今天，大连市教育局网站发布《大连市教育局关于印发〈大连市普通高中发展规划（2023-2027年）〉的通知》。公布了大连市普通高中未来五年规划目标和2035年展望目标。

发展规划明确——

●基于城市发展需要、普通高中教育需求，在甘井子区规划选址新建一所办学规模2400人具备寄宿条件的现代化公办高中。
●落实市委市政府高水平规划建设英歌石科学城的决策部署，支持、服务英歌石科学城高起点、高标准、高质量建设，谋划筹建英歌石科学城区域配套新建一所优质公办高中。
●原则上支持金普新区、长兴岛、太平湾按照常住人口5万-12万人规划建设1所普通高中的标准，谋划新建公办普通高中。
●新增学校考虑规模化建设，班级规模宜为36班、48班，每班不超过50人。

全文如下

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大连市教育局关于印发

《大连市普通高中发展规划

（2023-2027年）》的通知

（大教发〔2023〕27号）

各区市县教育局，各先导区教育行政部门，局属各高中，各民办高中：

现将《大连市普通高中发展规划（2023-2027年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

大连市教育局

2023年6月30日

大连市普通高中发展规划

（2023—2027年）

为贯彻党中央、国务院关于加强普通高中建设发展的决策部署，全面落实《大连2049城市愿景规划》《大连市国民经济和社会发展“十四五”规划》和《大连教育现代化2035》，优化大连市普通高中学校布局，加快推进普通高中优质特色发展，努力满足广大市民对优质特色普通高中教育的需求，结合普通高中办学实际，制定本规划。

  一、规划基础

高中阶段教育是国民教育体系的重要组成部分，是衔接义务教育和高等教育的重要环节，具有承上启下的关键作用。普通高中教育关系高素质人才培养选拔，关乎经济科技发展、营商环境建设和民生福祉改善。党的十八大以来，国家大力推进高中阶段普及，强调加强县域普通高中发展，全面提高县域高中教育质量，促进县域高中与城区普通高中协调发展，印发普通高中学校办学质量评价指南。党的二十大明确提出了“坚持高中阶段学校多样化发展”的新要求。
近年来，大连市坚持教育优先发展战略，不断改善办学条件，稳步扩大办学规模，推动优质高中教育品牌学校功能辐射，普通高中在校生已近10万人，高中阶段毛入学率达到100%。推进普通高中优质特色多样化发展，全面深化普通高中课程改革，创新人才培养模式，建设新课程新教材国家级示范区取得丰硕成果，学生综合素质全面提高，全市普通高中教育质量大幅提升，市民对优质普通高中教育的需求得到不断满足。
当前，大连市普通高中教育发展的外部环境、政策要求发生了深刻变化，普通高中教育迎来了城市定位提升的新机遇，肩负着服务城市空间拓展和支撑创新发展的新使命，面临着2027—2029年适龄人口入学高峰，承载着市民对美好生活的新期盼，承担着国家“双新”改革新任务。面对新形势新挑战，必须清醒看到，大连市普通高中教育与党和国家的新要求，与大连高质量发展的新定位，与人民群众日益增长的优质高中教育需求，与先进地区发展相比，仍有一定差距，存在着学位供给压力增大、场地条件不足、教师结构性短缺等挑战和困难。面向未来，必须把握大连普通高中教育改革发展的新机遇、新挑战，扩增总量、优化布局、改革创新、提高质量，加快推进大连普通高中优质特色发展，服务支撑教育强市建设。

  二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神及全国、全省教育大会精神，坚持和加强党对普通高中教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，坚持以人民为中心的发展思想，推动全市普通高中优质特色发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为大连开创“两先区”高质量发展新局面，勇当新时代东北振兴发展“跳高队”、“辽沈战役”急先锋提供强有力的人才支撑。

（二）基本原则

——坚持政府主导。加强市级统筹，落实各级政府主体责任，确保党和政府在教育工作方面始终总揽全局、协调各方，确保决策部署能够有效落地落实。发挥政府宏观政策的引导激励作用，动员社会各方面力量参与，形成发展合力。
——坚持问题导向。综合考虑规模、结构、质量和条件保障，对照深化考试招生制度改革、“双新”实施和办学质量提升新要求，找准突出问题，聚焦薄弱环节，集中力量补短板、调结构、促改革、提质量，努力同步实现规模扩增与内涵提升。
——坚持协调发展。进一步对接经济社会发展人才需求，统筹谋划高中阶段教育发展，优化高中阶段各类型教育结构，巩固提高城乡高中教育协同发展水平，统筹普通高中和中等职业教育的协调发展。
——坚持改革创新。深化教育管理和资源配置方式改革，健全治理结构，完善治理体系，提升治理能力，着力破解制约普通高中改革发展的体制机制障碍，保障普通高中教育持续优质特色发展。

