撰文 | 余晖

2月10日上午，黄山市召开了“全市改进工作作风为民办实事为企优环境大会”。

在现场，黄山市委书记凌云结合60页PPT展示，通过数据对比、图表分析，对黄山干部队伍能力作风进行了深入剖析。

“省委书记指出的现象在我市也是存在的”

2月7日（正月初七），多个省份都召开了“虎年第一会”。从内容上来看，多省份都聚焦了优化营商环境、作风建设等。

其中，安徽的会议名称为“全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会”。在会议现场，省委书记郑栅洁指出，有些干部思想上、工作上突出表现为“六个不”，即不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止。

“黄山干部队伍的能力作风总体是好的，但省委书记郑栅洁指出的‘六不’现象在我市也是存在的，某些方面还比较突出。”在2月10日的全市大会上，黄山市委书记凌云这样说。

凌云，女，汉族，1964年7月出生，她曾在亳州市、合肥市工作，担任过合肥市市长，2021年4月赴黄山任职，至今近1年。凌云也是目前安徽省唯一的女市委书记。

据官网介绍，黄山市是古徽州的所在地。1988年4月，地级黄山市正式成立，辖屯溪、黄山、徽州3区和歙、休宁、祁门、黟4县。2020年末全市户籍人口148.85万人。

用ppt剖析干部能力作风

政知君注意到，这并不是这位市委书记首次用PPT开会。

2022年1月4日下午，黄山市委七届二次全会举行，当时凌云用了45页的PPT，为讲话内容用数据作了注解。

2月10日的会议上，凌云再度用了PPT。

她从“问题在哪里？目标是什么？我们怎么干”三个方面，结合60页PPT展示，通过数据对比、图表分析，对黄山干部队伍能力作风进行深入剖析，提出努力方向和改进措施。

凌云提到了黄山某些干部的六个问题，即标杆不高、担当不够、服务不优、效率不快、工作不实、状态不佳。

每一个问题背后，都有一些具体的表现。

比如，在担当不够方面，她说，有的干部只要不出事、宁可不做事，对矛盾问题回避绕行、视而不见；有的瞻前顾后、怕担责任，遇事层层请示汇报，总是说“上面没文件”“以前没干过”，说到底是不敢抓、不敢管。

在效率不快方面，她说，有的干部不温不火、不紧不慢，企业和群众心急如焚，他却慢慢悠悠，习惯于按部就班、墨守成规；有的工作不问就石沉大海，一问就正在落实，永远都是进行时；有的工作推一下动一下，甚至推了也不动。

再比如，在状态不佳方面，她说，有的人官气太重、暮气沉沉，缺少一股气、一股劲；有的守摊子、混日子，等文件政策、等组织安排，甚至等转岗、等退休，工作缺乏主动性和紧迫感。

黄山市的目标是“三快一降”：经济发展要快、服务企业要快、为民办事要快、信访量要降。

凌云提到，“从现在开始忙起来，忙着抓项目、忙着抓招商、忙着抓投资。忙，是一种姿态状态，也是一种风气风尚。如果每个干部、每个单位都忙得不亦乐乎、干得热火朝天，那黄山一定会正气充盈、朝气蓬勃，躺平的干部还能躺得住吗？混日子的还会有市场吗？”

市委书记、市长公布电话号码

行动起来的不仅仅是黄山市。

政知君注意到，在安徽全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会召开之后，安徽省多个地级市都立刻有了行动。

比如，2月8日，铜陵市举行“全市重大项目攻坚年暨作风建设提升年动员大会”。

“今天会议邀请了获得特别重大贡献奖、上市公司贡献奖和‘五星企业’负责同志在主席台就坐，就是要旗帜鲜明地树立起对企业家‘尊重有加、高看一眼、厚爱三分’的导向……”在现场，一大批企业家在主席台“C位”就座，接受隆重表彰。

铜陵市委书记丁纯对当地干部提了要求。

他说，要求真抓实干，不做坐而论道的谈客；担当尽责干，不做碌碌无为的过客；上下同心干，不做袖手旁观的看客。

再比如，2月8日，亳州市召开全市 “三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动推进会议，向社会公开了包括市委书记、市长在内共81位领导干部的手机号码。

