大连新闻传媒集团记者张玮炜

  2022年我市经济发展主要目标已确定，地区生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长15%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长8%……如何找准主攻方向、破解发展瓶颈，推进我市经济目标高质量完成？昨日全市发展和改革工作电视电话会议召开，我市今年发展和改革工作的目标任务、方向举措愈发明晰。

  狠抓政策落实 着力稳定经济大局

   推动重大战略政策落实落细。围绕推动高质量发展、构建新发展格局、促进共同富裕等重大政策，进一步细化措施。全面贯彻市第十三次党代会精神，制定高质量发展三年实施方案，明确年度目标和重点任务，统筹推进各地区、各部门按节点抓好落实。有力有序推进“十四五”规划《纲要》以及41个市级专项规划实施。

  强化经济运行分析研判。紧盯苗头性、倾向性、潜在性问题，建立全市经济运行监测分析预警联动机制，加强经济监测预测预警和政策预研储备，做好经济形势分析并提出对策建议。聚焦高质量发展、破解突出难题、落实国家重大政策等方面内容，深入开展前沿性、战略性重大课题研究，形成一批切实管用的研究成果，为市委、市政府决策提供支撑。

  推动项目建设 全力扩大有效投资

  坚持“项目为王”理念，继续深化项目“谋、招、立、推、建”一体化机制，全力打造一批高质量项目群，营造“大抓项目、抓大项目、抓高质量项目”的浓厚氛围，抓好项目全周期服务，强化投资项目支撑。

  充分发挥投资补短板、优结构作用，加大工业投入力度，增强战略性新兴产业投资，确保工业投资增速高于全市投资平均增长水平，投资规模居全省前列。适度超前开展基础设施、城市燃气管道改造工程、工业技术改造项目建设，稳定农业投资和房地产投资。深化投资和项目“三包”工作机制，推动项目加快引进、签约项目尽快落地、落地项目尽快开工、在建项目尽早竣工投产。

  重点围绕加强结构调整“三篇大文章”、沿海经济带发展、数字大连、智造强市等领域开展项目谋划工作。加快庄河海上风电项目、大连湾海底隧道和光明路延伸线、梭鱼湾专业足球场等重点项目建设；推动SK海力士、恒力聚酯园、恒力30万吨PBAT以及15万吨PBS塑料等拟开工项目建设取得新成效；推动嘉吉粮油、京东5G物流基地等新谋划项目尽快落地建设。

  狠抓优化升级

  培育增长新动能

  加快数字经济发展。统筹推进“数字大连”建设。加速推动数字经济领域重点项目，不断完善5G基站、工业互联网标识解析二级节点、北斗导航等新型基础设施建设，促进软件和信息技术服务业、电子信息制造业等数字经济核心产业高质量发展。

  强化创新引领。积极发展高端装备制造、新一代信息技术、生命安全、洁净能源、新材料等战略性新兴产业，持续推动智能制造装备集群和信息服务产业集群发展壮大。推进重大研发项目列入国家布局，争取国家支持大连先进光源项目在“十四五”期间启动建设。加快谋划布局氢能综合开发利用，破解制约产业新方向发展需求的政策瓶颈，优化电解水制氢等“绿氢”路线制氢项目选址机制。

  推动服务业提质增效。加快平台经济、总部经济、楼宇经济、会展经济发展，打造商品服务消费综合体。深化制造业和服务业融合发展，实施品牌培育工程。积极服务“三个中心”建设，支持大商所加快研发再生钢铁原料、集装箱运力等期货品种，培育壮大航运保险、资金结算等航运服务业态。积极推进港口型国家物流枢纽建设，支持相关区市县申报商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽。

  加快海洋中心城市建设。坚持向海发展、向海图强，加强海洋经济发展统筹谋划，推进优化海洋资源要素配置，促进创新要素向涉海领域集聚。加快建立建设海洋中心城市指标体系和实施路径，在加快建设具有国际影响力、竞争力的海洋中心城市上取得新突破。

  打造新的经济增长极。支持金普新区提升产业基础高级化和产业链现代化水平，实现智能制造等新兴产业发展新突破。支持高新区加快数字技术、洁净能源、生命健康等产业发展。支持长兴岛石化产业补链延链强链固链。支持太平湾合作创新区建设，大力发展高端装备、现代物流等产业。支持金州湾临空经济区加快开发建设，高水平规划建设国家级会展中心等重点项目。高起点规划建设大连湾，积极发展总部经济、现代金融、科技服务、文化旅游等多元业态，打造国际化标志性活力湾区。

