大连新闻传媒集团记者 杨璐

  “在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创辽宁振兴发展新局面。”习近平总书记8月16日至17日在辽宁考察时的重要讲话让大连市营商环境建设工作思路更清、方向更明。

  大连市委市政府始终高度重视优化营商环境，坚决贯彻党中央、国务院和辽宁省优化营商环境决策部署，持续优化营商环境、全面深化改革。特别是2021年11月以来，市第十三次党代会提出“聚焦营商环境优化，在全面深化改革上实现新突破”的战略部署，市委市政府主要领导率先垂范、踔厉奋发，全市上下昂扬向上、拼搏进取，倾力打造市场化法治化国际化营商环境，展现出领导干部新担当、干事创业新形象和营商建设新成效，企业群众满意度获得感幸福感进一步增强。

  政策集成，引领营商环境持续优化

  以全面提升企业群众满意度为出发点，瞄准“全省领先、全国争先、全球创先”目标，三年来，先后出台《大连市深化“放管服”改革优化营商环境两年行动方案（2020-2021）》、《大连市营商环境升级行动方案（2022—2024年）》，全市各部门围绕营商环境建设，在产业发展、医疗卫生、教育养老、企业服务等各领域制定政策文件近300件，形成以两个《条例》为核心的政策配套体系，为优化营商环境提供坚实制度保障，在推进营商环境持续优化方面取得显著成效。

  改革创新，市场主体活力持续迸发

  创新培树痛快办事文化，推进快办好办。加大简政放权力度，累计取消下放调整市政府部门行政职权1431项，赋予15个园区482项市级经济管理权限，持续释放活力。依托大连市政务服务网，打造“四办一享”，提升办事体验。150项“一件事一次办”已上线，实现40个事项沿海六市“区域通办”，累计上线300个“全市通办”事项；加快推进部分事项“免证办”，首批提供与群众生产生活密切相关的出生医学证明、结婚证、营业执照、不动产登记证明等43类电子证照材料服务接口，可为3000余个事项提供“免证办”；推进惠企政策“免申即享”，5月15日推出第一批25项“免申即享”政策事项，目前政策红利已惠及51家企业。

  创新简化办事流程资料，全面提速增效。深化商事制度改革，全市一般性企业开办时间压缩至4小时以内，企业设立登记时间压缩至2小时以内；在全国税务系统率先推出税务数字虚拟人“塔可思”，可“面对面”实时应答纳税人缴费人提出的涉税问题并引导办理税费事项，实现新型征纳互动；首创“不动产登记税收一岗通办平台”，实现“一窗受理、一岗通办、只签一个字”，排队时间减少50%，业务办理最短用时8分钟；在全省率先实现社保参保缴费“一窗通办”，全市13个区市县社保经办大厅全部实现“一号联办”或“一窗通办”模式，社保参保缴费办理时长平均缩短1/3；大连自贸片区创新推出税地联动“涉土税费全预测”，实现“拿地即拿证”，办理时限由1个月减至1个工作日。

  亲清营商，全力打造企业发展沃土

  大连市建立了以“工商联出卷，书记市长答卷，民营企业家阅卷”为主要形式的民企诉求办理机制，月办“十事”为民营企业解难题；全市市区两级共近8000名副处级以上领导干部全年深入8.4万户企业，开展政策宣讲、纾困解难等服务，截至6月底，已与29548家企业进行对接，解决问题800余个；组织50多家企业，举办5期助企纾困座谈活动，助推惠企新政出台。