2026年大连两会

召开时间来了

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会议筹备情况如何？

会议主要议程是什么？  

主要特点有哪些？ 

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大连市第十七届人民代表大会

第五次会议筹备情况

大连市第十七届人民代表大会第五次会议，定于1月14日上午开幕，1月16日下午闭幕。1月13日，代表和列席人员将报到，并召开党员大会及预备会议。按照市委关于召开本次会议的部署要求，大会各项筹备工作已经全部准备就绪，会议将如期顺利召开。

一、大会总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，一体学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连全面振兴的重要讲话和重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委十三届十一次全会和市委经济工作会议的部署要求，全面履行宪法法律赋予的职责，团结和动员全市人民凝心聚力、攻坚克难，推动“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化大连篇章作出新的更大贡献。

二、大会主要议程

2025年12月29日，市十七届人大常委会第三十八次会议审议了大连市第十七届人民代表大会第五次会议的议程草案。

建议会议的主要议程是：

一、听取和审议大连市人民政府工作报告;

二、审查和批准大连市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要;

三、审查和批准大连市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准大连市2026年国民经济和社会发展计划;

四、审查和批准大连市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告，批准大连市2026年市本级预算;

五、听取和审议大连市人民代表大会常务委员会工作报告;

六、听取和审议大连市中级人民法院工作报告;

七、听取和审议大连市人民检察院工作报告;

八、选举;

九、通过有关专门委员会主任委员人选;

十、其他。

三、大会参加人员

本次大会应出席代表441名，组成12个代表团。不是市人大代表的市政府副市长，市政府秘书长、副秘书长和工作部门负责人，市监察委员会1名副主任，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、大连海事法院院长，市委副秘书长、市委有关部门负责人，部分中省直单位负责同志，部分中央新闻单位驻连记者站（社）负责人全程列席会议；邀请离退休正市级领导列席大会开幕会和闭幕会；请出席市政协十四届五次会议的全体委员列席大会开幕会。

四、大会筹备情况

本次会议日程紧凑、议题聚焦，为扎实做好大会筹备工作，在市委领导下，成立大会筹备工作领导小组，制定周密筹备工作方案，细化责任分工，明确时间节点，定期召开调度会议，及时协调解决筹备工作中的各类问题。

（一）会议材料准备

提请本次大会审议的市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，审查的“十五五”规划纲要、计划报告、预算报告草案已起草完成。文稿广泛征求人大代表及社会各界意见建议，经修改完善后，届时将正式提请大会审议。

（二）议案建议征集

为帮助市人大代表全面掌握全市经济社会发展情况，精准聚焦群众关心的热点难点问题，市人大常委会指导各选举单位，组织代表开展会前集中视察，编印《人大代表提出建议指南》《代表议案预研报告》，助力代表知情知政、履职尽责，为提出高质量议案和建议筑牢基础。截至目前，收到代表预先提出的议案17件、代表建议近400件。

（三）大会宣传工作

大会秘书处宣传组制定了翔实的宣传工作方案。会前，大连日报、大连电视台、大连发布集中报道市十七届人大四次会议以来常委会的履职成效与代表履职事迹，营造良好社会氛围；首次推出“代表委员风采录”栏目，通过全媒体平台展示代表履职情况。会中，将对大会进行多角度、全方位、深层次宣传报道，并对开幕会政府工作报告环节进行现场直播，便于全市人民实时收听收看、直观了解大会盛况。

五、大会主要特点

今年是“十五五”开局之年，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年发展擘画了宏伟蓝图、提供了根本遵循。市委十三届十一次全会立足大连发展实际，锚定“两先区”高质量发展提质升级，明确了全市未来五年发展的指导思想、主要目标和重点任务，为谱写中国式现代化大连篇章凝聚了共识、作出了部署。

本次人代会，将审议市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，审查计划报告、预算报告，还要做好选举工作。同时，还将审查大连市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，这也是大会的一项重要议程。

科学编制和实施五年规划，是中国共产党治国理政的鲜明特色和重要抓手，不仅展现“中国之治”的巨大魅力，更潜藏着实现现代化和经济社会持续健康发展的成功密码。为确保规划体现时代要求、反映人民意愿，大连市人大常委会有组织地开展党的二十届四中全会精神宣讲，举办提升人大代表审查“十五五”规划纲要质效培训班，开展“四下基层”“连心汇智助发展、代表建言‘十五五’”活动，边宣讲边调研边了解民情。市人大代表胸怀“国之大者”、心系“市之大事”，立足人民群众关切，充分利用基层立法联系点、代表家站、人大代表经济运行观察点等渠道，在倾听民意中凝聚共识，把群众关注带到大会上来，并形成高质量调研成果，融入到规划纲要的审议中，为高质量审查批准奠定基础。

