大连新闻传媒集团记者杨璐
昨天的市人大会上，代表们审议了《关于大连市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》。2021年，全市收入总量为1655.2亿元，支出总量为1655.2 亿元，收支相抵。2022年全市收入总量为1302.0亿元，支出总量为1302.0亿元，做到平衡。
2021年大连账本
突出保基本兜底线
持续增进民生福祉
全市一般公共预算执行情况
根据《关于大连市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》，市财政局公布：全市一般公共预算收入737.6亿元，增长5%，为预算的103.9% 。其中, 税收收入508.8亿元，增长7.9%；非税收入228.8亿元，下降1.0%。加上中央和省补助收入248.1亿元、地方政府一般债券收入354.8亿元、动用预算稳定调节基金172.8亿元、调入资金等141.9亿元，收入总量为1655.2亿元。
全市一般公共预算支出980.1亿元，下降2.2%，为预算的105.0%。加上上解中央和省支出55.8亿元、地方政府一般债务还本支出335.3亿元、安排预算稳定调节基金167.7亿元、调出资金和结转下年支出等116.3亿元，支出总量为1655.2 亿元。如扣除会计核算制度调整和企业养老保险省级统筹等因素，全市一般公共预算支出可比增长7.8%。
市本级一般公共预算执行情况
市本级一般公共预算收入362.7亿元，加上中央和省补助收入248.1亿元、下级上解收入72.8亿元、地方政府一般债券收入354.8亿元、动用预算稳定调节基金94.9亿元、调入资金等61.2亿元，收入总量为1194.5亿元。市本级一般公共预算支出462.3亿元，加上上解中央和省支出55.8亿元、补助下级支出170.2亿元、地方政府一般债务还本支出124.5亿元、债务转贷支出210.8亿元、安排预算稳定调节基金113.0亿元、调出资金和结转下年支出57.9亿元，支出总量为1194.5亿元。
其中:市级一般公共预算收入273.2亿元，增长4.9% ，为预算的103.9%。其中，税收收入195.0亿元，增长6.7%；非税收入78.2亿元，增长0.7%。市级一般公共预算支出381.8亿元，下降13.6%，为预算的99.9%，主要是受会计核算制度调整等因素影响。其中，教育支出下降2.3% 、社会保障支出下降33.3% 、卫生健康支出下降2.8% , 如剔除不可比因素，分别增长0.3% 、12.1% 和8.9%；科学技术支出6.8亿元，增长26.0%，主要是加大对关键核心技术研发项目投入；节能环保支出8.3亿元，增长69.1%，主要是支持新能源公交车购置、实施清洁供暖和燃煤锅炉改造等项目；资源勘探电力信息等支出3.0亿元，增长54.8%，主要是加力支持中小企业创新转型；商业服务业等支出8.5亿元，增长44.8%，主要是加大知识产权保护力度，发放消费券等拉动内需增长。市级预算稳定调节基金余额为119.7亿元。
主要民生支出项目
安排就业资金4.9亿元，支持落实各项就业创业扶持政策。拨付职业技能提升行动资金5.9亿元，支持开展职业技能培训。通过失业保险基金拨付企业稳岗返还资金3.6亿元，惠及1.3 万余户企业。居民医保、基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别提高到每人每年670元和79元。按照4.5%的幅度提高退休人员基本养老金水平。城市和农村低保标准分别提高到每月780元和580元。提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。对全市持证残疾人自愿购买意外伤害保险的，给予每人每年50元或70元补贴。聚焦教育薄弱环节改善，统筹安排资金1.1亿元，支持校舍维修和教学设备购置。完善市级教育费附加对下转移支付机制，增强城乡教育发展均衡性。落实学生资助政策，统筹安排资金2.5亿元，保障家庭经济困难学生等群体受教育基本权利。落实资金1.3亿元，重点保障庆祝建党百年文化宣传活动，支持文化惠民卡、旅游消费券、电影惠民券等文化惠民活动开展。安排资金0.9亿元，保障全民健身事业发展和体育训练经费。全市共筹措资金25.7亿元，支持打赢“12·15”“11·03”等疫情阻击战和常态化疫情防控。其中，安排资金9.7亿元，为全市人民免费接种新冠肺炎疫苗，构建人群基本免疫屏障；紧急筹措资金3.3亿元，开展多轮全民免费核酸检测，快速遏制疫情传播，实现风险零外溢。
2022年钱这样花