（三）发展目标

1.总体目标

未来五年规划目标：到2027年，普通高中资源有效扩增，普通高中计划录取率保持在较高水平，普通教育与职业教育协调发展，全市高中阶段毛入学率稳定在100%。构建以省优质高中为主体的普通高中教育体系，努力办好人民满意的大连普通高中教育，实现大连市普通高中整体办学水平显著提升，将优质普通高中教育打造成为城市的靓丽名片，为全国“双新”改革的实施提供大连方案，为新时代大连“两先区”建设和中华民族伟大复兴蓄积人才力量。
2035年展望目标：到2035年，我市全面实现普通高中教育现代化，助力建成教育强市。建成一批引领性、示范性、智能化校园，优质特色高中教育资源充足，形成与城市地位相匹配的高中教育发展新格局，高中教育发展主要指标达到全国领先水平，为加快推进新时代大连 “两先区”“三个中心”建设提供有力的人力资源支撑。

2.具体目标

（1）总量扩增。主动适应入学人口高峰趋势，努力扩大普通高中资源总量，2027年全市普通高中学位扩增到11万个以上，有效满足市民对优质高中教育的需求。保持普通高中普及水平，实现高中阶段教育普职协调发展。
（2）布局合理。推动优质高中教育资源与城市发展同向同行，全市普通高中资源布局进一步优化，规划新建、改扩建公办普通高中。引导民办高中顺应城市发展趋势规划建设高标准校舍，改善办学条件。
（3）结构优化。强化系统思维，逐步形成以省优质高中为主体，一般高中、民办高中为补充的高质量普通高中体系。积极扩大优质普通高中资源，巩固区域性一般高中，满足不同学习能力学生的入学需求。大力培育省市特色高中，鼓励民办高中特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。强化优质高中对县域高中的协助帮扶，构建普通高中教育市县一体化发展格局。
（4）质量更高。坚持改革创新，充分激发普通高中教育发展内生动力，健全学校家庭社会协同育人机制，学校办学活力进一步释放，治理能力进一步提升。继续创建优质高中，省优质高中在校生占比达到65%以上，为更多学生提供高质量教育，市民普通高中优质发展期盼得到有效满足。
（5）特色多样。持续推进大连市普通高中特色发展，集中力量建设学校特色项目，加快建设一批特色普通高中，保持普通高中特色建设在全省的领先水平，科创拔尖人才培养取得新突破，打造更多特色普通高中全国品牌。

  三、重点任务

（一）加快规划建设

合理布局优质高中教育资源。坚持普通高中教育与经济社会发展同步同向同行，落实《大连市国土空间总体规划》要求，进一步优化普通高中资源布局。基于城市发展需要、普通高中教育需求，在甘井子区规划选址新建一所办学规模2400人具备寄宿条件的现代化公办高中。落实市委市政府高水平规划建设英歌石科学城的决策部署，支持、服务英歌石科学城高起点、高标准、高质量建设，谋划筹建英歌石科学城区域配套新建一所优质公办高中。原则上支持金普新区、长兴岛、太平湾按照常住人口5万-12万人规划建设1所普通高中的标准，谋划新建公办普通高中，满足区域初中毕业生就学需要，服务支撑城市发展。新增学校考虑规模化建设，班级规模宜为36班、48班，每班不超过50人。
挖掘普通高中存量资源潜力。采用扩建、改建、迁建等形式，科学扩增现有高中教育办学规模，推动大连市信息高级中学搬迁改造、大连市经贸高中校区置换，实现高中教育资源总量稳步增长。统筹谋划市域内市属普通高中和各区市县高中发展，有效利用旅顺口区、普兰店区等地区公办高中学位资源。
改善办学条件薄弱环节。按照国家修订普通中小学校建设标准，优化校舍资源配置和功能结构，有效改善教学条件和学生学习生活环境。提升学校教育装备水平，支持普通高中学校建设学习空间，完善教学设备配置，配齐配足保证课程实施所必需的仪器设备、音体美劳器材，特别是数字化教学设备和应用软件，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革需要。

