记者|田雄 陈镇国 

责编|郭新磊

通讯员|池欣文 梁丹

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在福建省南平市委政法委、市法学会的支持下，自2022年以来，邵武市法学会积极推行首席法律咨询专家制度，建立了一支由23人组建的高素质、专业化的法律咨询专家队伍，并建立法官、检察官、警官、律师等行业专家库。

一年多来，邵武市法学会坚持围绕中心、服务大局，组织法学法律专家积极参与党委和政府重大公共决策、重大风险防控、重大矛盾调处、重大信访积案化解等工作，特别是在优化法治化营商环境方面，积极引导法律咨询专家库成员参与服务民营企业发展、改善营商环境等经济活动，进一步促进企业合法合规经营，助力企业在发展道路上“轻装”“稳行”。

适时提前介入，严把案件事实、证据关

“法治是最好的营商环境。”这句话用在邵武市首席法律咨询专家深度参与处置的福建某药业公司污染环境一案中，恰如其分。

2021年9月14日，邵武市富屯溪吴家塘河段因水质下降引发社会广泛关注，后查明涉案企业为位于该市金塘工业园区的福建某药业公司。相关执法单位随即对该公司作出停产的通知，该公司4名主要负责人也被控制。“我们第一时间会同环保专家深入现场，并适时提前介入指导，共同解决在案件侦破过程中遇到的难点、堵点，确保了案件质量。”邵武市首席法律咨询专家、市人民检察院专委邱斌告诉记者。

案件审查起诉期间，邱斌等首席法律咨询专家发现，由于该公司被责令停产，企业存在130余名员工待岗、污水收集池中约6000吨废水有外溢风险等系列急需解决的问题。公司4名主要负责人均被羁押在看守所，企业处于瘫痪状态。

“不能办一个案子，垮掉一个企业。”邱斌介绍，邵武市人民检察院坚决贯彻以检察履职服务保障“六稳”“六保”的有关要求，通过检察听证，依法对4名涉案人员变更强制措施为取保候审，从而为加快企业整改、消除安全隐患、尽快复工复产创造了有利条件。

记者了解到，该药业公司从2018年成立至今，拥有生产专利15项，主要产品二氯乙腈在技术质量、市场占有率上均为国内领先。“而且，在案件审查期间，该公司向检察机关表达了强烈的悔过自新的意愿，具备开展企业合规的条件。”邵武市委政法委副书记、市法学会副会长兼秘书长黄邵萍告诉记者。

于是，在南平市人民检察院的指导下，邵武市检察院于2022年4月启动了对该企业的合规考察程序。同时，为确保对该公司合规监督评估工作的中立性、公正性、专业性，在邵武市委政法委、市法学会的协调下，邵武市检察院从第三方机制专业人员库中精心挑选环保、法学法律、市场管理等方面的专家学者，组成第三方组织，展开对该公司合规的监督评估。

坚持严格审查，督促企业“真合规、真整改”

记者了解到，在制定企业合规整改计划时，邱斌等首席法律咨询专家及承办检察官会同第三方组织专家团队多次到该药业公司，从升级企业环保技术设备、健全企业管理制度、培植企业守法经营理念等方面提出整改意见，从源头上防范企业再次发生违法犯罪的可能。

在该公司整改实施过程中，南平市检察院、邵武市检察院还深入企业督促指导，促使企业合规整改走深走实。整改期间，该公司共投资293万元，全面升级改造污水环保处理及监测系统，做到达标排放；建立健全企业环保规章制度，明确各层级、各部门岗位职责；开展多轮次的环保、法律培训，提升企业员工的合规守法经营意识。

通过合规整改，该药业公司全面复工复产，130余名员工重新回到工作岗位。2022年前10个月，该公司实现产值1.2亿元，上缴税收约500万元。同年7月份，该公司还被福建省科技厅等评为科技小巨人企业。

2022年10月25日，该公司通过了第三方组织合规考察评估。同时，为落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，邵武市检察院召开听证会，听证参加人一致认为，该公司改过态度诚恳、整改措施到位，具有从宽处理的情节。2022年11月4日，邵武市检察院对该公司及4名犯罪嫌疑人作出相对不起诉决定。

服务企业发展，当好优化营商环境“护航员”

“该案中，邵武市的首席法律咨询专家们大胆探索企业合规工作，全方位提升办案质效，实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。”南平市首席法律咨询专家、市法学会专职副会长刘德水这样评价。

记者了解到，针对该污染环境案给生态环境造成的损失，邵武市检察院积极履行公益诉讼职能，督促该药业公司缴纳生态损害赔偿金34.24万元，并实施价值5万元的鱼苗增殖放流活动，修复受损的生态。

同时，为了扩大办案效果，助力金塘工业园区进一步完善环保监管措施，邵武市检察院还向该园区发出检察建议并赠送《合规考察报告》，给园区在环保治理上提供可借鉴的样本。目前，园区已增设环保监控探头500余个，并加强了环保硬件设施和软件设施的双重管理，真正达到“办理一案，治理一片”的效果。

该污染环境案的成功处置，是邵武市首席法律咨询专家深度参与到政法机关优化法治化营商环境工作的成功范例之一。黄邵萍告诉记者，为充分发挥首席法律咨询专家的专业优势，邵武市还将首席法律咨询专家纳入律师志愿服务团，深入企业开展“法治体检”，帮助企业“把脉问诊”，及时化解合同履约、企业债务、薪酬发放、劳资关系等纠纷，有效防范了各类法律风险，促进了企业健康发展。

记者了解到，自2022年以来，邵武市法学会组织首席法律咨询专家参与企业“法治体检”5次，召开专项“法治体检”座谈会2场，为企业提供法律服务61次，实地走访具有代表性的民营企业24家，收集意见、建议83条，解答法律咨询243次，排查化解企业各类法律风险158项，为优化营商环境，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展作出积极贡献。

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