李丹 大连新闻传媒集团记者王艺

    面对涉疫情劳动争议案件频发的现状，大连市中级人民法院昨日召开“涉疫情劳动争议案件”新闻发布会，对外发布《涉疫情劳动争议案件审判白皮书》（以下简称“白皮书”），对涉疫情劳动争议案件争议高发类型、相关法律和政策进行解读，并同步发布涉疫情劳动争议典型案例。

    企业停工停产期间，工资应该如何支付？用人单位以疫情防控及工作需要为由，可以单方决定调整劳动者工作岗位吗？企业因疫情放假，未提前告知劳动者优先休带薪年休假，放假期间能否冲抵带薪年休假？……白皮书综合反映疫情发生以来大连两级法院劳动争议案件的审判情况，保护劳动关系双方的合法权益，促进企业复工复产，稳定经济社会的健康发展，维护和谐稳定的劳动关系。

    白皮书显示，自2020年1月至2022年3月31日，全市各基层法院共审结涉疫情劳动争议案件220余件，大连中院审结涉疫情劳动争议二审案件140余件、申请撤销劳动争议仲裁裁决案件30余件。

    从已审结案件所反映的情况来看，涉疫情劳动争议案件主要呈现案件争议较大且处理难度增加、复合诉请普遍存在、纠纷发生的行业较为集中三大特点。

    一方面，疫情对用人单位的生产经营及劳动者劳动合同的履行都造成直接的冲击和影响，劳动关系双方矛盾较为突出，且劳动者的诉讼请求普遍有四五项之多，众多因素导致此类案件处理难度较大。另一方面，大连地区涉疫情劳动争议案件以制造业、住宿和餐饮业等劳动密集型产业居多，涉及软件和信息技术服务业、教育业的案件占比也较大，劳动关系双方的利益如何平衡保护是涉疫情劳动争议案件的处理重点和难点。

    白皮书指出，大连法院审理涉疫情劳动争议案件应秉承政策落实与法律适用相统一；劳动合同双方利益平衡保护；调解优先、多元化解、裁审衔接三项原则。

    从法院审理的案件情况来看，除受疫情突发性和不可预见性影响外，用人单位规范用工意识不强、劳动者对用人单位的利益依赖度和宽容度不够、企业工会组织未能发挥应有作用等也是引发此类劳动争议的重要因素。

    针对案件所反映出的问题，大连中院在综合分析研判涉疫情劳动争议纠纷的处理原则和审判思路的基础上，提出三大司法举措：

    加强裁审衔接工作。大连中院与辖区人力资源与社会保障部门、劳动人事争议仲裁机构的沟通联络，完善裁审联席会议、信息共享、重点案件通报机制，建立完善联合培训机制，进一步完善疑难复杂案件办案指导机制，及时应对疫情影响下劳动关系领域出现的新情况、新问题。

    持续提升应对涉疫情案件的审判能力。2021年3月，大连中院完成了省法院2020年度重点调研课题《新冠肺炎疫情影响下复工复产涉法问题研究——以大连地区劳动争议为研究对象》的调研任务，并将调研成果应用于审判实践，有效解决实务难题。同时，大连中院加强对下指导，建立与基层法院的业务联动，统一裁判尺度，提升应对各类型劳动争议案件的业务能力。

    完善劳动争议多元化解机制。积极开展劳动争议多元化解试点工作，积极探索加强法院与辖区各级劳动行政部门、劳动人事争议仲裁机构、工会组织、法律援助中心及企业家联合会的常态化联系合作，推动完善区域调解联动工作机制。目前，高新区联合区工会、区劳动争议仲裁院、区法院成立“职工之家”暨劳动争议调解中心，加强了辖区内劳动争议的协商调解工作力度。此外，大连中院还与大连市总工会联合下发了《关于推进劳动争议纠纷多元化解工作的意见》，切实发挥多元解纷机制在维护和谐劳动关系中的优势作用。同时，充分发挥企业工会的积极作用，积极宣传劳动法律法规及疫情防控稳定劳动关系、保障复产复工的相关政策，使企业和职工形成利益共同体、事业共同体、命运共同体。

    发布会还对疫情下如何依法维护劳资关系进行深度解读，并发布了疫情期间工资支付、企业复工复产后的工资劳动合同变更和劳动合同解除、休息休假等相关典型案件；大连市人社局相关负责人对我市各级人社部门如何与全市两级法院加强沟通、深化合作，共同推进建立健全裁审衔接工作机制等问题进行了介绍。

    下一步，大连中院将继续促成企业和劳动者形成利益共同体、命运共同体，同时为大连实现“十个新突破”、三年挺进“万亿GDP城市”的奋斗目标提供有力的司法服务和保障。