尚品天城11号楼内多楼层出现“车展”现象，有的儿童脚踏车还直接挡在了防火门前。

鸿霖大厦23楼一处管道井没有进行防火封堵，里面堆放杂物。

中山区中林园1号保温材料暴露。

西岗区万达华府33号单元门旁，外墙破损露出保温材料。

疏散通道的楼梯扶手上绑自行车成为新“常态”，环海公寓、城品城、万科魅力之城等小区均出现此现象。
大连新闻传媒集团记者佟宇静 摄

    [编者按]

    高层建筑楼内结构复杂、居住人员多，这也使得衍生出来的火灾隐患和可能造成的火灾危害性不容小觑。星星之火可以燎原，小小隐患易酿大祸。4月初，我市发布《关于加强高层民用建筑消防安全管理的通告》（以下简称《通告》），目的就是要拧紧高层住宅消防“安全阀”，营造安全的居住环境，保障人民群众生命及财产安全。

    通告下发至今已有月余，整改情况如何？近日，大连新闻传媒集团舆监中心记者兵分多路，走访了市内20多栋高层民用建筑，发现部分高层建筑虽有整改，但各类安全隐患问题仍然存在。

    “生命通道”不畅通 高层居住咋能放心？

    〚文·图 大连新闻传媒集团记者佟宇静〛

    《通告》中第五条明确提及：高层民用建筑的疏散通道、安全出口应当保持畅通，禁止堆放物品、锁闭出口、设置障碍物。然而，记者多日走访发现，高层住宅楼楼梯间、走廊、安全疏散通道等公共区域堆放杂物现象普遍，存在违规占用、堵塞、封闭疏散通道或安全出口的问题。

    在中山区环海公寓，楼内个别楼层防火门缺位，不同材质规格的衣柜、鞋柜、收纳柜等被安置在疏散通道里，旁边堆积了包括快递纸箱在内不少可燃的杂物。记者走访当天两次搭乘电梯上下，遇到的住户多为腿脚不便的老年人，但是该楼内疏散通道楼梯处照明昏暗，记者几次差点撞到绑在扶手上的自行车。

    在西岗区万达华府小区36号楼1单元，个别业主堆放的杂物种类五花八门：宠物笼子、椅子、换下的衣服和鞋子、食品包装袋……防火门上还挂着毛巾。

    在沙河口区尚品天城小区11号楼，记者从顶楼步行至一楼，一路上看到各种品种的鲜花和枯花，还有个别业主在家门口栽上了大葱，不同款式的儿童车在很多楼层的疏散通道内都可以看到。

    在甘井子区万科魅力之城小区15号楼，自行车、儿童脚踏车仍是疏散通道内的常客，各种废弃的快递纸壳也安静地等待“再就业”，人们习惯性地将疏散通道占为己用，却忘记了当火灾等事故发生时，消防通道的堵塞也意味着“生命通道”的被阻断。

    《通告》中还要求，高层公共建筑的业主、使用人、物业服务企业或者统一管理人应当明确专人担任消防安全管理人，负责整栋建筑的消防安全管理工作。落实消防安全“三自主两公开一承诺”制度，自主评估风险、自主检查隐患、自主消除隐患、在单位场所醒目位置公开消防安全责任人、管理人。以上几个小区虽均在楼道内的醒目位置张贴了“清理楼道的通知”以及“关于加强高层民用建筑消防安全管理的通告”，但是未见在醒目位置公开消防安全责任人、管理人。

    此外，消防车通道堵塞也是一个“老大难”问题。记者曾在2021年11月和今年2月、4月，3次前往中山区荣民街82号楼旁、西岗区前城国际花园小区西岗街一侧的大门前、西岗区合谊街等多处高层民宅的消防车通道走访，都看到黄色禁停区域内均停放着私家车，有的甚至因为违停，让原本宽敞的车道也被迫变成了“单行道”。采访过程中多位居民都对无序停车问题表示强烈谴责，但是往往整治一过，“堵点”仍在。

    消防前室被塞杂物 设施破损失效

    〚文·图 大连新闻传媒集团记者杨薪弘〛

    《通告》第七条中明确要求，高层民用建筑的电缆井、管道井等竖向管井和电缆桥架应当在每层楼板处进行防火封堵，管井检查门应当采用防火门。禁止占用电缆井、管道井，或者在电缆井、管道井等竖向管井堆放杂物。

    记者日前走访市内多个高层住宅时发现，大部分都做到了以上规定，仅有一处高层有所忽视。5月3日记者走访中山区普照街鸿霖大厦，看到23楼一处管道井悬挂着上了锁的锁头，门却处于敞开状态，里面还堆放了杂物。此外，33楼、35楼同样存在管道井敞开现象，其中27楼的管道井门前放了一个简易鞋柜。同日，记者在西岗区菜市街振富大厦看到，电缆井、管道井均符合要求，走访多个楼层却发现消防门均属于开放状态，门上也贴有消防门保持常关提示条，有的消防门还拿消防栓倚在门上。记者联系了该大厦物业相关负责人，他表示，日后在此方面会加强管理。

