制：隋强

日益繁忙的大连港大窑湾集装箱码头。大连新闻传媒集团记者王华 摄

    大连新闻传媒集团记者张玮炜

    东北沿海，海岸线曲折蜿蜒。毗邻黄渤海，2920公里岸线迂回，将大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛一带相连。

    2009年7月，《辽宁沿海经济带发展规划》获得国务院批准，规划期11年。11年间，辽宁沿海经济带在产业转型升级、体制创新、开放合作、基础设施建设等方面取得重要进展和积极成效，经济社会发展迈上新台阶，为高质量发展奠定良好基础。

    历史进入新发展阶段，对辽宁沿海经济带发展能级和质量提出更高要求。这条辽宁经济高质量发展的能量带，再度背负使命，先试先行，成为促进辽宁振兴发展、推动东北振兴取得新突破、高水平参与东北亚区域合作的关键。

    一核两翼多点 国家布局落子“沿海”谋划高质发展

    2021年9月26日，《辽宁沿海经济带高质量发展规划》（以下简称“规划”）经国务院批复同意，辽宁沿海经济带发展进入新的九年。

    根据区位条件、资源禀赋、产业基础以及资源环境承载能力，“规划”提出，加快提升大连的示范带动作用，加强“渤海翼”和“黄海翼”协同发展，充分发挥国家级新区、自贸试验区、开发区等重点开发开放平台作用，形成“一核引领、两翼协同、多点支撑”的高质量发展总体布局。 

    作为“一核”，大连被赋予“引领”使命。发挥区位优势独特、经济实力雄厚、创新资源富集、开放层次较高等综合优势，强化辐射带动，打造高质量发展主引擎。着力优化产业结构，建设世界级石化和精细化工产业基地、具有国际影响力的先进制造基地、国内领先的新一代信息技术产业基地，加快建设现代海洋城市。对标国际先进水平，提升东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心发展水平，集聚航运贸易要素，建成高水平开放合作枢纽。

    “渤海翼”“黄海翼”构成“两翼”，“渤海翼”营口、盘锦、锦州、葫芦岛和“黄海翼”丹东两翼协同创新、协同改革、协同开放，为高质量发展提供坚实基础；“渤海翼”锦州、营口、盘锦建设辽河三角洲高质量发展试验区；“黄海翼”大连庄河、丹东东港协同发展。“一核”与“两翼”统筹培育优势产业、统筹配置资源要素、统筹建设基础设施、统筹布局公共服务，促进形成布局合理、衔接高效的发展格局。

    依托重点开发开放“多点”平台，推动错位发展、协同互补，形成高质量发展重要支撑。大连金普新区，辽宁自贸试验区大连片区和营口片区，大连大窑湾、大连湾里和营口综合保税区，丹东边境经济合作区，大连、营口和盘锦跨境电子商务综合试验区明确重点发展方向，培育壮大特色优势产业集群，打造若干具有较强竞争力的区域经济增长点。加快推进大连产业转型升级示范区以及锦州经济技术开发区、葫芦岛经济开发区等园区建设，促进开发区整合优化，创新体制、激发活力，形成新的集聚效应和增长动力。

    一圈一带两区 辽宁战略锻造“双核”做实区域协调

    2022年2月9日，省政府印发《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》，成为推动辽宁加快实现全面振兴全方位振兴新突破的一项重大战略举措。

    “一圈”即沈阳现代化都市圈，包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭7市以及沈抚示范区；“一带”即辽宁沿海经济带，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6市；“两区”即辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区。

    推进区域协调发展，辽宁着力提升沈大“双核”示范引领作用。支持沈阳、大连率先发展，探索开展高质量发展试点试验，在更高水平、更深层次、更宽领域开拓创新，在全省高质量发展中当先锋、打头阵，更好发挥在全省经济社会发展中的核心作用，打造东北重要增长极。围绕建设沈阳国家中心城市、建设大连东北亚海洋强市、加强“双核”协同联动等方面，提出沈阳加快建设“一枢纽四中心”、大连加快建设“四中心一基地”、协同推动辽中南城市群和沈大国家自主创新示范区建设等重点任务。

