文 大连新闻传媒集团记者曲家乙 图 宋扬

9月23日，市农业农村局副局长闫明伟以及相关处室负责人，在FM103.3大连广播电视台新闻综合广播播出的《12345政务服务便民热线》节目中，围绕粮食生产、惠农政策补贴、农村改革、美丽宜居村建设、动物疫病防控等话题，与广大市民朋友进行互动交流，并解答了许多热点问题。

■ 问：今年，我市农业农村经济发展情况如何？

■ 答：今年，全市农业农村经济发展持续向好。上半年，第一产业增加值达216.4亿元，同比增长3.8%，高于全省0.1个百分点；农村居民人均可支配收入达14210元，同比增长7.2%。具体来说，首先，我市继续全力抓好粮食和重要农产品生产，全市完成粮油作物播种面积427.6万亩，其中大豆62.84万亩、油料25.5万亩，并进一步实施粮食高产优质高效行动，提升粮食单产水平；稳定重要农产品生产，支持发展蔬菜产业，做强大樱桃等水果特色产业，稳定生猪等畜牧业产能，加快构建多元化食物供给体系，上半年，全市重要农产品总产量320万吨，同比增长4.13%，其中：蔬菜产量67.7万吨，增长3.5%，水果产量57万吨，增长4.4 %，肉蛋奶总产量63.3万吨，增长0.12%，水产品产量132万吨，增长7.18%；落实农民种粮保障政策，下达实际种粮农民一次性补贴、耕地地力保护补贴和玉米大豆稻谷生产者补贴资金7.73亿元。

其次，多渠道促进农民增收致富，坚持将产业发展作为促进低收入村所在地区农民增收主要抓手，持续投入专项资金扶持低收入村所在地区发展壮大特色产业，增强内生发展动力；开展新型农业经营主体提升行动，强化农村产权在流转交易平台流转交易，多渠道促进农民经营增收；深化农村重点领域改革，积极推动我市申报创建国家农村产权流转交易规范化试点工作，为农村改革注入新动力；持续深化农村集体产权制度改革，推进新型集体经济组织与市场经济接轨。

再次，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，进一步加强农村环境净化整治，全面实施垃圾分类减量收集，实现垃圾及时转运处理，整治农村黑臭水体，回收利用农村生产废弃物，全面整治乱堆乱放和私搭乱建。目前，清理农村垃圾16万吨，排查整治农村黑臭水体34处，新建农村生活污水设施4处，完成“四旁”植树200万株，农村垃圾治理体系实现行政村全覆盖，农村环境“脏乱差”面貌得到初步改善，并申报创建省级美丽宜居村161个。

■ 问：我市集体经济发展现状怎样？

■ 答：近年来，我市高度重视发展壮大村级集体经济，全市原有的239个集体经济“空壳村”已全部“脱壳”，集体经济收入10万元以上的村由451个增加到591个，全市村级集体经济总体发展水平显著提升。2018年以来，我市各级财政投入发展壮大村级集体经济资金27580万元，共扶持408个村。另外，从2017年开始，我市全面推进农村集体产权制度改革，在全省率先完成集体资产清产核资、率先实现集体经济组织登记赋码、率先组建首家镇级股份经济联合社，农业农村部授予我市“全国农村集体产权制度改革工作先进集体”称号，目前，1021个村成立股份经济合作社。不仅如此，自2019年以来，我市逐步建立起以大连农交中心、县级分中心、乡镇工作站为主体的农村产权流转交易市场体系，推动集体统一经营管理的资源资产进入市场公开流转交易，并采取多种措施进行监管。截至目前，农村产权流转交易项目累计成交900余宗，成交金额超1.9亿元，为集体增收1300多万元。

■ 问：市农业农村局在优化营商环境方面有哪些举措？

■ 答：近年来，市农业农村局全力营造公平透明的营商环境，不断提升市场主体获得感、满意度。首先是着力营造精简高效的办事环境。我市农业系统现有行政许可事项20项，全部实现网上办理，按时办结率达100％。自2021年以来，市农业农村局将办理事项数量较多的8项审批事项全部下放至各涉农地区，下放数量占市级审批事项的1/3，让群众在家门口就能办好事。持续深化审批流程再造，将审批环节由4个减至2-3个，办理时限全部压缩至法定时限的40%。“全程网办”事项已达57项，申请人无需到政务大厅且无需提交纸质材料即可完成办理。

其次是营造企业群众满意型服务环境。建立了政务服务“好差评”机制，截至目前，市农业农村局共收到22条反馈意见均为好评。并且，大力推进“网上办”工作，用“数据跑路”代替“群众跑腿”。另外，深入推进审批服务便民化工作，制定“四减”事项41项，即：减申请材料、减办理环节、减办理时间、减到现场次数。

再次是全力构建亲清营商环境。市农业农村局在增强为民服务理念同时，严肃工作纪律，严格落实首问负责、否定备案、一次性告知、限时办结等制度，努力营造亲清营商环境。

■ 问：城市居民是否可以去农村购买宅基地？

■ 答：不可以。按照《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）有关规定，城镇居民严禁到农村购买宅基地，但可以租赁，租赁合同期限不得超过20年。

■ 问：农村宅基地申请需要哪些条件？

■ 答：按照《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》有关规定，申请农村宅基地，应当是本集体经济组织成员的村民，符合下列条件之一的可以申请使用农村宅基地：一是农村村民户无宅基地的；二是农村村民户除父母身边留一子女外，其他成年子女确需分户，以及三代以上同住一处并且已有宅基地人均建筑面积低于二十平方米的；三是回乡落户的复退军人和回乡定居的华侨以及港澳台同胞，需要建住宅而无宅基地的；四是宅基地影响村镇建设规划被收回的；五是其他依法可以申请宅基地的。

■ 问：今年还有“种粮补贴”吗？

■ 答：我市今年继续实施玉米、大豆生产者补贴政策，原则上在合法耕地（通过合法程序获得合法经营权）上种植玉米、大豆都可以享受补贴。各县区前期进行了面积核实工作，下一步会按照补贴程序将补贴资金通过“一卡通”发放到位，预计十月底前发放。市级根据各区市县玉米大豆种植面积将补贴资金砍块分配至县级，各区市县按本地玉米、大豆申报面积进行测算，全县统一标准，按省要求，大豆每亩补贴比玉米高350元，预计玉米每亩补贴在50-60元，大豆在400-410元。

■ 问：请问，生鲜牛奶能直接喝吗?

■ 答：不建议直接喝。人可能因食用来自受感染动物的且未经杀菌的奶而感染布鲁氏菌病。各种鲜奶及鲜奶制品必须经消毒处理后才能食用，消毒方法可采用巴氏消毒或煮沸消毒。

■ 问：宠物狗必须打狂犬疫苗吗？

■ 答：根据《辽宁省养犬管理规定》，养犬人应当携犬到诊疗机构接种狂犬疫苗。我市将合法动物诊疗机构均定为狂犬病定点免疫单位，市民可就近、就便携带爱犬接种狂犬疫苗。据了解，国产疫苗一针大概在20-40元，进口疫苗一针大约在60-80元之间，具体收费标准可以咨询动物诊疗机构。