（二）加强校际间帮扶

探索普通高中集团化办学。鼓励论证集团化办学和名校办分校等方式，扩展优质高中教育资源。调整师资、设施、设备等资源配置，探索区域内普通高中教师资源共享策略。加强学科基地建设，建设以学科为单位、以课程为核心的协同工作体，加强教育教学管理，建立课程资源共享机制，开展骨干教师培训，推动课堂教学改革。
深化普通高中校际间帮扶。继续开展普通高中校际间帮扶，扩大帮扶范围，发挥优质典型学校的示范引领作用，促进全市普通高中共同发展。组织优质普通高中面向涉农县区高中开展组团式对口帮扶，每所优质普通高中至少帮扶1所县域薄弱高中。通过双向选择的方式，积极组织优质普通高中至少对1所民办高中开展多种形式的帮扶工作，加快提升全市普通高中整体办学水平。
加快县域高中发展。谋划县域高中优质发展，破解县域教育面临生源之困、师资之困、条件之困和质量之困。积极扩增县域高中优质教育资源，加快缩小市域内普通高中办学差距。坚持资源配置向县域高中倾斜，重点支持改善县域高中基本办学条件，加强学科教室、创新实验室、实验设备与信息化教学条件建设，创造良好育人环境。健全县域高中发展提升保障机制，着力补齐县域高中条件短板。

（三）深化改革创新

推进民办高中规范发展。建立非营利性与营利性学校分类管理政策体系，全面实现民办学校分类管理。严格控制民办高中学校所数和招生规模，支持非营利性民办高中发展。健全民办高中质量监测、财务监管、年度检查、政府督导、风险防控和退出机制，依法依规采取有力措施，规范民办高中办学行为。强化政策导向作用，鼓励、支持既有民办高中改善办学条件，积极引导、大力扶持办学行为规范、教育质量较高的民办高中优质特色发展，优化民办高中结构。
积极探索普职融通办学模式。根据社会经济发展和教育自身发展需要，动态调整普职比例和结构，全市普通高中和中职学校在校学生比例保持总体协调。研究构建普通高中教育与中等职业教育相互沟通、相互衔接的高中阶段教育新体制，探索选择具备条件的县域普通高中举办不同学制或不同模式的综合高中。
推进考试招生制度改革。落实中考改革方案，逐步扩大指标到校比例，完善优质普通高中招生指标到校办法。加强普通高中招生管理，完善艺术体育类人才选拔评价体系，规范特殊类型招生。坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县域高中生源过度流失，维护良好教育生态。跟踪学习北京市东城区、西城区部分普通高中登记入学试点情况，研究普兰店区、瓦房店市、庄河市等地区少量一般高中登记入学可能。

（四）加快优质特色发展

实施科学评价引领。加快推进新时代教育评价改革，加快构建政府、学校、社会等多元参与的教育评价体系。改革对普通高中的评价方式，纠正重分数轻素质等片面办学行为。改革对教师的评价方式，纠正重教书轻育人等行为。改革对学生的评价方式，纠正唯分数对学生进行评价的不科学做法。改革用人评价方式，树立正确用人导向，正向牵引普通高中教育事业健康发展。
创评优质普通高中。加大省优质高中创评力度，指导推动一般高中积极创评省示范性普通高中和省特色普通高中，鼓励引导民办普通高中创评省市特色普通高中，进一步扩大优质高中资源。积极创评省级特色普通高中、教育教学改革典型学校，2025年优质高中占比提高到60%，2027年省优质普通高中在校生占比提高到65%，充分满足多样化学习需求。
深化新课程新教材实施。深化普通高中课程改革，积极构建德智体美劳全面培养的育人体系，健全立德树人落实机制。推动普通高中新课程新教材实施国家级示范区、示范校建设，充分发挥新课程、新教材示范校的示范作用，加强新课程新教材实施的特色项目和实验项目研究，提高新课程新教材实施水平，全面提升学生核心素养。加强选修课程建设，充分利用校外教育资源拓展校内课程的广度和深度，增强课程的选择性和适宜性。建设一批市级高质量选修课程，满足不同层次学生的不同需求。

