近日，海南省儋州市综合行政执法局的一份行政处罚（限期拆除）决定书，将风雨飘摇中的恒大集团再次送上热搜。

决定书提到，恒大童世界集团旗下的儋州信恒旅游开发有限公司项目——海花岛2号岛其中的39栋楼，总建筑面积434941.46平方米，因违法取得的规划许可证已被撤销。并责令该公司10日内拆除上述违法建筑物，逾期执法局将组织拆除。

“违法取得的规划许可证已被撤销”一句话概括了官方责令拆除建筑物的原因，九派新闻通过实地探访的海花岛业主了解到，这并不是该项目第一次被罚被停被点名，一切动作都早有预警。责令拆除的39栋楼已停工，钢筋杂草遍地、居民游客围观。据界面新闻最新消息，通往该地块的路段均被拦截，现场工作人员透露，从1月4日开始已不让非工作人员进入。

1月3日晚，恒大集团在海花岛旅游度假区官微发布《致海花岛业主的一封信》，信中称，2021年12月30日，儋州市综合行政执法局下发了海花岛39栋建筑《行政处罚（限期拆除）决定书》，引起了广大业主的高度关注。

现将海花岛相关情况告知如下：该决定书仅针对位于2号岛的2-14-1地块39栋楼，不涉及海花岛其他地块，也就是不涉及60567户已收楼业主及628户未收楼业主的地块和楼宇。公司将按照决定书的指引，积极沟通、妥善处理。

儋州市政府相关负责人回应界面新闻时表示，恒大已于1月4日申请了行政复议，1月5日省政府会就社会舆论关注的重点进行统一回应。

【1】项目此前被多次点名，生态环境部门为其补办环评手续

前述业主告诉九派新闻，看到这组建筑群如今破败的景象，觉得很遗憾。“想想当初2015年海花岛开售之时，场面别提多火爆。恒大包飞机，让全国各地的购房者来儋州签约，当时真可以用人山人海来形容。”

同时她提到，恒大这个项目在之前的几年里都被点名处罚过，走到这一步也是在劫难逃、早有预警的。

九派新闻查阅资料发现，2018年8月18日，该项目曾因为“未办理环评文件”就擅自在2017年3月提前开工建设，被处罚了5万元。

2019年恒大再次被处罚了约2.15亿元，并且勒令停工建设，同年撤销了“建筑工程施工许可证”的决定。

2020年12月27日，海南省继续要求海花岛实施“双暂停（停工停售）”，因为项目造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被破坏。

儋州市人民政府发布的《关于落实<海南省贯彻落实习近平总书记对海南生态环境保护重要批示精神专项整改方案>整改任务完成情况的公示》提到，儋州市已于2020年5月10日对39栋住宅建筑下达停工令，项目全面停工；并依法依规暂扣39栋住宅建筑2宗施工许可证。2020年5月11日收回39栋住宅建筑预售许可证，项目全面停售；并依法依规对39栋住宅建筑5宗预售许可证进行吊销。

同月31日，儋州市人民政府发布的《儋州市贯彻落实中央第三生态环境保护督察组督察报告整改方案》显示，儋州市虽于2017年8月至2018年6月间，对其未批先建等违法行为进行了处罚，但却放任企业继续施工。截至督察时，规划修编尚未获批，恒大海花岛公司于2018年在海花岛继续新建39栋住宅建筑，儋州市生态环境部门还为其补办环评手续。

【2】“借岛发财”的亿元巨贪或是违法建筑的纵容者

“海花岛提前开工、未批先建、放任企业施工、补办环评手续”等种种行为是否有迹可循？

九派新闻注意到早前的一则判决：据广州市中级人民法院，2020年12月3日，广东省广州市中级人民法院公开宣判海南省委原常委、海口市委原书记张琦受贿案，对被告人张琦以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对其受贿违法所得及孳息予以追缴，上缴国库。张琦当庭表示服从判决，不上诉。

经审理查明：2005年至2019年，被告人张琦利用担任海南省三亚市人民政府副市长、三亚市委副书记、海南省儋州市委副书记、儋州市人民政府市长、儋州市委书记、海南省委常委、三亚市委书记、海口市委书记等职务上的便利，为相关个人和单位在土地开发、项目承揽、工程推进等事项上提供帮助，直接或者通过特定关系人非法收受他人财物，折合人民币共计1.07亿余元。

公开信息显示，2019年9月，经党中央批准，中央纪委国家监委对张琦严重违纪违法问题立案审查调查。经查，张琦涉嫌受贿犯罪，长期利用职务上的便利，为相关企业和个人在承揽工程项目、变更土地性质、土地征收拆迁等方面提供帮助，直接或通过家人非法收受财物上亿元，其中绝大部分为党的十八大后收受。2020年2月，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予张琦开除党籍、开除公职处分。

2021年1月27日，中央纪委国家监委网站发布文章，通报张琦在工程建设领域腐败问题案例，提出纠正“坐地生财”、“借岛发财”，并强调要严防项目建起来、干部倒下去。

文章称，张琦深耕海南30余年，是党的十八大以来被查处的第一个海南本土成长起来的中管干部。他滥用公权、以权谋利，巧立名目填海造地、违规开发，把土地资源变成肆意切割的蛋糕、捞钱赚钱的工具，是“靠地敛财”“坐地生财”“借岛发财”的典型。

一是大肆填海造地、违规开发，捞取政治资本。张琦政绩观严重错位，好大喜功，为尽快捞政绩、谋升迁，不惜牺牲土地、海洋资源和生态环境。任儋州市委书记时，违规推动海花岛项目，涉及填海总面积783公顷。在他的极力推动下，儋州市政府及海洋部门通过“化整为零”的方式，将填海项目拆分成36个面积小于27公顷的子项目瞒天过海，使得不过关的项目得以推进，该禁止的项目得以审批，造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被永久破坏。

二是以项目带土地，帮助企业“跑马占地”。张琦在担任三亚市委书记期间，打着新能源汽车的幌子，帮助私营企业主违规获得17.4万平方米的国有建设用地使用权，通过调高房地产用地比例谋取私利。2010年至2018年间，张琦帮助多名私营企业主在儋州、三亚、海口违规取得土地近7000亩。其中，帮助某地产商违规设置排他性竞买人条件，违法获取土地1000多亩，占用地质公园、生态林地，给国家造成数十亿元损失。

九派新闻记者 欧俏妤