这是一份厚重的《政府工作报告》，总结2021，展望2022，回顾本届政府工作，谋局未来五年大连发展……这份沉甸甸的报告，市长陈绍旺读得很动情，代表们听得很振奋，相信，如果你在现场，也一样会有同样的感受。
“连续第17年调整企业退休人员基本养老金，惠及退休人员120万人”、“首艘国产航母、3000吨超级加氢反应器等一批国之重器在我市诞生”，在这样关乎民生、城市产业荣光的段落里，场内掌声四起；对今后政府的执政效能，市长陈绍旺坚定地表示，要“大力倡导‘痛快办事’文化，该办能办的事雷厉风行办，该办难办的事想方设法办”，“坚持以俭修身、以俭兴业，努力保障发展和民生急需，以政府的‘紧日子’换取百姓的‘好日子’”……有亮点、提信心、表态度，这份足够真诚的亮城市家底、树发展目标的报告，值得全场代表们由衷的掌声，值得全体市民的悉心关注。（大连新闻传媒集团记者孙霞）
2021成绩单
【全面推动高质量发展】
●主要经济指标完成全年
目标任务, 好于预期。
●预计实现地区生产总值
7600 亿元、 增长 8% 左右
●全员劳动生产率增长高于经济增长
●一般公共预算收入 737. 6 亿元、
增长 5%
●规模以上工业增加值 增长 15%
●城乡居民人均可支配收入与经济增长
基本同步
●进 出口总额增长 10% 以上, 实际利用
外资增长 153%
●居民消费价 格上涨 1.6%
增长 30%
●全市社会消费品零售总额增长 6%
【有效需求】
●全年开复工亿元以上重大项目 1000 个以上、
增长 30%
●高技术投资增长 80% 左右, 基础设施投资
增长 15% 左右
●全年实际利用外资逆势增长, 增速居全国同类城市首位
●全市社会消费品零售总额增长 6%
●农业生产总体稳定, 农林牧渔业增加 值预计增长 5%
●现代服务业稳步回升, 服务业增加值预计增长 6%
增长 9.2% 增长 20.7%
【实体经济】
●规模以上工业增加值增速位居副省级城市前列
●农业生产总体稳定, 农林牧渔业增加 值预计增长 5%
●现代服务业稳步回升, 服务业增加值预计增长 6%
●开展强链延链、 建链补链行动, 推进 15+N 条
重点产业链建设
●新增减税降费 44.26 亿元, 普惠小微贷款余额
增长 9.2%
●全年新登记市场主 体 11.04 万户,
增长 20.7%
积极做好“三篇大文章”
●改造升级 “老字号”
组织实施改造智能工厂、智能车间、智能生产线项目100个, 瓦轴集团4兆瓦级风机主轴轴承填补国内空白。
●深度开发 “原字号”
推动高性能树脂、新型添加剂、环氧化合物等20多个产业链重点项目签约,一批化工新材料项目投产运行。
●培育壮大“新字号”
我市主导制定的氢能产业国际和国家标准数量占全国70%以上。累计建成5G基站10295个、开通率100%,企业上云达到8000多家。我市获批全国数字人民币试点城市。我国北方算力最大的人工智能计算中心落户金普新区。
强力提升科技创新能力
●创新平台
高标准规划建设英歌石科学城,中科院大学能源学院建成并投入使用。新组建市重点实验室和技术创新中心39个、省级重点实验室和专业技术创新中心27个。
●创新成果
组织“卡脖子”和关键核心技术攻关“揭榜挂帅”项目84个。
●创新主体
构建实质性产学研联盟248个,全市高新技术企业突破3000家,科技型中小企业累计注册4663家。
●创新人才
组织高层次人才创新、科技人才创业、重点领域创新团队支持计划182项,引育人才+团队“带土移植”项目20个。
持续加快改革开放步伐
●营商环境
取消调整下放行政职权1095项。
●国资国企改革
组建国有资本管理运营公司。清理退出“两非”“两资”企业26户,88户全民所有制企业全部完成公司制改革。
●园区改革
持续推进园区管理体制改革，向园区赋权398项，16个重点园区在全市经济发展重要引擎作用逐步显现。
●民营经济
创新推出“企业家出题、书记市长答卷”,每月为企业解决“十件实事”。3户企业跻身中国制造业企业500强,32户企业入围国家专精特新“小巨人”企业榜单。