    建设东北地区产业结构优化先导区和经济社会发展先行区、东北亚重要国际航运中心和海洋经济发展合作区，打造国家开放合作新高地，三年内，辽宁沿海经济带将成为引领东北地区高质量发展主引擎。做足沿海开放大文章，加快“两先区”建设，加强产业分工协作，做大做强海洋经济、临港经济，高水平参与东北亚区域合作，打造引领东北开放合作的新高地。

    三区三湾六大集群

    大连实践放眼“全域”

    凸显辐射引领

    想要在辽宁沿海经济带中凸显“一核引领”作用，大连就必须做强做大经济规模。大连市第十三次党代会明确提出实现“十个新突破”、GDP“三年过万亿”目标，全市上下积极谋划，全域发力，力争2024年先导区GDP达到4000亿元，主城区域超过4000亿元，北部区域实现2000亿元，形成一批新的经济增长极。

    强化金普新区、长兴岛经济区、高新区“三区”经济增长引擎。金普新区充分发挥国家级新区的引领示范作用，提升自贸区、开发区、金石滩旅游度假区功能，打造全市经济高质量发展新引擎；长兴岛经济区加快精细化工延链补链强链，西中岛石化产业基地建设取得突破，打造世界级石化基地；高新区突出“又高又新”的产业特征，形成极富特色和竞争力的千亿级数字技术产业集群和洁净能源、生命健康、智能制造等百亿级产业集群，建设具有全国影响力的北方科技创新基地。

    打造金州湾、太平湾、大连湾“三湾”未来增长极。金州湾加快建成新机场和国家级会展中心，加快服务业招商引资，实现物流链、贸易链、产业链、价值链融合发展，打造高端临空产业集群；太平湾加快港产城一体化开发，大力发展以高端装备和智能制造为引领的先进制造业、以综合物流供应链为支撑的现代服务业，两年现雏形，五年成规模；大连湾围绕发展总部经济、现代金融、科技服务、滨海旅游等多元业态，加快推动大连石化、大连造船等工业企业搬迁改造，打造大连湾国际化活力湾区。

    实施六大千亿以上产业集群工程。加快推动精细化工产业发展，打造4000亿级绿色石化产业集群。壮大核电、风电、航空等“新字号”高端装备制造业，打造2000亿级高端制造业产业集群。加快“数字大连”建设，打造2000亿级新一代信息技术产业集群。瞄准新一代汽车发展趋势，打造1000亿级新一代汽车产业集群。做大做强中高端消费品工业，打造1000亿级消费品工业产业集群。培育壮大战略性新兴产业，形成1000亿级新兴产业集群。

    《辽宁沿海经济带高质量发展规划》赋予辽宁沿海经济带全新的发展内涵和目标定位，面对新形势，我市将从哪些方面发力，发挥自身辐射带动作用？大连最鲜明的特征是开放，所以要在高水平开放上当好表率、走在前列，加快东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心“三个中心”赋能升级，打造高质量开放合作平台，打造自贸试验区升级版。转换动能，加快推进“两先区”建设，加快建设具有大连特色的现代经济体系，做实做细“三篇大文章”，大力发展海洋经济，加快发展现代服务业。发挥大连创新资源丰富的独特优势，加强创新策源能力建设，建设好大连英歌石科学城，营造良好创新生态，提高企业创新能力。

    强化改革创新示范，建设一流营商环境，深化国资国企综合改革，激发市场主体活力，深化要素市场化配置改革，巩固园区改革成果。强化绿色发展示范，在全省率先建立绿色低碳的经济发展体系，大力推动能源革命，促进产业节能环保变革，强化生态保护治理。强化共享发展示范，强化沿海城市沟通，加强城市协同，真正在开放合作、产业发展、科技创新、基础设施建设、社会治理和城市品质、公共服务、乡村振兴等方面，发挥示范带动作用。

    “一圈”

    即沈阳现代化都市圈

    包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭7市以及沈抚示范区

    “一带”

    即辽宁沿海经济带

    包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6市

    “两区”

    即辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区