    《通告》第八条中要求，高层民用建筑业主、使用人或者物业服务企业应当聘请具备从业条件的消防技术服务机构，或消防设施施工安装企业对建筑消防设施进行维护保养和检测，存在故障、缺损的，应当立即组织维修、更换，确保完好有效。4月27日，记者来到位于中山区的恒大明秀庄园二期，对此前报道此小区《大脑罢工，部分消防设施几乎成摆设》一稿反映的问题进行回访，目前园区相关配套工程、维修均有了新的进展，高层的消防栓进行了整改，已经完成全部加水加压。另外，记者看到高层住宅的8号楼、10号楼大堂里的消火栓水带没有配备，地下车库的防火卷帘门不能正常升降，其中一栋楼的报警装置摁下没有反应，联动系统仍属于无法正常工作状态。记者第一时间电话联系了监控室，值班人员能准确说出报警位置。该小区物业相关负责人告诉记者，部分消防维修件需要从外地采购，因受疫情影响运输缓慢，施工单位预计两周左右补全水带，消防管网正在排查、打压测试中，预计5月底可整体完工。

    5月7日上午，记者来到中山区五五路46号楼，去年9月此楼进行两次消防隐患清查活动，再次探访发现，虽然电缆井、管道井没有被占用，但是消防设施瘫痪、消防通道占用现象依旧存在，各家门口堆放的易燃类物品随处可见。在发生火灾时起到紧急疏散和避险作用的消防前室，被居民塞满了沙发、壁柜、餐桌等大件。居住此楼的大多是老年人，属于火灾发生时的弱势群体，一旦发生火灾后果不堪设想。

    部分保温材料破损脱落 该修的要修该换的要换

    〚文·图 大连新闻传媒集团记者刘占新〛

    《通告》第二条明确规定：设有建筑外墙外保温系统的高层民用建筑，其管理单位应当在主出入口及周边相关显著位置，设置提示性和警示性标识，标示外墙外保温材料的燃烧性能、防火要求。对高层民用建筑外墙外保温系统破损、开裂和脱落的，应当及时修复。但是近日记者采访发现，我市多处高层楼外保温系统破损，存在消防隐患。

    4月19日上午，记者来到沙河口区香洲心城小区，看到春光园44号、46号、48号楼都是10层的小高层建筑。这3栋居民楼东南角飘窗下的墙体瓷砖都有不同程度的破损，露出了蓝色的保温材料。19日下午，记者来到沙河口火车站附近的机车佳苑小区。这里有两栋高层居民楼，中长街41C是其中一栋30层的高层居民楼。该楼北侧墙面显然受到过硬物撞击，在距离地面半米处形成凹陷破损，从凹陷断面可以看到，薄薄的砂浆层里面就是白色泡沫保温层。这种保温材料与海鲜箱子是同一种物质，极易燃烧，燃烧之后会产生大量的有毒气体。该楼的西南墙角也有破损，而破损处放有垃圾袋，垃圾袋里都是废纸。如果遇到烟头，容易点燃垃圾，进而引燃保温材料，危及全楼居民的生命和财产安全。机车佳苑小区的另一栋楼，楼号为中长街41D，是一栋27层的高层住宅楼。该楼西侧一楼飘窗下的墙体也有保温材料暴露，而飘窗下面堆积的大量木质杂物，无疑是人为的消防安全隐患。

    4月20日，记者在西岗区远洋风景小区看到，民权街59号楼北侧距离地面两米处、四米处都有施工造成的墙体破损，露出保温材料——易燃的泡沫板。该楼东侧连体公建也有打眼施工的破洞，破洞处没有回填完全，露出大块保温材料。记者随后来到西岗区万达华府小区，该小区33号是一栋24层的高层建筑。该楼南侧墙体与排水沟接触处有破损，露出蓝色的保温材料。该楼北侧单元门旁，距离地面0.5米高处，有一处高0.3米、宽0.1米的破洞，破洞处露出白色泡沫状保温材料。

    4月26日，记者来到中山区中南路。中林园1号楼是一栋28层的民用建筑，这栋楼西侧一楼排水管处附近墙体涂层有破损，保温材料暴露。该楼地下一层是车库，由于地势的缘故，地下一层在楼西侧完全露出地面。该处楼体西北墙角处有一米多长的破损，露出大面积的白色保温材料。出车口旁边有两个大垃圾桶，垃圾桶周边也有大面积的墙体破损。

    5月3日，记者来到甘井子区周水子机场附近。蓝天街38号是一栋15层住宅楼，该楼两个单元的门口处墙体均有破损，暴露出少许保温材料。蓝天街38号的管理单位没有按照通告中第二条的要求，在主出入口及周边相关显著位置，设置关于外墙外保温材料的提示性和警示性标识。西岗区远洋风景小区以及沙河口区春柳公园小区、甘井子区蓝天佳苑小区也都没有设置外墙外保温材料的提示性和警示性标识。

    记者走访看到，沙河口区香洲心城小区、机车佳苑小区、城品城小区、西岗区万达华府小区、中山区迎宾花园小区的高层居民楼，均设有“警示牌”，但这些牌子都是2017年9月由大连市消安委办公室发放的。虽能起到提醒作用，但没有标示外墙外保温材料的燃烧性能、防火要求，显然已经不符合新规要求。

