关于全面加强

中小学幼儿园近视防控管理工作的通知

各区市县(先导区)教育行政部门，局属各学校（含民办）：

为贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视防控工作系列重要指示批示精神，有效控制、降低我市中小学生、幼儿视力低下发生率，提高身体素质，根据教育部等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体字〔2018〕3号）、《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》《大连市教育局等七部门关于印发〈大连市综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》（大教发〔2019〕44号）等文件要求，现就全面加强我市中小学（幼儿园）近视防控管理工作通知如下：

一、进一步夯实学校主体责任，多措并举，强化落实，确保综合防控取得实效。

◉ 各学校要按照教育部《中小学学生近视眼防控工作岗位职责》等文件要求，建立健全校领导、班主任、校医（保健教师）、家长代表、学生视力保护委员、学生代表和志愿者等在内的视力健康管理队伍，并成立学校近视防控领导小组，加强组织领导, 进一步明确责任，细化分工，协调统筹推进防近工作。

◉ 要定期召开专题会议，研究部署、落实防控措施。

◉ 要将近视防控工作纳入学校整体工作计划，贯穿于各学科课堂教学工作当中。

◉ 要制订学校近视综合防控方案以及年度工作计划，并严格组织实施。

◉ 要及时总结经验，推广可复制成果。

◉ 要加强医务室（卫生室、保健室等）建设，按标准配备校医和必要的药械设备及相关视力监测检查设备。

◉ 各学校要严格贯彻落实国家义务教育“双减”政策要求，并按照《大连市小学初中学业质量标准》，科学制订并严格执行课程计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。

◉ 要合理安排作息时间，严格控制学生在校学习时长，要加强作业管理，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，减少机械、重复训练。

◉ 不得侵占学生休息时间，依法保障学生休息权利。

◉ 各学校要加强学生体育课和课外锻炼，丰富大课间活动方案，提高学生参与率，落实好中小学生在校每天1小时以上体育活动时间要求。

◉ 在课间休息时间，学校要有序组织和督促学生到室外活动或远眺，避免学生持续过度用眼。

◉ 鼓励学校在课后服务时间组织开展体育活动，保障和增加户外活动时间。

◉ 学校要全面实施日常及寒暑假学生体育家庭作业制度，并督促家长检查学生完成情况。

◉ 严格落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等学习场所的采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备，确保所用设备符合《中小学教室采光和照明卫生标准》（GB 7793-2010）要求。

◉ 同时要采购符合标准的黑板以及可调节课桌椅、视力架等，根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每周定期调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整。

◉ 学校所用试卷和教材、课本的纸张印刷应规范，字体清晰，大小适当，利于学生阅读、书写用眼环境。

◉ 学校要严格落实眼保健操制度，规范学生每天上、下午各做1次眼保健操。

◉ 鼓励学校在国家规定的眼保健操基础上，增设立体视觉训练、眼外肌训练、晶体弹性训练、睫状肌潜能训练等，通过眼球运动，锻炼眼周肌肉功能，缓解视力疲劳。

◉ 在课堂上教师要认真落实“四提醒”要求，促使学生时刻保持健康用眼。

◉ 要教会学生正确掌握执笔姿势，提醒遵守“三个一”要求，督促学生端正坐姿，及时纠正不良读写姿势。

◉ 教师发现学生经常揉眼、偏头侧视及眯眼视远物等迹象时，要及时了解其视力情况，采取必要措施，防治视力持续减退。

◉ 学校要定期组织开展学生视力监测，落实好教育部“每学年2次视力监测制度”要求，并建立学校防近信息台账。

◉ 学校要精心选择空气流通的监测场地，安排有资质的检测机构分批、错峰、有序开展学生进场检测。

◉ 各学校要做好各类视力监测指标数据的汇总分析，对于检测发现的视力异常的学生要进行分类管理，及时告知家长到医疗机构检查和矫正，对近视进展较快的学生要采取有效措施，做到早监测、早预警、早发现、早干预。同时各学校要按照省、市要求，安排专人将视力检测数据分别上报至国家体质健康监测平台和大连市清大视光平台。

◉ 学校每年要自行组织两次视力检查，要借助眼科医疗机构、近视防控专门机构、妇幼保健机构力量积极开展学生视力干预统计，收集信息，分类研究对策。

◉ 学校要组织教师积极参与近视防控科研课题研究，拓宽视野，提升能力。

◉ 按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，学校要积极开设健康教育课程，提高学生主动保护视力的意识和能力。

◉ 要有效利用儿童青少年近视防控基地、学校广播、宣传栏、家长会、公众号、微博等形式，向学生和家长开展科学用眼护眼健康教育宣传活动，有效增强学生和家长预防及矫正近视的意识。

◉ 各学校要指导学生科学规范使用电子产品，自觉控制视屏类电子产品使用时长,减少非学习目的的视屏类电子产品使用。

◉ 严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要统一保管。

◉ 各校要高度重视家长教育引导工作，创新家校沟通机制，在减轻学业负担、控制手机、电子产品使用和加强户外体育锻炼等方面形成合力，共同保护学生视力健康。

◉ 各幼儿园要严格落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，重视生活和游戏对3-6岁幼儿成长的价值，严禁“小学化”倾向教学。