大会期间，全体代表将以高度政治自觉和使命担当依法履职尽责，审议好各项报告及规划纲要草案，提出高质量议案建议，为我市实现“十五五”良好开局，推动各项工作在全省走在前、作表率贡献人大力量。

会议将严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实“过紧日子”、厉行节约要求。大会会风会纪监督组将对代表出席、选举流程、经费使用等情况严格监督，确保大会风清气正、规范有序。

政协大连市第十四届委员会第五次会议筹备情况

政协大连市第十四届委员会第五次会议，将于1月13日上午开幕、1月15日下午闭幕，会期三天。在市委的坚强领导下，在各有关部门的积极支持配合下，目前，会议各项筹备工作已经就绪。

本次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次会议精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实省委、市委各项决策部署，认真落实市委政协工作会议精神，总结市政协十四届四次会议以来的工作情况，部署2026年工作任务，为助推“两先区”“三个中心”高质量发展提质升级广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、会议的主要议程

根据《中国人民政治协商会议章程》，结合大连政协实际，本次会议拟安排7项议程：

一是听取和审议政协大连市第十四届委员会常务委员会工作报告；

二是听取和审议政协大连市第十四届委员会常务委员会关于十四届四次会议以来提案工作情况的报告；

三是列席大连市第十七届人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告，讨论大连市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、大连市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、大连市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告；

四是听取并讨论大连市中级人民法院工作报告和大连市人民检察院工作报告；

五是人事选举；

六是审议通过政协大连市第十四届委员会提案委员会关于十四届五次会议提案审查情况的报告；

七是审议通过政协大连市第十四届委员会第五次会议决议。

二、会议的筹备情况

市政协成立了市政协十四届五次会议大会秘书处，负责会议筹备工作及会议期间会议组织工作。大会秘书处设10个职能组，包括：综合协调组、组织组、材料组、大会发言组、提案组、宣传组、联络组、后勤保障组、会风会纪监督组、警卫组。目前，各项筹备工作已经基本就绪。

（一）关于组织机构建立情况。会议在市政协党组领导下开展工作，设立8个中共临时党支部；大会执行主席，秘书长、副秘书长及各小组召集人，负责会议的具体工作。

（二）关于会议材料的准备情况。提请本次会议审议的市政协常委会工作报告、提案工作情况报告已经政协大连市第十四届委员会常务委员会第二十二次会议审议通过。会议其他材料的准备工作均已完成。

（三）关于宣传工作的准备情况。全会宣传报道方案对会前、会中、会后宣传报道工作进行了详细安排。目前，大连新闻传媒集团多个媒体刊播政协委员风采、政协工作综述，《人民政协报》等中央媒体刊发多篇大连市政协年度重点履职工作新闻报道，为全会召开营造良好舆论氛围。“大连政协”微信公众号、视频号、网站等，精心策划“建言献策‘十五五’，共绘发展新蓝图”专题，全面报道大会，展现委员风采。

三、会议的主要特点

本次会议是在“十五五”开局之年召开的重要会议，有以下几个特点：

（一）高举旗帜、凝心聚力。来自32个界别的400余名政协委员肩负重托、齐聚一堂，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，认真落实市委政协工作会议精神，锚定“两先区”“三个中心”战略定位，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，凝聚人心、汇聚力量，助力大连“十五五”开好局、起好步。

（二）民主协商、团结奋进。本次会议将举行三次全体会议、一次常委会会议、一次主席会议、一次分组会议、三次分组讨论，听取和审议市政协常委会工作报告、提案工作情况报告；讨论政府工作报告、大连市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案及其他报告等。会议期间，市委、市政府领导将出席会议，听取大会发言，参加联组讨论、小组讨论，与委员们共商大连振兴发展大计。

（三）勇当使命、共谋良策。会议将聚焦“六个建设”目标任务，把思想和行动统一到市委决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“十五五”良好开局的目标任务上来。会议期间，委员们将带着深入实际、深入基层、深入群众的调研成果，积极建言献策，充分展现新时代政协委员的使命担当。截至目前，大会发言62篇，口头发言10篇。征集到提案469件，均已初审完成。会议还将通报表扬市政协2025年度57件优秀提案、42名优秀履职委员，并请优秀代表发言，激励更多委员再创佳绩、再立新功。

（四）求真务实、清风正气。本次会议将严格落实中央八项规定及其实施细则精神，本着“安全、务实、高效、节约”的原则，坚持节俭办会。成立会风会纪联合监督组，严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律、廉洁纪律，确保大会风清气正。

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来源：市人大 市政协

美编：吴兵

编辑：王辰 

校对：鞠传强 滕永梅

责编：初昱含

主编：单淼

监制：王劲钢 高忠华

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