    专家解读高层建筑消防安全管理难点

    屡教不改的坚决依法处罚

    〚文 大连新闻传媒集团记者万恒〛

    日前，市消防支队防火监督处处长项征接受大连新闻传媒集团舆监中心记者的采访，详细解读了《通告》的关注重点、高层建筑消防安全的管理难点等问题。

    重点关注：高层住宅

    项征介绍说，根据市消防支队调研显示，我市目前多数的高层民用建筑是居民住宅，此次发布《通告》的关注重点也正是高层住宅。

    高层住宅居住人数众多，设计管理对象流动性强，人员组成复杂。在消防安全管理工作中，触动个人利益的情况也格外多。项征说，这正是逐条落实《通告》内容的难点所在。以高层建筑消防安全工作中常见的堆积杂物占用消防通道问题为例，居民常年和消防管理单位“打游击战”，集中清理行动结束后就“卷土重来”，隐患难以根治。

    此外，高层住宅的日常管理工作更多依靠物业。项征说，在日常检查中，消防部门发现很多物业无视消防管理工作，甚至不清楚自身的消防安全职责，基层管理“缺位”。因此，《通告》中再次强调了社区居民委员会或者物业服务企业的消防安全管理职责。同时通过消防、公安、住建等多部门共管共治的方式，督促完善基层管理单位的防火职责。

    管理难点：“新老冲突”待解决

    项征介绍，《通告》提出的管理难点之一，是“新老冲突”。

    “新老冲突”首先表现在消防设施老旧、规划设计滞后与新形势之间的“不兼容”。项征举例说，不少交房时间较长的高层建筑，普遍存在消防设施老旧失修、管理维护不善等问题。“缺钱”是个大问题，如要彻底维修，或要申请动用维修基金，但由于维修基金审批手续严格，往往“难解近渴”。“目前这一问题可以通过申请动用政府专项资金，或者居民自筹资金来解决。”项征说。

    此外，一些老旧高层建筑在建设之初，未能预料到私家车激增现象，车位规划严重不足，从而造成消防通道变成了“停车位”，严重影响消防安全。

    “新老冲突”的另一表现，体现在高层建筑外墙保温材料的“新老不一”。据介绍，2009年之前，我市对高层建筑外墙保温材料并无防火性能要求，此前建成的一些高层建筑尚在使用不防火、不阻燃的普通保温材料。因此《通告》强调要求，高层民用建筑管理单位应当在主入口及周边相关显著位置，设置提示性和警示性标识，标示外墙外保温材料的燃烧性能、防火要求。此外还建议通过改造工程，对不防火的老旧材料逐步进行更换更新。

    据介绍，我市消防部门在《通告》发布后展开了广泛走访和建议搜集工作，还通过媒体平台、社区宣传板等进行广泛宣传普及工作。项征介绍，消防部门联系公安机关，已经深入到各街道、乡镇进行部署，加强社会面消防安全检查。同时利用视频，对社区、物业等基层管理单位进行消防远程培训指导，利用网格化管理体系受理群众对消防安全隐患的举报投诉。近期，消防部门将在全市范围内组织大规模检查。对于违反《通告》的，首错以警告劝导为主，督促责任单位立即改正，屡教不改的，将坚决依据消防法进行处罚。

    《通告》对如下问题

    进行了规范和要求

    高层民用建筑的消防安全责任主体的认定；外墙外保温系统的标识和及时修复；建筑内燃气管道、设备的敷设与使用；消防通道、疏散通道的畅通无碍；相关消防安全制度的落实与整改；竖向管井、电缆桥架等设施的消防安全管理；楼内电器设备及线路的定期巡检与维修；物业服务企业等单位设置志愿消防组织及相关人员、器材、场地的配备与培训；明火使用与审批等涉及消防安全管理等。

    辣评

    “新桃”

    换了“旧符”

    〚大连新闻传媒集团记者许明〛

    世异时移，变法宜矣。高层民用建筑是“防大火”的重中之重，我市出台的这部全面规范和加强高层民用建筑消防安全管理工作的通告，及时且必要。

    千门万户日，总把新桃换旧符。“新桃”换了“旧符”，新老冲突不可避免，怎么办？消防安全关系到人民群众的生命和财产安全，唯一正确的做法就是不折不扣地执行新规，如此才能体现人民至上、生命至上。

    加大人财物的投入力度，补齐高层民用建筑消防基础设施短板，完善人防、物防、技防措施，不断提高应急救援水平。这些亟须采取的举措需要多方合力、综合施策，仅仅依靠高层民用建筑的责任单位是不够的。

    能否将高层民用建筑消防工作列入当地政府民生工程，纳入“为民办实事”项目？加大财政投入，明确部门职责，弥补城市整体消防安全方面的短板弱项。能否最大限度发挥政府的龙头作用和牵引作用，针对高层民用建筑消防安全治理工作做好顶层设计？高层楼安全了，整座城市的消防安全水平也会相应提升，千门万户里的老百姓才能在更加安全和谐的环境里快乐生活。