上述会议强调，相关负责同志在接到群众电话时，要第一时间打电话联系，建立沟通，了解情况并提出处理意见。

此外，亳州市委督察室专门负责督查，市纪委也安排专班，凡是老百姓反映不接电话的、应付了事的，都要先约谈，然后严肃处理。

亳州市委主要负责人接受采访时说，当日下午他就收到40多条短信。

他告诉记者，自己接到短信电话后，第一时间安排人员对接，“把群众的事当自己家的事来办，很快就能解决。如果不能解决，给老百姓说清楚，他们也会理解。”

延伸阅读：

甘于躺平、当太平官 省委书记们在批谁？

“甘于躺平”“当老好人、太平官”……连日来，多省份党政主要负责人在新春伊始密集强调了干部作风问题，不少人批评了“为官不为”现象。按照党纪国法，干部的不作为如何定性，又该如何处理？

省委书记接连批不作为、“太平官”

近日，安徽省委书记郑栅洁在一次会上的讲话“火了”。在该省举行的改进工作作风为民办实事为企优环境大会上，郑栅洁批评了一些干部不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止的问题。

按照媒体披露，郑栅洁谈到的干部现象包括，有的只要不出事、宁可不干事，遇事层层请示汇报，动不动就说“上面没文件”“领导没讲过”“以前没干过”；有的解决问题“推绕拖”，搞“击鼓传花”，批来批去、转来转去、议来议去，最后问题哪来哪去。

郑栅洁 资料图

此外，有的缺乏“慢进是退、不进更是退”的危机感，安于现状、小进即满，习惯纵向比、不愿与先进发达地区比，不敢拉高标杆，不愿争先进位，甘于“躺平”。

同样谈到作风问题，辽宁省委书记张国清近日与新提拔任职省管年轻干部集体谈话时也要求，直面问题，决不“绕道”，决不能碰到一点挫折就畏缩不前，遇到困难就打“退堂鼓”。要做好斗争准备，坚定斗争意志，练就敢斗争、善斗争的硬功夫、真本事，坚决不做“老好人”“圆滑官”“太平官”。

“太平官”有哪些案例？

其实，今年年初举行的十九届中央纪委六次全会上，整治“推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题”就被纳入今年工作重点。

此前查处的干部中，“太平官”也有典型案例。2020年10月，中国纪检监察报发文剖析乌鲁木齐市原副市长李伟贪腐案。其中提到，任乌鲁木齐县长时，李伟一方面“官架子”越来越大，一方面又有着严重的“太平官”思想。

资料图

他一心只求平稳过渡、捞点“政绩”，盼着早日被提拔重用。抱着多一事不如少一事的想法，李伟将县政府日常工作几乎全都交办给其他班子成员负责，自己只关注能带来好处的“政绩项目”。

2018年，中国纪检监察报还刊发《问责“太平官”是惩戒更是警示》一文。

文中介绍，甘肃省财政厅农业二处原处长金中等人作风慵懒、责任心不强，对工作不抓落实、只当“二传手”，导致中央财政下达专项扶贫资金在省级财政滞留了146天；天津轨道交通集团有限公司原党委书记、董事长苗玉刚工作上推拖等靠，致使轨道交通集团主业发展缓慢，与其他城市相比，地铁建设规模和发展速度均有明显差距……

占着位置不干事，违纪吗？

“宁可不干事，也要不出事”，这样的干部真的不会“出事”吗？

按照现行的《中国共产党纪律处分条例》明确，对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响，对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系……

但凡有这些行为，按照条例，要对直接责任者和领导责任者问责，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

那是不是只要群众有“需求”，公职人员就要积极满足，不满足就属于不作为？当然不是。

中央纪委国家监委网站曾在2019年4月刊文解释：群众的需求要依照政策或者有关规定能解决；群众的诉求要符合政策。换言之，如果现实中涉及群众生产、生活等切身利益的问题是缺乏政策依据的，或者是政策规定不允许的，这类问题没有解决是不能以违纪行为论处的。

此外，还需要说的是，有的不作为不仅违纪，也违法。按照《监察法》的规定，监委具有对玩忽职守等职务违法和职务犯罪进行调查的职责。玩忽职守主要是指公职人员严重不负责任，不履行或者不认真、不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为。