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公共卫生间的无障碍通道较陡，坡度不符合规范。

    [编者按]

    无障碍设施是指保障残疾人、老年人、孕妇、儿童等社会成员通行安全和使用便利、在建设工程中配套建设的服务设施。城市无障碍设施是一座城市人文关怀的重要体现，不仅体现了一座城市的发展水平，更呈现了一座城市的文明程度。为了更好地推进无障碍环境建设，保障残疾人等社会成员平等参与社会生活，我国于2012年8月1日起正式实行《无障碍环境建设条例》，以法制方式保障推进无障碍环境建设。据相关专家介绍，我市的无障碍设施建设起步较早，更是早在2010年就创建了全国最早的无障碍环境督导组织——大连市无障碍建设促进会。近年来我市也一直将无障碍设施建设作为城市建设的重要组成部分，投入了大量的人力、物力、财力。然而，与无障碍城市追求的系统、规范、便利、安全、全龄友好的目标相对照，我市的无障碍设施不规范、无障碍环境不系统等问题仍然存在，完善无障碍环境任重而道远。为了摸清我市公共场所无障碍设施现存问题，记者连日来走访了市内部分主干道路、公园、银行等地以及部分公交线路，发现——

    〚大连新闻传媒集团记者佟宇静〛

    细节不细 坐轮椅上不了人行道

    我市的主干道路都有无障碍路口以及铺设盲道和缘石坡道等，便于残障人士等社会成员可以自主安全地出行。但是据近期市民反映和实地探访，记者发现人行步道相关的无障碍设施仍存在很多不尽如人意之处，很多细节落实不到位。

    日前于下午2时许，记者步行跟随大连市无障碍建设促进会会长吕洪良，从高新区科创大厦出发前往乘坐地铁1号线，途经广贤路、黄浦路、信达街、礼贤街等路段，用时20分钟。在此过程中，吕洪良的轮椅经过数次尝试，都未能顺利驶上人行步道，只好冒险在机动车道上前行。行进过程中，记者看到广贤路和黄浦路交叉口处虽然设置了缘石坡道连接过街斑马线，但是因为路口处安置了红绿灯和果皮箱，宽度虽然没问题，但因角度刁钻，轮椅通行难度大，危险系数高。在中国华录·松下电子信息有限公司门前路段，缘石坡道铺设不合规，轮椅能上不能下，吕洪良表示，促进会已经就该问题多次向12345以及有关部门反映，但是至今仍未得到解决。在礼贤街路段，记者看到，缘石坡道角度过陡，轮椅上行存在极大的安全隐患，多个坡口直接被路边停放的机动车堵住。看着一辆辆汽车从轮椅旁奔驰而过，记者为吕洪良捏着一把汗，他却安慰记者说：“不用担心，我习惯了。”

    吕洪良表示：“目前，无障碍设计国家标准是2012年颁布的《无障碍设计规范》。人行道的两端需要设置缘石坡道，而且为了便于轮椅出行，缘石坡道的坡口与车行道之间应保持零高差。此外，全宽式单面坡缘坡道的坡度不应大于1∶20，其他形式缘石坡道的坡度则不应大于1∶12。但这只是一部粗线条的基本要求，还满足不了具体工程建设的需要。目前北京、上海等城市均编制了更为详尽的无障碍设计和建设地方标准。由于缺乏详细的地方建设标准，我市一些无障碍设施很不规范，基本无法使用，浪费了大量财政资金，不但没给残疾人带来便利，反而造成了一定的安全隐患。”

    后续，记者陆续走访了联合路、长江路、黄河路、鞍山路、长春路、中山路以及黄浦路等部分路段，发现这些人行步道的无障碍设施建设也存在设计不合规、维护不到位的问题。第一、坡道口有高差，轮椅根本上不去；第二、坡度严重超标，路缘石太高，但坡长不够，使得坡道的坡度比较陡，在无人保护的情况下轮椅出行非常危险；第三、人行道未在两端都设缘石坡道，一端上来，另一端却下不去，不得不原路返回走机动车道；第四、人行步道极端狭窄，达不到有效通行宽度，对身材胖的行人都不方便。对于这四点问题，吕洪良表示，多是因为设计或者施工的环节出现了问题，“针对这些问题，建议应由市住建局、市残联等部门联合制定建设标准，规范我市无障碍环境建设，特别是市政公共设施和大型公共场所，应该作为无障碍建设的重点逐年推进。”

    通行尴尬 盲道竟走到了上桥口

    对于人行步道极端狭窄的问题，除了将轮椅人士“逼”上机动车道之外，受影响更大的是盲人群体，这些狭窄的人行步道上基本都铺设了盲道，对行走在其上的盲人是一个不小的挑战。记者在走访时发现，这些狭窄的人行步道大部分都是因为人行步道上安置了垃圾箱、停车位、挡车桩等堵断了盲道，机动车占用盲道停放更是“常规操作”。一位盲人市民直言，目前我市部分公交车站亭、站牌、灯杆路牌等缺乏合理规划，随意占道设置，给她的出行带来了很大的不便。甚至有些时候，盲人都不知道这条盲道通往何方，“拐弯盲道”“陷阱盲道”“撞墙盲道”等比比皆是。在鞍山路路段，记者看到一条盲道的尽头直接连接到了北岗桥的桥头；在长春路路段，大连市不动产登记中心一侧，盲道的尽头无缓坡，落差高，极易踩空。辽宁省残联副主席李扬接受采访时表示：“根据国标《无障碍设计规范》，盲道两侧250~500毫米内不得有障碍物，这一点在我市许多路段落实得并不是很彻底。”