注重学生全面发展。强化高中学生创新素养的培育，继续推行普通高中分类选课走班教学，改革学生和教师管理方式，形成与选课走班相适应的教学管理机制，指导学生学会选择课程。强化综合素质培养，优化课程实施，创新教学管理，切实减轻学生作业负担和校外培训负担，为学生适应社会生活和未来发展打下扎实基础。创新教学组织形式和教学方式，注重启发式、互动式、探究式、体验式等教学方式，注重加强课题研究、项目设计、研究实践等跨学科综合性教学，开展验证性实验和探究性实验教学。提高作业设计质量，精心设计基础性作业，适当增加探究性、实践性、综合性作业。组建市级学生学科特长、人文素养、体艺技能展示平台，开展展示、竞赛活动，形成特色学科校际协同培养机制。拓宽综合实践渠道，完善综合素质评价制度，加强普通高中与普通高等学校及企事业单位合作，为学生提供个性化职业生涯教育和高质量职业体验。完善学生发展指导制度，加强学生综合指导。
探索拔尖人才早期培养。探索初中、普高一体化人才培养，试点构建初中、普高学习共同体。鼓励普通高中与高等院校、科研院所构建育人共同体，引入高校、科研院所资源，实施联合育人，探索具有鲜明区域特色的科创拔尖人才培育模式。加强学生发展指导，帮助学生提高选修课程、选考科目和选择未来发展方向的能力。健全学校家庭社会协同育人体系，提升汇聚全社会合力的广度，构建良好的育人生态和环境。
强化教育教研引领支撑。创新教研方式，推进教研组建设和教学课题研究，实施普通高中质量监测，提供教学诊断分析，深化精准教学，主动深入高中学校，有针对性地加强对高中教育教学工作的研究与指导，为促进高中教师专业成长和教育教学改革提供有力支撑与服务。以校本研修、研修共同体等为抓手，强化教师发展平台和教师研训队伍建设。组织高质量培训，切实提升教学水平。完善教育视导制度，组织普通高中教育发展论坛，推广优秀教学案例和教育成果。
智慧教育助力质量提升。建设普通高中信息化标杆学校，以高中教育的信息化带动高中教育的现代化。加快数字图书馆、智慧教室、智慧实验室（智能实验室）、虚拟仿真系统等数字化应用场景建设，大力推进数字终端、数字化教学空间等建设。加速推进各级各类普通高中精品课、在线开放课程共建共享。充分利用网络资源优势，实施城乡异地同步课堂，让身处县域的普通高中学生同享优质课堂。探索新型学习方式和教学模式，推进信息技术与教育教学深度融合，促进多样化、个性化学习，构建线上线下混合式学习、课内课外互相融通学习新生态。

（五）加强教师队伍建设

优化高中教师配备。加强教师队伍人才引进，指导普通高中用好“一事一议”等高素质人才引进政策和教师自主招聘政策，积极组织“校招”。深入实施乡村教师支持计划，依照条件标准及时补充县域高中教师，推进落实乡村教师差别化补贴政策，着力解决县域高中教师总量不足和结构性缺编问题。严禁城区学校到县域高中抢挖优秀校长和教师。适当提高县域高中中级、高级教师岗位比例，中高级教师岗位设置适当向县域高中倾斜。充分调动优质学校智力资源加强对乡村教师的培训，提升乡村教师整体素质和专业化水平。探索建立教职工编制“周转池”制度，完善教师动态补充机制。
创新教师培养体制。加强师德师风建设，切实增强教师教书育人的使命感和责任感。完善教师准入制度与合理配置师资。加大高中校长和教师培训力度，改进教师培养培训，继续推进“十四五”基础教育领军人才建设工程，不断提升校长办学治校能力和教师教育教学水平。建立完善教师专业发展进阶体系，改革教师考核评价与发挥激励导向，引导和促进教师终身学习和专业发展。支持教师参加国家、省、市组织的海外培训、访学、进修，拓展教师国际视野，提升教师队伍国际化水平。

  四、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对普通高中教育工作的全面领导。全面落实思想政治建设责任制，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权。加强学校领导班子和干部队伍建设，着力提升普通高中党建工作质量和水平，促进普通高中党建与教育教学深度融合。
（二）加大教育投入。健全经费投入机制，通过加大教育投入，优化教育支出结构，改善办学条件。各级政府要建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，按规定制定并落实普通高中生均经费标准或公用经费标准，并结合经济发展水平适时提高基本标准。
（三）强化制度保障。健全督导评估制度，完善普通高中教育督导评估办法，建立普通高中教育定期督导评估和专项督导评估制度，加强对政府及有关部门履职的督导。完善督导报告制度、限期整改制度、奖惩制度等，将督导评估结果作为各级政府和有关部门、学校考核的重要内容。

来源：大连市教育局

编辑：小刚

美编：王蕊

校对：王涛

责编：小王

监制：穆军 高忠华