2026年的夏天，大连再次站在世界的聚光灯下。6月23日，世界经济论坛第十七届新领军者年会——2026大连夏季达沃斯将在这座海滨城市拉开帷幕，全球领军人物汇聚于此，围绕“规模化创新”主题展开对话。这是大连第九次以东道主身份迎接这场国际盛会。

国际盛会的聚光灯，聚焦的不仅是主会场的璀璨，更是对一座城市治理能力的全景检阅。全球嘉宾感受到的大连城市印象，绝非临时装点的“面子”，而是日复一日浸润出来的“里子”。这座城市的治理密码，写在一个个被快速回应的市民诉求里，写在一条条蝶变重生的背街小巷里，写在每一位从“旁观者”变为“参与者”的市民身影里。

“接诉即办”：一条热线的速度与温度

“以前只知道有事打12345，今天才了解到，每一个诉求背后都要经过登记、派单、督办、回访的严谨闭环处理。”5月，市民张先生走进大连市12345政务服务便民热线平台，零距离感受之后发出了这样的感慨。

作为大连政务服务的“总窗口”与民生诉求的“总枢纽”，12345热线平台如今已整合全市37条热线及12个网络诉求平台，开通企业服务、旅游、供暖等专线，设置手语及多语种座席，热线接通率位居全省第一。今年以来，辽宁推动取消语音导航、实现人工服务“一键直通”，大连率先完成改革，各地区热线接通率保持在95%以上。

但这套机制真正的革新，在于“接诉即办”四个字背后的逻辑跃升。

4月17日，大连市“接诉即办”试点工作启动会在甘井子区召开。会议明确提出，要推动“接诉即办”从应急处置向常态长效跃升，从被动响应向主动治理深化。其中提到，真正以治理小切口做好民生大文章。这一表述揭示了大连治理思路的深层转变，热线不只是受理投诉的窗口，更是驱动政府运转方式变革的引擎。

转变的效果，在基层社区已经看得见、摸得着。在甘井子区椒金山街道，金贸社区一位独居老人家中下水堵塞，产权单位推诿扯皮，老人一筹莫展。网格员第一时间上门核实后，通过“接诉即办”平台上报街道，街道迅速协调维修人员施工，网格员全程跟进督办，很快便疏通了管道。类似的案例在大连湾街道同样上演：面对月均超300件的诉求量，街道严格落实首接负责制，专人逐一回访，群众满意率保持在90%以上。

更值得关注的是，大连没有止步于“接了就办”，而是向着“未诉先办”迈进。大连湾街道依托数据研判，从“接诉即办”向“主动治理”延伸，实现由“解一事”到“解一类”的转变。普兰店区则更进一步，对近两年来6万余条诉求数据进行全量归集与深度研判，精准锁定物业管理、城市管理、民生保障三大类高频诉求，梳理形成1.7万条重点清单，挂图作战、逐一销号。亿城御景湾小区因物业管理混乱长期成为热线高频诉求点，困扰居民多年。如今，小区居民由衷感叹：“历史遗留问题终于解决了，现在环境整洁、管理有序，住着舒心多了。”

从一个下水管道到整个小区的物业治理，从“接诉即办”到“未诉先办”，大连的治理逻辑正在发生质的跃迁。正如市数据局相关负责人所言，12345热线正推动政务服务从“被动响应”向“主动服务”转变，让热线成为连接政府与市民的“暖心线”与“连心桥”。

背街小巷：

一座城市的“里子”工程

如果说热线平台解决的是“听到呼声就行动”，那么背街小巷整治体现的则是“沉下心来做慢工”。

2024至2026年，大连计划完成2298条背街小巷综合整治。过去两年，已有1611条街巷实现蝶变。2026年，大连正全力推进剩余687条街巷整治收官，“以实实在在的民生‘里子’托起群众稳稳的幸福”。687，这个数字背后是大连市2026年重点民生实事项目中沉甸甸的承诺。

各区县的行动清单同样具体而笃定。高新区持续推进屹馨街、清恬街等24条背街小巷环境综合整治，通过治理一条街巷，带动提升一个片区。普兰店区开展太平街道和丰荣街道鑫世路、光明街等11条背街小巷整治，焕新街巷颜值。中山区、沙河口区也纷纷启动背街小巷道路升级改造和环境整治提升项目。