    乘车艰难 无障碍公交车只有少数线路

    除了以上提到的盲道问题，视障人士出行还面临着其他困难。大连市无障碍建设促进会副会长文世鹏表示，身为一名视障人士，他每次乘坐公交出行都像是在完成一次挑战。“平时盲人出行依靠公交车的比较多。我市目前的公交车没有外放的语音报站。在一些大的换乘站，好几条线路都在一个站上的时候，我根本判断不出来到站的是哪一路公交车。目前国内很多城市的公交车都有外放语音报站，或通过APP等信息技术帮助盲人识别公交车到站。日常我只选择固定的线路出行，也几乎不会在高峰期时选择出行。”文世鹏表示，我市目前已经有近千辆无障碍公交车正在使用中，但是这些无障碍公交车多是固定在某几条线路上，并未实现全线路、均匀分散。

    公共场所 无障碍设施“有但不好”

    完善公共场所的无障碍设施，可以让残疾人及其他行动不便人士更好地融入社会，提高生活幸福感。然而，一些公共场所的无障碍设施虽然“有”，但并“不好”。李扬坦言，现在市内的一部分无障碍设施因为存在诸多不规范之处，反而影响了残疾人、老年人等群体更加平等、有尊严地参与社会生活。

    大型商场无障碍出入口多数较规范，但无障碍卫生间问题严重。在西安路商圈，记者走访了锦辉商城西安路店、大连罗斯福广场以及中央大道旅游文化购物中心。三家商场的出入口地面平整、防滑性好，无障碍出入口坡道宽度、坡度等指标也都基本达到了无障碍设计要求。不过罗斯福广场和锦辉商城的无障碍卫生间却让使用者望而却步，据大连市无障碍建设促进会督导部部长刘智表示，罗斯福广场的无障碍卫生间空间狭窄，坐便扶手是两侧固定式，高度高达1米，不符合国标要求，锦辉商城无独立的无障碍卫生间，在男、女卫生间内设置无障碍厕位，整体并不符合国标要求，记者走访现场发现，确实如其所言。此外，百年城东门无障碍坡道，坡度比1∶4，坡道口有台阶，轮椅无法通行。

    针对于我市无障碍卫生间的现状，刘智表示无障碍卫生间现在是重灾区，我市部分无障碍公共卫生间存在入口狭窄、轮椅坡道较陡、坡度不符合《无障碍设计规范》等问题，甚至存在无障碍卫生间被占用、无法使用的情况。“不论是公园，商圈，公共场馆，医院酒店宾馆等，突出问题就是:有设施，但不达标。不达标的程度有轻有重，轻的是那种勉强将就能用，重的是那种已有安全隐患，根本不能用，重灾区就是无障碍卫生间和轮椅坡道。不达标的原因主要出在设计和施工环节，主要问题是设计不专业，施工不规范，监管不到位。”刘智如是评论。

    缺少规范 银行和公园的问题也不少

    我市部分银行的无障碍设施建设也不到位。中国银行业协会曾发布《银行无障碍环境建设标准》，旨在推动中国银行业无障碍环境建设，规范并引导全行业金融机构更好地满足残疾人客户日益增长的金融服务需求。而《大连市无障碍银行建设指导意见》在2014年正式实施，要求我市各银行业机构不断完善营业场所、自助机具设备、网点和服务等方面的无障碍设施建设和改造。但目前仍有残疾人去银行办事“入门难”，一些无障碍设施欠缺的现象存在。平安银行（大连友好广场支行）门前设有高楼梯，无轮椅坡道；交通银行大连高新技术产业园区支行轮椅坡道坡度超标。记者随机走访了长江路的联合路到长春路路段，实地探访了路边的6家银行，其中，中国农业银行（沙河口支行营业部）门前的轮椅坡道入口处放置了空调外机，影响轮椅正常通行；大连银行（五一广场支行）、中国邮政储蓄银行（五一广场营业厅）入门处为台阶，未设置轮椅坡道；招商银行（大连五一广场支行）轮椅坡道未设置扶手，不符合《无障碍设计规范》。此外，在一份由大连市无障碍建设促进会提供的我市部分银行无障碍项目调研报告中，记者看到我市部分银行还存在无单独低位服务台、无残疾人办理业务专用席位等现象。

    我市部分公园的无障碍设施也是问题频现。钻石湾世界滨海公园的木栈道是近年新晋的网红打卡地，但是轮椅人士上得去却下不来，木栈道只有一端连接着坡道，其他出口都连着台阶。梭鱼湾公园景观丰富，但是未设置独立无障碍卫生间，也没有符合要求的无障碍厕位；公园入口与市政人行步道衔接处缘石坡道，没有按照标准施工，缘石坡道存在高差且坡度严重超标，无法满足轮椅人士通行，有安全隐患。而前关城市中央湿地公园更是多次被附近居住的轮椅人士反映此公园的无障碍问题，大连市无障碍建设促进会此前曾做过调研，公园内道路多采用马蹄石、青石或石块铺设，景区道路凹凸不平，不时看到老人和推婴儿车的人、轮椅人士经过，道路颠簸严重，行走非常不便，仅公共厕所处有2处轮椅坡道和1处缘石坡道，但都不符合规范，轮椅人士无法使用。

    1. 盲道的尽头是桥头。

    2、3. 各式各样的“盲道伴侣”。

    4. 银行门前没有无障碍通道。

    5. 缘石坡道坡度严重超标倾斜，极易造成轮椅滑坡。

    6. 商场无障碍通道坡度严重超标。

    大连市无障碍建设促进会提供

    7. 钻石湾世界滨海公园木栈道的一端是台阶，轮椅无法驶离，只能原路返回。大连市无障碍建设促进会提供

    本版图片除署名外由大连新闻传媒集团记者佟宇静摄