根据市财政局做出的2022年财政预算草案，今年全市一般公共预算收入安排774.5 亿元，增长5%。加上中央和省补助收入207.8亿元、动用预算稳定调节基金167.5亿元、新增债券资金10.0亿元（含2021年12月财政部下达的当年新增一般债券1亿元；2022年提前告知新增一般债券9亿元）、上年结转110.4亿元、调入资金等31.8亿元，收入总量为1302.0亿元。支出总量为1302.0亿元，做到收支相抵。支出增幅较高的原因，除上级提前告知转移支付增加外，主要是会计核算制度调整后，上年结转支出增加。如扣除会计核算制度调整因素，可比增长7.5%。
市级重点专项支出安排
2022年预算安排的重点专项支出共计265.9 亿元
一、支持社会事业发展资金安排142.9亿元
1.教育发展资金20.5亿元。主要项目：教育费附加安排的专项补助资金6亿元；城乡义务教育阶段免学杂费和免费提供教科书补助5.2亿元；“双一流”建设资金3 亿元；学前教育补助2.1亿元；中职免学费补助1.4亿元；普通高中公用经费补助0.9亿元；学生资助经费0.9亿元。
2.文化体育发展资金2.8亿元。主要项目：广播电视专项资金0.8亿元，主要用于大连新闻传媒集团广播电视节目经费、专业材料费等；艺术发展专项资金0.4亿元，支持市属国有文艺院团改革、开展艺术创作，对文艺精品的扶持奖励等；文旅产业发展专项资金0.6亿元，主要用于对重点文化旅游产业项目、企业、园区予以支持；公共文化场馆免费开放补助资金0.5亿元；足球发展专项资金0.3亿元，主要用于奖励和扶持青少年足球等。
3.社会保障资金84.3亿元。主要项目：企业职工、城乡居民和机关事业单位养老保险补助资金34.2亿元；扶困救助资金5.4亿元，主要用于城乡低保补助、困难居民临时救助等；就业补助资金3.8亿元，主要用于就业困难人员和高校毕业生社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴等；残疾人事业发展资金3.3亿元，主要用于残疾人康复、托养、就业扶贫等。
4.卫生健康发展资金22.6亿元。主要项目：医疗专项13.1亿元，主要用于城乡居民医疗保险补助、城乡困难居民医疗救助、新冠疫苗财政补助等；公共卫生支出6.6亿元，主要用于基本公共卫生服务、医疗能力提升、传染病防治等；计划生育补助2.9亿元，主要用于农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女死亡等计生家庭特别扶助等。
5.住房保障资金4.8亿元。主要项目：保障性住房补贴资金1.8 亿元，主要用于向低收入住房困难家庭、新就业职工家庭等发放租赁住房补贴；老旧小区改造资金2.8 亿元；农村危房改造和既有住宅加装电梯补贴0.2亿元。
6.人才发展资金7.9亿元。主要用于对高层次人才创新创业、人才住房、高技能人才队伍建设及创业孵化平台等项目扶持补助。
二、支持创新驱动和区域发展资金安排26.6亿元
1.科技创新专项资金6.4亿元。主要用于科技重大专项、重点研发计划、科技攻关、科技创新平台、科技创新基金等。
2.工业转型升级和技术改造专项资金3.1亿元。主要项目：落实稳市场主体政策措施，安排专精特新“ 小巨人”企业奖励和贷款贴息0.6亿元；为支持数字经济发展，新增工业互联网专项资金0.2亿元；安排软件服务业发展资金0.9亿元、制造业高质量发展专项资金0.4亿元、智能化改造和新建重点项目资金0.4亿元等。
3.商贸金融发展专项资金17.1亿元。主要项目：招商专项1亿元，包括吸引外商投资扶持资金、飞地经济招商引资专项和新增招商引资财力下沉资金；商贸发展资金10.1亿元，包括外经贸发展专项、农贸市场升级改造补助、会展业发展经费、跨境电商扶持、知识产权运营服务体系建设资金、快递服务业补贴等；金融发展资金6亿元，包括产业（创业）引导基金、金融产业扶持资金等。
三、支持农业农村发展资金安排23.8亿元
1.农业资金12.3亿元。主要用于村级公益事业及美丽乡村建设3.8亿元；农业生产发展3.7亿元；农业保险保费补贴1.5亿元；高标准农田建设1亿元；低收入村产业巩固提升资金0.7亿元；农村改厕资金0.5亿元等。
2.林业资金1.5亿元。主要用于林业改革发展资金0.7亿元、林业生态建设项目补助0.8亿元。
3.水利资金2.4亿元。主要用于小流域治理、河道治理及维修、水库除险加固、水利工程维修养护、水利基层服务体系建设、农村饮水安全水质检测、水利设施安全鉴定及河道堤防确权划界等项目。
4.渔业资金7.6亿元。主要用于渔业资源调查养护、渔业装备设施等。
四、支持城市建设维护资金安排33.8亿元
1.城市维护费10.1亿元，主要用于市政道路、消防、路灯和信号灯等市政设施维护，以及绿化、环卫清扫等。
2.污水处理费6.8亿元，用于中心城区污水和垃圾处理项目运营等。
3.燃气改造支出2亿元，用于燃气建设补贴、居民燃气安全改造和灶具置换补贴等。
4.公路建设、养护及管理等专项14.9亿元。
五、运营补贴类资金安排38.8亿元
主要用于公交、地铁、燃气、自来水等政策性补贴及可行性缺口补助等。
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