●对外开放能级
我市入选中欧区域政策合作中方案例地区。亚太对流枢纽建设不断加快。自贸片区推出全国首创性制度创新成果90余项,我市迈进“双综保区”时代。
统筹推进区域协调发展
●城市功能品质
大连湾海底隧道沉管安装多项技术填补行业空白、创造了“中国速度”,地铁13号线一期开通运营，旅顺中部通道、渤海大道实现分段通车。
●乡村振兴
建设高标准农田4万亩,粮食播种面积402.1万亩,粮食产量达到25.8亿斤,超额完成指标任务。
●海洋强市
全市实现海洋经济总产值3000亿元。推进渤海综合治理，近岸海域优良水质比例达到97.9%,金石滩入选全国首批美丽海湾优秀案例。
稳步推动生态文明建设
●碳达峰碳中和
坚决遏制“两高”项目盲目发展,规上工业能耗总量、单位增加值能耗实现双下降,非化石能源发电量占比66.2%。
●污染防治
空气质量优良天数达到323天,PM2.5达到28微克/立方米。国考河流水质和饮用水水源水质达标率均为100%。
●生态保护修复
全市森林覆盖率达41.5%。
着力发展民生社会事业
●就业
累计支出稳岗促就业资金14.7亿元。城镇登记失业率3.24%,城镇新增就业13.3万人，零就业家庭动态为零。
●保障
15项重点民生工程项目圆满完成。城市低保标准提高至780元,特困人员基本生活标准提高至1560元。连续第17年调整企业退休人员基本养老金,惠及退休人员120多万人。新增养老床位3000张。
●社会事业
新开办公办幼儿园15所,增加普惠性学位6690个。在全国率先实施医保服务平台“惠民就医”。开展文化惠民活动718场。
●社会治理
我市荣获首批“全国禁毒示范城市”称号。全市各类矛盾纠纷化解率保持在90%以上。
●疫情防控
实现零外溢、零院感、零死亡。
大力加强政府自身建设
办理市人大代表建议410件、市政协提案409件。落实为基层减负12项举措,全年精减会议76.7%、减少发文47.7%。
2022这样干
全市经济社会发展的
主要预期目标是
●地区生产总值 增长8%左右
●全员劳动生产率增长 高于经济增长
●全社会研发经费投入强度 达到3.1%
●一般公共预算收入 增长5%
●规模以上工业增加值 增长15%
●固定资产投资 增长12%以上
●社会消费品零售总额 增长10%
●外贸进出口总额 增长8%
●实际利用外资 增长15%以上
●城乡居民人均可支配收入
与经济增长基本同步
●城镇登记失业率 控制在4%以内
●居民消费价格涨幅 控制在3%左右
●单位地区生产总值 能耗降低 、
单位地区生产总值
二氧化碳排放降低 、
主要污染物排放量下降
按省下达计划执行
●粮食综合生产能力
确保完成省下达任务
1
全力提升城市综合经济实力
做好结构调整“三篇大文章”。加快“老字号”产业数字赋能;以“原字号”产业精细化低碳化为方向,构建中下游精细化工产业集群;发展洁净能源、新材料、生命安全等产业,超前布局新一代人工智能、增材制造、第三代半导体等未来产业和先导产业,打造“新字号”产业梯队。
打造新的经济增长极。发挥金普新区引领示范作用,启动市区跨海新通道项目；推动高新区加快建设具有全国影响力的北方科技创新基地;推动长兴岛石化产业建设世界级绿色石化基地;推动太平湾合作创新区加快开发,实现年度投资100亿元。全速推进新机场审批和开工,加快开发金州湾临空经济区等重大项目。
充分发挥内需拉动作用。推动嘉吉粮油等1124个亿元以上新谋划项目开工建设。推动大连湾海底隧道、梭鱼湾专业足球场等900余个在建项目尽快竣工达效。
加快培育外贸新增长点。全面深化国家服务贸易创新发展试点。
2
大力增强科技创新策源功能
加快科技创新平台建设。举全市之力加快建设英歌石科学城,支持大连化物所建设第四代先进光源大科学装置,携手大连理工大学共建“双一流”,积极谋划建设国家重点实验室等重大科技创新平台,新增20个市级以上科技创新平台。