  狠抓改革开放

  释放发展新活力

  用改革的方法解难题，用开放的理念求突破。统筹深化重点领域改革。深入推进要素市场化配置改革，推动审批制度改革，配合推动国资国企综合改革。做好营商环境评价迎评工作，以评促改，以评促优，持续优化营商环境。发挥市场主体联席会议作用，促进市场主体健康发展，支持民营经济发展壮大。推进《大连社会信用条例》实施。

  推进高水平对外开放。积极融入共建“一带一路”。优化境外投资备案管理水平，服务指导企业积极开展国际产能合作。支持第三轮中欧区域政策合作。推进中日（大连）地方发展合作示范区建设。

  加大区域合作力度。推动我市积极融入京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大区域协同发展战略。落实辽宁沿海经济带高质量发展规划，加强与沿海各市在产业布局、基础设施、公共服务等方面协同合作。推进哈大、长大合作，积极参与辽苏、辽粤、辽吉、辽黑、沈大城市间合作，推动沪连合作向纵深发展。

  推进乡村振兴

  加快协调发展步伐

  协调推动乡村振兴战略。推进农村一二三产业融合发展，稳定粮食生产，促进蔬菜、肉蛋奶、水产品等主要农产品稳产保供。支持现代种业工程和动植物保护工程项目，加快现代农业支撑体系建设，稳步推进农林水利等涉农项目，支持庄河富谷、普兰店鑫玉龙国家农村产业融合发展示范园建设。配合推动农村集体产权制度改革，加快农业农村基础设施建设，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。做好以工代赈工作，推动更多项目实施。

  大力发展县域经济。立足县域优势产业，着力培育壮大瓦房店装备制造、庄河洁净能源、长海现代生态渔业等产业核心竞争力。推进新型城镇化建设，推动农业转移人口向县城集聚。编制《大连市特色小镇发展规划》，支持特色小镇规范健康发展。加大“飞地经济”政策支持力度，提升“飞地经济”项目数量和能级规模。

    加快绿色转型

  推进生态文明建设

  统筹推进生态文明建设。建立健全生态产品价值实现机制，推进污水、固废、危废等资源化利用，加强塑料污染全链条治理，探索利用现有绿色交易平台承接绿色技术交易。以生活污水垃圾、医废等为重点，加快推进城镇环境基础设施建设和升级改造。统筹推进资源性产品价格改革。

  科学有序推进碳达峰碳中和。编制全市碳达峰总体行动方案以及石化、能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村等重点领域行业专项达峰方案。坚决遏制“两高”项目盲目发展，对标国家标准，调整完善我市“两高”项目清单。

  加快能源结构调整。有序推动风电项目建设，加快海上风电规划修编，争取规划一期项目在“十四五”中前期全部并网发电，陆上风电项目今年全部完成核准。谋划推动“渔光互补”光伏发电，全面实施庄河整县光伏试点。推动核能综合利用，力争红沿河核电6号机组尽快投产、庄河核电尽快具备核准条件。加快储能项目实施。制定散煤替代工作方案，推进城乡清洁取暖。

  狠抓民生保障

  提升共享发展水平

  持续提升公共服务水平。加强基础性、普惠性、兜底性民生保障工程建设。促进更加充分更高质量就业。推动产教融合发展，推动全市人口均衡发展。支持专业足球场建设，助力我市高质量承办亚洲杯赛事。

  围绕食品等重要民生商品，加强价格异动预警和分析研判，达到条件时及时启动预案，发放价格临时补贴，保障城乡低保对象、特困人员等群体基本生活。强化政策配套，提升产供储销各环节综合调节能力。认真落实粮食安全省长责任制，实施粮食仓储设施项目三年建设计划，做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。

  健全完善安全保障机制。全力加强煤电油气运有效供应，保障重点企业生产经营，维护产业链供应链安全。抓好油气管道安全风险排查和保护工作，推进城镇供水排污等管道更新改造，确保安全。做好市级救灾物资保障工作，研究完善救灾物资储备和市级储备糖管理制度，提升应急物资保障能力。