与以往不同的是，大连创新采用“微治理”模式，不搞大拆大建，而是从基础设施、环卫作业、绿化养护、秩序管理等方面精准发力。截至目前，全市已维修人行道11万余平方米，整治占道经营9万余处。这种务实的思路，让每一分投入都用在刀刃上。

街巷的蜕变不止于整洁。在完成环境整治的基础上，大连进一步将目光投向街巷的文化灵魂。以“青年尖山”“烟火如意”等为主题，引导沿线商家、社区居民共同参与设计、改造与日常维护，将原本被遗忘的角落转变为“有温度、有故事、有活力”的小微公共空间。2026年的民生实事方案更是明确，要在背街小巷中植入休憩文化健身等功能，打造青年友好型活动场地。

治理的“神经末梢”同样在进化。在2026年第九届数字中国建设峰会上，大连金普新区AI赋能社区治理新模式作为优秀案例精彩亮相，凭借AI技术与社区治理的深度融合实践，获得行业专家与参观者的广泛认可，充分展现了数智技术赋能基层治理、惠及民生的全新实践成果。金普新区推出“AI网格员”湾小礼，截至5月已服务社区社群超330个、辐射居民5.59万人，累计智能响应各类咨询3000余次，有效承接基层网格员重复性、基础性事务，为基层工作人员减负降压，同时提升服务社区群众的响应效率。技术赋能之下，基层治理从“经验驱动”转向“数据驱动”，从“被动响应”转向“主动服务”，构建起“数智驱动、精准服务、高效协同”的基层治理新范式。

共建共治共享：

把治理的“麦克风”交到居民手中

治理的终极目标，不是“管住人”，而是“服务人”。在甘井子区椒金山街道龙江社区，华东路95号楼院议事委员会和监督委员会召开了一场专题联席会议。此前，楼院通过引入丰巢快递柜获得了一笔公共收益。不少居民提出：“楼院出入口、公共区域没有监控，外来人员进出随意，存在安全隐患。”会上，代表们逐一核对收益明细，讨论监控点位布局，最终全票通过了安装全域监控的方案。居民说：“这笔钱是咱们楼院的公共收益，怎么花、花在哪，全由居民自己说了算。”龙江社区搭建起“民事民提、民事民议、民事民决”的民主协商平台，真正把治理的“麦克风”交到了居民手中。

而在中山区葵英街道青云林海社区，72岁的退休教师王老师正凝神挥毫，墨香混着几位老邻居的盈盈笑语，在活动室的暖阳中弥漫开来。一墙之隔的“四点半课堂”里，孩子们清脆的朗读声如溪水般淌出。这些温馨的日常，背后是“红色物业”的精准施策。庄河市国奥新天居家园曾因停车、充电、晾晒“三难”问题导致物业与居民关系紧张。社区党总支牵头成立“红色物业”党支部后，每月召开联席会议，社区干部、物业负责人、业委会代表、党员和居民代表围坐一堂。经过多轮共商，3处智能充电站、86个重新规划新增的停车位、5处统一集中晾晒区逐一落地。中山区明秀山庄的“阳光物业”平台上，一项公共设施维修的报价从17万元降至6万元，所有明细向全体业主公示。业委会主任王忠瑜说：“这笔‘阳光账’不仅省了钱，也打破了物业与居民之间的那堵墙。”

这些发生在邻里之间的温暖瞬间，勾勒出大连社会治理的底色——不是自上而下的管控，而是自下而上的共治；不是冷冰冰的制度条文，而是带着烟火气的守望相助。

把“群众满意”作为衡量工作的唯一标尺，把“服务”二字刻进每一个治理环节，让大连这座城市既有发展的速度，更有生活的温度，这就是大连的“治理密码”。当治理之路铺进了老城区最深处的巷道，当服务的触角伸向了邻里之间最微小的麻烦，当每一个普通市民的声音都被纳入了决策的考量，“幸福感”就不再是一个虚浮的概念，而是一串串踏实行走的脚印。从“接诉即办”到“未诉先办”，从宏大叙事到微观关怀，从被动管理到共建共享，大连正以达沃斯为契机，向世界展示足够的心胸和智慧，去拥抱世界，并赢得未来。