- 新闻中心 - 大连瓦房店市市场协会

为进一步维护我市旅游市场秩序，保障旅游者的合法权益，充分发挥典型案例的普法宣传和警示教育作用，现将近期查处的两起通过网络宣传招徕游客，以不合理的低价组织旅游活动、诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益（以下简称“不合理低价游”）的违法行为典型案例予以公布。

案例1：大连中意游国际旅行社有限公司组织“不合理低价游”案

2023年7月31日，大连市文化和旅游局接到投诉，反映大连中意游国际旅行社有限公司在经营中存在虚假宣传误导旅游者、另行付费旅游项目未协商一致等问题。经查，大连中意游国际旅行社有限公司通过合作的网络运营公司在网上进行旅游宣传，以较低价格吸引游客参加大连旅游，实际收取的旅游团款均作为广告推广费用支付给了合作方。2023年7月12日-16日、7月20日-23日，大连中意游国际旅行社有限公司分别组织24名游客和27名游客参加旅游活动。旅游行程中，导游以“自费项目如果不参加，天气炎热只能在景区外等”等语言变相迫使游客参加另行付费项目。

当事人的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第一款的规定，根据《中华人民共和国旅游法》第九十八条，结合本案具体情节，参照《辽宁省文化市场综合执法行政处罚裁量权基准》，对大连中意游国际旅行社有限公司作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚，对相关责任人员分别处以没收违法所得、罚款及暂扣导游证的行政处罚。

案例2：大连正达国际旅行社有限公司组织“不合理低价游”案

2023年7月31日，大连市文化和旅游局执法人员根据举报线索对大连正达国际旅行社有限公司进行执法检查，发现其7月13日-15日旅游团队的业务档案中，旅行社无法提供与游客签订的另行付费旅游项目补充协议。经查，大连正达国际旅行社有限公司与湖南某公司合作，通过网络、短视频平台推广发布旅游软文宣传大连旅游产品，实际收取的旅游团款均作为广告推广费用支付给了合作方。2023年7月13日-15日，大连正达国际旅行社有限公司组织43名游客参加“四天三晚”大连旅游。旅游行程中，旅行社安排导游人员向游客推荐自费项目；带团导游人员使用“自费项目如果不参加，天气炎热只能在景区外等”及“旅行社可以购买优惠套票”等语言迫使、诱骗游客购买并参加了自费项目。

当事人的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第一款的规定，根据《中华人民共和国旅游法》第九十八条，结合本案具体情节，参照《辽宁省文化市场综合执法行政处罚裁量权基准》，对大连正达国际旅行社有限公司作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚，对相关责任人员分别处以没收违法所得、罚款及暂扣导游证的行政处罚。

《中华人民共和国旅游法》第三十五条第一款规定“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益”。

旅行社在经营团队旅游中以不含或基本不含接待费用的低报价招徕游客，然后在行程中利用游客信息不对称、身处陌生环境、对旅行社信任和依赖的弱势地位，诱导、欺骗游客参加另行付费旅游项目，再从另行付费旅游项目经营者方面获取不正当利益，来弥补成本、获取利润，形成广为社会诟病的“零负团费”经营模式。这种“低报价、高回扣”的经营方式，给旅游行业的健康发展，旅游者、导游人员等的合法权益造成极大损害。

在“零负团费”经营模式下，旅行社依靠安排游客购物、参加自费项目，有意隐瞒商品和自费项目的真实信息，进而从其他经营者那里获取不正当利益，侵害了游客消费的知情权和公平交易权。旅行社安排游客参加的自费项目，经营者通常只获得票面价格的一小部分，大部分收入都返给了旅行社或导游。当游客不愿购物或参加自费项目，往往会发生强迫或变相强迫消费的现象，对游客的人身权直接构成侵害。现实中由此侵害游客人身、财产权的事例时有发生，严重侵害了游客的合法权益。

一是通过各类网络搜索引擎等网站搜索报名。当游客在网页搜索“大连旅游”等关键词时，会在搜索结果的前几项出现许多关于大连旅游的游记攻略，当游客点击进去后会出现微信号要游客添加私聊。

二是通过短视频、直播平台报名。自称为导游或旅行社客服的人员通过平台发布旅游攻略及旅游视频、图片等方式介绍旅游景点、当地特色美食来吸引游客添加微信咨询详情。在游客添加微信后，对方就会让游客先交定金，等到达大连后再将尾款缴清。

三是网购平台、促销电商平台报名。通过限时低价秒杀、返现、赠送精美礼品和入住星级酒店、全程零购物等有诱惑性的方式进行推广，网络在线支付后商家提供大连接待旅行社的联系电话。

以上三种是较为普遍的网络招徕模式，均是以宣传“大连四天三晚/五天四晚”旅游的团款报价为700-1000元/人的低价模式诱使游客报团，待游客到达大连签订旅游合同后再变相迫使游客报名参加自费项目，旅游体验感大大降低。游客通过线上报名参团时，一定要提防网络和短视频平台中所谓的“私人定制旅游”、“定制旅游专家”、网友评论中的“旅游私人管家”推荐的低价旅游行程。