◉ 幼儿园要保证儿童每天2小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，其中体育活动时间不少于1小时，结合地区、季节、学龄阶段特点合理调整。为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食，促进视力保护。

◉ 幼儿园要高度重视采光照明条件改善和达标工作。教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间，幼儿观看要保持科学距离。

◉ 做好家长教育宣传，家园协同严格控制幼儿园使用手机、平板电脑等电子产品。

二、进一步压实行业和部门监管责任，统筹协调，强化指导，切实落实好防近措施。

市、区两级教育行政部门要充分认识学生近视防控工作的重要性和紧迫性，切实把提高青少年视力健康工作摆上重要议程，坚持“预防为主、综合防控、常抓不懈”的原则，推动近视防控各项措施落地见效。

一要强化近视防控长效机制建设。儿童青少年近视防控是一项系统工程，各地区要认真总结反思已有工作措施、经验和做法，借鉴先进地区工作经验，统筹协调教育内部、外部各方面力量，在经费投入、用眼条件改善、减轻学业负担、保证户外锻炼时间、学生科学用眼习惯养成、家校联手防近等方面，压实责任、创新举措，实施综合防控，形成长效机制，推动近视防控工作向制度化、规范化和科学化发展。

二要建立健全医教合作推进机制。各地区要积极与属地卫健部门、疾控机构合作，充分发挥区域性儿童青少年近视防治研究中心的作用，会同学校、家庭系统开展儿童青少年近视研究、预防、干预、控制、保护以及教育培训工作，切实保障对儿童青少年近视的“早发现、早干预、早矫正”。

三要强化督导考核机制。市教育局将中小学生幼儿近视防控工作纳入对区市县政府年度考核当中。严格按照《大连市综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）》（大教发〔2020〕50号）文件要求，对各地区政府落实主体责任、出台近视防控实施方案、合力安排投入、建立学生视力健康档案、视力健康管理、办学条件改善、专业机构建设和人才培养、视力保护科学知识普及和健康教育工作、支持本地区近视防控试点区（市、县）和改革区建设等方面进行全面评议考核，督促各地区深化近视防控工作。各地区应加强学校近视防控工作考核力度，要督促学校全面落实各项预防措施，指导学校将学生视力保护工作纳入学校管理、教师管理、班级管理内容，作为年终考核和评优评先的依据，对近视发生率连续升高的学校应通过约谈负责人、通报批评等方式督促整改。

四要加强保障，强化业务人员培训。各地区要加大资金投入，落实学生近视防控工作所需经费，保障学生视力健康检测、用眼环境改良等工作，学校要结合相关培训安排，每年对学校校医和相关人员进行近视防控专项培训，提升能力。

五要加强示范引领，培育典型经验。各地区要充分挖掘辖区内开展近视防控工作的典型学校，推进区级近视防控示范校建设，进一步总结学校近视防控典型经验做法，积极组织学校进行借鉴学习，逐步扩大近视防控工作成效。要鼓励学校积极参与省、市近视防控示范校的遴选评比活动。

六要加强健康教育宣传引导。依托区域性学校卫生保健机构，各地区要发挥健康管理、公共卫生、眼科、疾控机构等相关领域专家的指导作用，主动进学校、进社区、进家庭，积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。要加强营养健康宣传教育，因地制宜开展营养健康指导和服务。要紧扣每年的近视防控宣传教育月活动主题，研究制定宣传活动方案，切实提高和增强学生科学用眼、护眼的意识和技能。

三、强化“清单化”管理，规范日常工作，提高近视防控实效性。

为有效推进中小学生幼儿近视防控工作常态化稳步发展，建立高效管理长效机制，市教育局根据国家和省、市相关政策要求，制定了《大连市中小学校近视防控工作评议考核清单30条》（见附件），进一步明确各方责任、工作内容、考核机制以及相关要求，各地区、各学校要严格按照《清单》要求抓好落实。

一是各地区要依据《清单》强化监督指导。各地区要对学校近视防控工作加大检查力度，监督、指导学校进一步完善制度保障，优化办学条件，有效落实近视防控各项预防措施等工作。要对检查发现的问题责任到人，明确整改措施和完成时限，形成闭环管理。要以问题为导向，深入查找学校在管理等方面出现的问题及困难，专题研究提出解决方案，整体推进防控工作向纵深发展。

二是各学校要依据《清单》强化主体责任落实。各学校要建立近视防控自查自纠制度，定期对表对标逐项逐条查找问题，补齐短板，堵塞漏洞。要依据清单，聚焦实效，深入分析学校各项措施是否真正落到实处、取得成效，避免流于形式。校长作为第一责任人要落实领导责任，分管校领导要定期组织自查讲评整改，要将责任落实到岗到人。各学校要在自查当中不断总结经验，改进方法，提高效率，以降低本校学生近视发生率，保障孩子身体健康。

附件：

 大连市中小学校 

 近视防控工作评议考核清单30条 

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新闻大连（微信号：dltv8811）编辑制作

资料：大连市教育局

编辑：燕子

美编：海健

校对：吴毅

主编：吕彬

监制：穆军 宋伟