强化创新主体培育。实施50项重点科技项目。促进科技成果转化。培育一批高成长性的孵化载体,技术合同成交额增长15%。精心构筑创新人才高地。
3
持续强化重点领域关键环节改革
全面优化营商环境。加大国资国企改革力度。促进民营经济高质量发展。持续开展每月为民营企业解决“十件实事”。加快培育一批“专精特新”和制造业单项冠军企业。推进要素市场化配置。实施技术要素市场化配置改革,完善技术转移服务体系。
4
积极构筑开放合作新高地
深入落实辽宁沿海经济带高质量发展规划。发挥大连龙头带动作用,实施三年行动方案。
着力打造自贸试验区建设升级版。健全与国际通行规则紧密对接的投资贸易制度体系。加快建设大宗商品交易中心、日韩跨境电商分拨中心等功能型平台,促进综合保税区创新发展。
全面深化同日韩交流合作。加快建设亚太对流枢纽。积极融入重大区域战略。全面参与辽宁“一带一路”综合试验区建设,拓展与“一带一路”沿线国家和地区的投资及产能合作。加快建设西姆集团阿尔巴尼亚石墨生产欧洲基地等境外项目,推进中英(大连)先进制造产业园国检中心碰撞实验室等项目建设。
5
强力打造东北亚海洋强市
推动海洋经济高质量发展。加快大连邮轮旅游发展实验区建设,叫响“海上游大连”品牌。积极申报国家级海洋牧场示范区。大力实施科技兴海战略。支持海洋重大科技成果转化与应用。全面提升海洋治理水平。持续推进“蓝色海湾”整治行动和海岸带保护修复。实施环湾贯通行动,拓展市民亲海空间。
6
深入推动城乡统筹协调发展
加快推进城乡融合发展。构建“一核四城、四片七组团”的空间发展格局。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,推动农业转移人口市民化。
持续提升城市功能品质。实现渤海大道北段、大连北站综合交通枢纽全面完工,力争开工地铁13号线二期工程。加快推进域外调水工程。全面推进乡村振兴。高起点高标准规划建设具有国际影响力的大连现代农业产业中心。
7
有序实施绿色低碳转型发展
统筹推进碳达峰碳中和工作。巩固提升生态环境品质。倡导绿色生产生活方式。推动装配式建筑、绿色建筑、超低能耗建筑规模化发展。推进公交车新能源化,完善氢能源公交停车场布局,建成英歌石氢燃料公交停车场。抓好垃圾源头分类投放。建立现代环境治理体系。落实《大连市生态环境保护责任清单》,健全环境治理领导责任体系。
8
扎实推进共同富裕取得实质进展
构筑更加公平完善的社会保障网络。解决好高校毕业生等重点群体就业。城乡低保标准分别提高8%和12%。加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。
努力办好民生实事。推进社会事业加快发展。新开办公办幼儿园15所,新建、改扩建中小学13所,提升“双减”工作实效。推进市区两级疾控中心规范化和“互联网+医疗健康”建设。
提升城市文化软实力。启动建设集市科技馆、文化艺术中心、文化馆等于一体的城市文化客厅,建设一批“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化空间。推进东关街和连锁街等历史文化街区、大机车旧址等工业遗产项目建设。
9
稳步提高市域社会治理效能
加强和创新社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”,推动“八五”普法提质增效，推动便民服务“千米服务圈”建设。提升公共安全效能。推动扫黑除恶常态化,持续开展电信网络诈骗新型犯罪整治。防范化解重点领域风险。维护重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全。毫不放松抓好疫情防控。
10
努力建设人民满意的服务型政府
坚持旗帜鲜明讲政治，坚持依法行政受监督，坚持廉洁自律守底线，坚持真抓实干勇担当。
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